Решение от 9 февраля 2025 г. по делу № А21-14303/2024

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №

А21-14303/2024
г. Калининград
10

февраля

2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 29.01.2025.

Полный текст решения изготовлен 10.02.2025.


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Зинченко С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Оксенчук А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению  

Администрации муниципального образования «Светлогорский городской округ» (1023902054967; 238560, <...>)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области (ОГРН <***>; 236016, <...>)

об обязании передать в собственность земельные участки,


при участии: 

от истца:                   ФИО1, доверенность, паспорт, диплом;

от ответчика:           не явился, извещен;

установил:

24.06.2024 администрация обратилось к управлению с заявлением о  безвозмездной передаче из федеральной собственности в собственность муниципального образования «Светлогорский городской округ» следующих земельных участков, расположенные в границах территории муниципального образования, границы которых не установлены:

КН 39:17:010023:13 площадью 22003 кв.м., 39:17:010025:39 площадью 86718 кв.м., 39:17:010028:14 площадью 21029 кв.м., 39:17:010031:10 площадью 15869 кв.м., 39:17:010032:22 площадью 40485 кв.м., 39:17:010033:41 площадью 62071 кв.м., 39:17:010039:11 площадью 64364 кв.м., 39:17:010040:11 площадью 58764 кв.м., 39:17:010041:9 площадью 43905 кв.м., 39:17:010044:18 площадью 38617 кв.м., 39:17:010045:16 площадью 35463 кв.м., 39:17:010046:9 площадью 38536 кв.м., 39:17:010047:15 площадью 44292 кв.м., 39:17:010048:25 площадью 22489 кв.м., 39:17:010049:21 площадью 33486 кв.м., 39:17:020004:8 площадью 16354 кв.м., 39:17:020005:6 площадью 29956 кв.м., 39:17:020006:11 площадью 22135 кв.м., 39:17:020008:14 площадью 19841 кв.м., 39:17:020009:21 площадью 17522 кв.м., 39:17:020010:8 площадью 10726 кв.м., 39:17:020011:7 площадью 33662 кв.м., 39:17:020014:7 площадью 13360 кв.м., 39:17:020015:12 площадью 28423,39 кв.м., 39:17:020016:8 площадью 26591 кв.м., 39:17:020017:6 площадью 23439 кв.м., 39:17:020018:2 площадью 20987 кв.м., 39:17:020019:10 площадью 23082 кв.м., 39:17:020020:16 площадью 39052 кв.м., 39:17:020021:19 площадью 77084,69 кв.м., 39:17:020022:3 площадью 80703 кв.м., 39:17:020025:79 площадью 54133 кв.м., 39:17:020026:90 площадью 93058 кв.м., 39:17:020027:67 площадью 39568 кв.м., 39:17:020028:106 площадью 63040 кв.м., 39:17:020029:20 площадью 28628 кв.м., 39:17:020030:22 площадью 77920 кв.м., 39:17:030003:1 площадью 47358 кв.м., 39:17:030006:14 площадью 89265 кв.м., 39:17:030007:5 площадью 33090 кв.м., 39:17:030008:9 площадью 26213 кв.м., 39:17:030019:26 площадью 40966 кв.м., 39:17:030020:19 площадью 31216 кв.м.

Письмом от 29.07.2024 № 39-04/5305 управление отказало в удовлетворении заявления, поскольку согласно данным ЕГРН право собственности Российской Федерации на земельные участки зарегистрировано до 03.12.2008, кроме земельного участка с КН 39:17:030006:14, право собственности на который зарегистрировано 05.12.2008, что не отвечает требованиям Закона № 244-ФЗ, указанный земельный участок не предоставлялся органам власти муниципального образования «Светлогорский городской округ», муниципальным предприятиям, некоммерческим организациям, в его границах отсутствуют объекты недвижимого имущества, находящиеся в собственности муниципального образования «Светлогорский городской округ».

Не согласившись с указанным отказом, администрация обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением об обязании управления передать в собственность муниципального образования «Светлогорский городской округ» земельные участки с КН 39:17:010023:13, 39:17:010025:39, 39:17:010028:14, 39:17:010031:10, 39:17:010032:22, 39:17:010033:41, 39:17:010039:11, 39:17:010040:11, 39:17:010041:9, 39:17:010044:18, 39:17:010045:16, 39:17:010046:9, 39:17:010047:15, 39:17:010048:25, 39:17:010049:21, 39:17:020004:8, 39:17:020005:6, 39:17:020006:11, 39:17:020008:14, 39:17:020009:21, 39:17:020010:8, 39:17:020011:7, 39:17:020014:7, 39:17:020015:12, 39:17:020016:8, 39:17:020017:6, 39:17:020018:2, 39:17:020019:10, 39:17:020020:16, 39:17:020021:19, 39:17:020022:3, 39:17:020025:79, 39:17:020026:90, 39:17:020027:67, 39:17:020028:106, 39:17:020029:20, 39:17:020030:22, 39:17:030003.4, 39:17:030006:14, 39:17:030007:5, 39:17:030008:9, 39:17:030019:26, 39:17:030020:19.                                                                                  1.

В отзыве на исковое заявление управление просило отказать в удовлетворении требований администрации.

В судебном заседании 29.01.2025 представитель администрации требования поддержал.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя управления, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Суд признает необходимым требования администрации удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 39.30 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, за исключением земельных участков, указанных в п. 2 настоящей статьи, подлежат безвозмездной передаче  по заявлению предусмотренных п. 1 ст. 39.31 настоящего Кодекса лиц в собственность поселений, муниципальных округов, городских округов, генеральные планы и правила землепользования и застройки которых утверждены в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, если такие земельные участки расположены на территориях соответствующих поселений, муниципальных округов, городских округов.

