Решение от 28 марта 2019 г. по делу № А40-296879/2018

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А40-296879/18-107-5746
29 марта 2019 года
г. Москва
Резолютивная часть решения объявлена 29 марта 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 29 марта 2019 года.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Ларина М.В., единолично, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А40-296879/18-107-5746 по заявлению Постоянного Представительства Республики Адыгея при Президенте РФ (ОГРН <***>, 115184, <...>) к ответчику ИФНС России № 5 по г. Москве (ОГРН <***>, 105064, <...>) о признании задолженности безнадёжной ко взысканию в размере 554 714,65 р., при участии представителя заявителя: ФИО2, доверенность от 01.02.2019, паспорт, представителей ответчика: ФИО3, доверенность от 09.01.2019, удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Постоянное Представительства Республики Адыгея при Президенте РФ (далее – налогоплательщик, заявитель, общество) обратилось к ИФНС России № 5 по г. Москве (далее – Инспекция, налоговый орган) в суд с требованием о признании безнадежной ко взысканию в связи с пропуском сроков установленных статьями 46, 70 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) задолженности в размере 554 714,65 р.

Ответчик возражал против удовлетворения требований по доводам отзыва.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав и оценив, имеющиеся в деле документы, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных требований в виду следующего.

Как следует из материалов дела, общество на основании запроса получило справку от 05.07.2018 о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам (далее – справка), согласной которой у налогоплательщика имелась недоимка и пени по ЕСН и налогу на имущество предприятий в размере 554 714,65 р.

Основанием для обращения в суд с требованием о признании указанной выше задолженности безнадежной ко взысканию послужило истечение, по мнению заявителя, сроков на ее взыскание установленных статьями 46, 70 НК РФ, при отсутствии такого взыскания ранее.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление Пленума ВАС РФ № 57) при рассмотрении споров, связанных с обжалованием налогоплательщиком действий налогового органа, выразившихся в предоставлении налогоплательщику в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 32 НК РФ справки с указанием в ней информации о наличии у налогоплательщика задолженности по уплате налогов, пеней, штрафов, возможность принудительного взыскания которых утрачена, судам необходимо исходить из следующего.

По смыслу положений статьи 44 НК РФ утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер ко взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу.

При толковании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса судам необходимо исходить из того, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

При отсутствии упомянутого судебного акта, в том числе до момента вступления его в силу, в выдаваемой налоговым органом справке должно быть отражено реальное состояние расчетов налогоплательщика по налогам, пеням, штрафам, с учетом и тех задолженностей, возможность принудительного взыскания которых утрачена.

Вместе с тем, исходя из необходимости соблюдения баланса частных и публичных интересов и отражения в указанной справке объективной информации, такая справка должна содержать сведения об утрате налоговым органом возможности принудительного взыскания соответствующих сумм в связи с истечением установленного срока их взыскания.

В соответствии с положениями статей 46, 70 НК РФ, с учетом позиции изложенной в пунктах 21 и 24 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 № 25 «О некторых вопрсоах связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве», Постановлении Президиума от 11.03.2008 № 13746/08, срок на принудительное взыскание с налогоплательщика недоимки по налогу и начисленных на сумму неуплаченного налога пеней является пресекательным и составляет совокупность сроков установленных статьей 46, 70 НК РФ, отсчет которых начинается с даты уплаты налога установленной налоговым законодательством за период возникновения недоимки (отражение в декларации), далее 3 месяца на направление требования об уплате налога, 10 дней на добровольную уплату налога по требованию, 2 месяца (60 дней) на принятие решения о взыскании налога за счет денежных средств налогоплательщика в банках, 6 месяцев на взыскание налога в судебном порядке.

После истечения указанного срока налоговый орган теряет права на любые действия, связанные со взыскание такой задолженности, то есть она становится безнадежной ко взысканию, а любые акты по ее взыскания (требования, решения) и действия (инкассовые поручения, зачет) являются незаконными и подлежат отмене по безусловным основаниям.

Судом, исходя из полученной от инспекции информации и сведений, установлено, что недоимка и пени по ЕСН образовались до 01.01.2010, а недоимка и пени по налогу на имущество предприятий образовались до 01.01.2004, в связи отменой данных налогов с 2010 и 2004 года соответственно.

Срок на взыскание указанной задолженности истек в 2004 и 2010 году, при этом, налоговый орган никаких мер по ее принудительному взысканию предусмотренных статьями 46, 47 НК РФ не предпринимал.

Представленные инспекцией требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 16.09.2004 № 09/1004-1, от 26.08.2004 № 09/847 на взыскание недоимки по ЕСН судом в качестве доказательств соблюдения порядка и процедуры взыскания задолженности и основания для отказа в удовлетворении требований о признании данной задолженности безнадежной ко взысканию не принимаются, поскольку:

- в нарушении статьи 69 НК РФ налоговый орган не представил доказательство их направления налогоплательщику, что в силу указанных положений свидетельствует об их незаконности;

- не представлены решения о взыскании налога, сбора, пени, штрафа за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках в порядке статьи 46 НК РФ и постановление о взыскании налога, сбора, пени, штрафа за счет имущества налогоплательщика в порядке статьи 47 НК РФ, при том, что к дате рассмотрения дела установленные указанными статьями 46, 47 НК РФ сроки на их вынесение истекли (2 месяца с даты вынесения требования на взыскание за счет денежных средств и 1 год на взыскание за счет имущества).

Следовательно, фактически налоговый орган, кроме распечаток требований о взыскании ЕСН, датированных 2004 годом не представил ни одного доказательства реального соблюдения порядка и процедуры взыскания спорной задолженности, с учетом сроков на взыскание, установленной статьями 45, 46, 47, 69, 70 НК РФ.

Таким образом, судом установлено, что указанная в заявлении задолженность по ЕСН образовалась до 01.01.2010, по налогу на имущество предприятий до 01.01.20014, при отсутствии мер, установленных ст. 45, 69, 70, 46, 47 НК РФ по её взысканию, то есть по состоянию на дату составления справки и на дату рассмотрения дела указанная задолженность является безнадежной ко взысканию, в связи с чем, требование общества подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 137, 138 Налогового кодекса Российской Федерации и статьями 110, 167, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать не подлежащим взысканию с Постоянного Представительства Республики Адыгея при Президенте РФ в связи с истечением установленных статьями 46, 70 НК РФ сроков на взыскание в принудительном порядке недоимки и пени в размере 554 714,65 р., в том числе:

- недоимка по налогу на имущество предприятий в размере 201 598 р. и пени в сумме 312 032,99 р.,

- пени по ЕСН в федеральный бюджет в размере 33 655,12 р.,

- пени по ЕСН в ФСС в размере 46,73 р.,

- пени по ЕСН в ФОМС в размере 7 381,81 р.

Решение подлежит исполнению после вступления в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течении месяца со дня принятия.


СУДЬЯ

М.В. Ларин