Постановление от 11 сентября 2017 г. по делу № А75-3076/2016

234/2017-32718(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень Дело № А75-3076/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 04 сентября 2017 года. Постановление изготовлено в полном объёме 11 сентября 2017 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Лошкомоевой В.А. судей Кадниковой О.В.

Мельника С.А.

рассмотрел в судебном заседании с использованием средств аудиозаписи кассационную жалобу федерального государственного унитарного предприятия «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» на решение от 06.12.2016 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (судья Сердюков П.А.) и постановление от 12.04.2017 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Еникеева Л.И., Аристова Е.В., Верёвкин А.В.) по делу № А75-3076/2016 по иску публичного акционерного общества «Газпром» (117420, город Москва, улица Намёткина, 16, ИНН 7736050003, ОГРН 1027700070518) к Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре (618011, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, город Ханты- Мансийск, улица Светлая, 39, корпус 2, ИНН 8601038677, ОГРН 1098601001157), Территориального управления Федерального


агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве (107139, город Москва, переулок Орликов, 3, корпус Б, ИНН 7708701670, ОГРН 1097746349535), Федеральному государственному унитарному предприятию «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» (129515, город Москва, улица Академика Королёва, 13, строение 1, ИНН 7717127211, ОГРН 1027739456084) в лице филиала «Урало-Сибирский Региональный центр» о признании права отсутствующим, по встречному иску федерального государственного унитарного предприятия «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» к публичному акционерному обществу «Газпром» о признании сделки недействительной и права собственности отсутствующим.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Югорск», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, публичное акционерное общество «Мегафон», муниципальное унитарное предприятие города Югорска «Югорский информационно-издательский центр», публичное акционерное общество междугородной и международной электрической связи «Ростелеком».

В заседании приняли участие представители: федерального государственного унитарного предприятия «Российская телевизионная

и радиовещательная сеть» Бондаренко А.М. по доверенности от 29.12.2014; публичного акционерного общества «Газпром» Пефти А.Ю. по доверенности от 28.12.2015; общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Югорск» Гришин А.А. по доверенности от 12.04.2017 № Юр/17/118.

Суд установил:

публичное акционерное общество «Газпром» (далее – ПАО «Газпром») обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с иском:


к Российской Федерации в лице Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре (далее – Управление Росимущества) о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности Российской Федерации на объект недвижимости: Башня Н=91,25 общей площадью 157,5 квадратных метра,

инвентарный номер 71:187:002:0000032740:00003, 86:22:000000:0000:71:187:002:0000032740: 00003, литера В, расположенный по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, город Югорск, улица Гастелло, дом 38 (далее – объект недвижимости: Башня);

к федеральному государственному унитарному предприятию «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» в лице филиала «Урало-Сибирский Региональный центр» (далее – ФГУП «РТРС», Предприятие) о признании отсутствующим зарегистрированного права хозяйственного ведения на объект недвижимости: Башня.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Югорск» (далее – ООО «Газпром трансгаз Югорск»), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре.

ФГУП «РТРС» обратилось с встречным иском, в котором, с учётом отказа от требований в части, просило признать отсутствующим право собственности на объект: антенно-мачтовое сооружение РРС 3/5, нежилое сооружение, общей площадью 497,7 квадратных метра, этажность - 1, инвентарный номер 71:187:001:0000363:10:001, расположенный по адресу: Россия, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, город Югорск,

улица Гастелло, дом 42А.


К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: публичное акционерное общество «Мегафон», муниципальное унитарное предприятие города Югорска «Югорский информационно-издательский центр», публичное акционерное общество междугородной и международной электрической связи «Ростелеком».

К участию в деле в качестве соответчика – уполномоченного органа, представляющего интересы Российской Федерации, привлечено Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве.

Решением суда от 06.12.2016, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 12.04.2017, прекращено производство в части встречных исковых требований о признании недействительной в силу ничтожности сделки приватизации по включению в уставный капитал публичного акционерного общества «Газпром» антенно- мачтового сооружения РРС 3/5 в городе Югорске, 1969 года постройки (башня стальная, 15 ярусов с 4-х угольным сечением), расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, город Югорск, улица Гастелло, дом 42А, и применении последствий недействительности сделки в части возврата объекта в федеральную собственность. Первоначальные исковые требования удовлетворены, в удовлетворении встречного иска отказано.

С решением от 06.12.2016 и постановлением от 12.04.2017 не согласно ФГУП «РТРС», в кассационной жалобе просит их отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

По мнению подателя жалобы, материалами дела подтверждается факт проектирования, строительства и введения в эксплуатацию спорного объекта для целей обеспечения социальной инфраструктуры и обеспечения населения телевидением и радиовещанием в составе телецентра. Однако суды сделали


противоположный вывод о том, что данный объект создавался по линии Министерства газовой промышленности СССР в составе радиорелейной линии связи для обслуживания газопровода.