Согласно пп. 1 п. 5 ст. 27 ЗК РФ находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий и не указанные в п. 4 этой же статьи ограничиваются в обороте.

В силу п. 1 ст. 94 ЗК РФ к землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение.

Использование земельных участков в границах второй и третьей зон санитарной (горно-санитарной) охраны ограничивается в соответствии с законодательством об особо охраняемых природных территориях (п. 3 ст. 96 ЗК РФ).

Ранее лечебно-оздоровительные местности и курорты были отнесены к особо охраняемым природным территориям в соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».

Запрет на предоставление в собственность земель особо охраняемых территорий и объектов установлен п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

Такой же запрет закреплен и в ст. 58 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Вместе с тем, Федеральным законом от 28.12.2013 № 406-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» из категории особо охраняемых природных территорий, указанных в п. 1 ст. 2 Закона № 33-ФЗ, исключен такой вид территории как лечебно-оздоровительные местности и курорты, а также признан утратившим силу раздел VIII «Лечебно-оздоровительные местности и курорты» Закона № 33-ФЗ.

С момента вступления в законную силу Закона № 406-ФЗ земельные участки, расположенные в границах зон санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов, не являются ограниченными обороте в соответствии со ст. 27 ЗК РФ.

Таким образом, земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов были исключены из состава земель особо охраняемых природных территорий, земельные участки в пределах которых в силу п.п. 1 п. 5 ст. 27 ЗК ограничиваются в обороте.

На основании постановления Правительства РФ от 29.03.1999 № 359 и постановления Правительства РФ от 26.08.2000 № 633 курорты Зеленоградск и Светлогорск-Отрадное признаны курортами федерального значения, при этом курорт Светлогорск-Отрадное относится к особо охраняемой природной территории, соответственно испрашиваемые земельные участки находятся в границах территории курорта федерального значения Светлогорск-Отрадное.

При этом на основании постановления Правительства РФ от 22.02.2018 № 188 «Об установлении границ и режимов округов горно-санитарной охраны курортов федерального значения Светлогорск-Отрадное и Зеленоградск, внесении изменений в отдельные постановления Совета Министров РСФСР и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства РФ» Постановление № 633 признано утратившим силу.

Ранее установленные Постановлением № 633 границы курорта Светлогорск- Отрадное были отменены, и установлены новые, вследствие чего ограничения, установленные п. 3 ст. 10 Закона № 406-ФЗ, для особо охраняемых природных территорий и их охранных зон, созданных до дня вступления в силу указанного Федерального закона, на вновь установленные Постановлением № 188 границы зон округа горно-санитарной охраны курорта Светлогорск-Отрадное, уже не распространяются.

При этом на основании Закона № 406-ФЗ лечебно-оздоровительные местности и курорты исключены из состава земель особо охраняемых природных территорий, изменения были также внесены в ст. 94 и 95 ЗК РФ, которыми лечебно-оздоровительные местности и курорты исключены из состава особо охраняемых природных территорий.

Согласно ст. 2 Закона № 33-ФЗ особо охраняемые природные территории федерального значения являются федеральной собственностью и находятся в ведении федеральных органов государственной власти, за исключением земельных участков, которые находятся в границах курортов федерального значения и в соответствии с федеральным законом подлежат передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность либо отнесены к собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности.

Границы испрашиваемых земельных участков не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, при этом п. 8 ст. 39.31 ЗК РФ предусмотрено, что отсутствие в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка, который предлагается передать, не является основанием для принятия решения об отказе в передаче земельного участка.

Ссылки управления на пп. 2 п. 2 ст. 39.30 ЗК РФ не принимаются судом во внимание, поскольку как указывалось выше, территория муниципального образования «Светлогорский городской округ» не относится к землям особо охраняемых природных территорий.

Доводы управления о том, что право собственности Российской Федерации на земельный участок с КН 39:17:030006:14 зарегистрировано поле вступления в силу Закона № 244 также отклоняются судом, так как из материалов дела следует, что право собственности  Российской Федерации на указанный земельный  участок зарегистрировано в ЕГРН 05.12.2008, в то время как Закон № 244 вступил в законную силу 17.12.2008.

Стороны освобождены от оплаты государственной пошлины (п. 1.1 ч. 1 ст. 333.37 НК РФ).

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р  Е  Ш  И  Л  :

Исковое заявление Администрации муниципального образования «Светлогорский городской округ» удовлетворить.

Обязать Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калининградской области передать в собственность муниципального образования «Светлогорский городской округ» земельные участки с кадастровыми номерами 39:17:010023:13, 39:17:010025:39, 39:17:010028:14, 39:17:010031:10, 39:17:010032:22, 39:17:010033:41, 39:17:010039:11, 39:17:010040:11, 39:17:010041:9, 39:17:010044:18, 39:17:010045:16, 39:17:010046:9, 39:17:010047:15, 39:17:010048:25, 39:17:010049:21, 39:17:020004:8, 39:17:020005:6, 39:17:020006:11, 39:17:020008:14, 39:17:020009:21, 39:17:020010:8, 39:17:020011:7, 39:17:020014:7, 39:17:020015:12, 39:17:020016:8, 39:17:020017:6, 39:17:020018:2, 39:17:020019:10, 39:17:020020:16, 39:17:020021:19, 39:17:020022:3, 39:17:020025:79, 39:17:020026:90, 39:17:020027:67, 39:17:020028:106, 39:17:020029:20, 39:17:020030:22, 39:17:030003:1, 39:17:030006:14, 39:17:030007:5, 39:17:030008:9, 39:17:030019:26, 39:17:030020:19.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья                                                                                                              С.А. Зинченко