Ссылаясь на содержание Сводного плана приватизации предприятий Единой системы газоснабжения и активов Государственного газового концерна «Газпром» (далее – ГГК «Газпром»), утверждённого распоряжением государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом от 15.02.1994 № 341-р, ФГУП «РТРС» считает недоказанным включение в процессе приватизации спорного объекта в уставный капитал ОАО «Газпром». В силу того, что антенно-мачтовое сооружение относится к основным средствам, составляющим основные фонды, то в случае его передачи в собственность РАО «Газпром» (на момент приватизации) оно должно быть учтено в акте оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 01.07.1992 (Приложение № 1 к плану приватизации), однако допустимых доказательств нахождения спорного объекта на балансе государственного предприятия (ГП) Газпром и его дочерних предприятий не представлено. Учитывая изложенное, сделка приватизации в соответствующей части в силу

статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации ничтожна, поскольку данный объект является частью телевизионного радиопередающего центра, то есть относился исключительно к федеральной собственности, а, следовательно, подлежал исключению из состава приватизируемого имущества.

ООО «Газпром трансгаз Югорск» в отзыве на кассационную жалобу

не согласилось с приведёнными в ней доводами, просит оставить принятые судебные акты без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения. В судебном заседании представитель ФГУП «РТРС» поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе. Представители ООО «Газпром трансгаз


Югорск» и ПАО «Газпром» с кассационной жалобой не согласились, считая обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

Проверив в соответствии со статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность решения суда первой инстанции и постановления апелляционного суда, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судами, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 26.11.2015 серии 86-АВ № 144802, выданного взамен свидетельства от 10.09.2006, а также выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 19.04.2016 за ПАО «Газпром» зарегистрировано право собственности на объект недвижимости: антенно-мачтовое сооружение РРС 3/5, высотой 91 метр, инвентарный номер 71:187:001:0000363:10:001, расположенный по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, город Югорск, улица Гастелло, дом 42А.

Основанием для регистрации права собственности явился Сводный план приватизации предприятий Единой системы газоснабжения и активов ГГК «Газпром», утверждённый распоряжением государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом от 15.02.1994 № 341-р, и акт оценки стоимости сооружений, учтённых при расчёте уставного капитала РАО «Газпром» и расположенных на территории Ханты-Мансийского автономного округа, утверждённый распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 29.04.2003 № 1298-р.

Между ПАО «Газпром» (арендатор) и Департаментом муниципальной собственности и градостроительства администрации города Югорска (арендодатель) заключён договор от 28.06.2010 № 1965 аренды земельных участков общей площадью 44 425 квадратных метров, в том числе

с кадастровым номером 86:22:0003001:477 площадью 9 480 квадратных


метров, 86:22:0003001:421 площадью 117 квадратных метров, 86:22:0003001:139 площадью 34 828 квадратных метров, сроком действия

по 30.04.2058.

При этом земельный участок с кадастровым номером 86:22:0003001:477 площадью 9 480 квадратных метров предназначен для размещения радиорелейной станции 3/5.

Постановлением администрации города Югорска от 09.08.2013 № 2124 объекту «Антенно-мачтовое сооружение РРС 3/5» присвоен адрес: город Югорск, улица Гастелло, дом 42А.

В настоящее время объект используется на праве аренды ООО «Газпром трансгаз Югорск» на основании заключённого с ПАО «Газпром» договора от 30.11.2015 № 01/1600-Д-23/16.

С 2009 года ФГУП «РТРС» пользовалось спорным объектом в соответствии с договорами размещения оборудования, заключаемыми с ООО «Газпром трансгаз Югорск».

Письмом от 22.08.2014 № 21416 Предприятие сообщило ООО «Газпром трансгаз Югорск» о том, что спорный объект является федеральной собственностью и находится в хозяйственном ведении ФГУП «РТРС», предложив рассмотреть и подписать проект договора оказания услуг по размещению оборудования.

Аналогичные сведения были сообщены ООО «Газпром трансгаз Югорск» и Управлением Росимущества.

Письмом от 28.05.2015 № ТУ86/2364 Управление Росимущества направило в адрес ООО «Газпром трансгаз Югорск» свидетельство о государственной регистрации права собственности Российской Федерации от 21.09.2013 серии 86-АБ № 676483 и свидетельство о государственной регистрации права хозяйственного ведения ФГУП «РТРС» от 18.02.2013 серии 86-АБ № 507096 на объект недвижимости: Башня Н=91,25 общей площадью 157,5 квадратных метров, инвентарный


номер 71:187:002:0000032740:00003, 86:22:000000:0000:71:187:002:0000032740:00003, литера В,

расположенный по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, город Югорск, улица Гастелло, дом 38.

В качестве основания регистрации права собственности Российской Федерации и права хозяйственного ведения Предприятия указано распоряжение Управления Росимущества от 19.01.2011 № 778-р «О передаче федерального имущества в хозяйственное ведение Федеральному государственному унитарному предприятию «Российская телевизионная

и радиовещательная сеть».

В соответствии с актом от 17.05.2016 комиссионного обследования объекта, составленным с привлечением специалистов Федерального государственного унитарного предприятия «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», ввиду иных подобных сооружений, а равно по причине одинаковой характеристики высоты, указанной в свидетельствах о государственной регистрации права, Башня Н=91,25 общей площадью 157,5 квадратных метра, инвентарный номер 71:187:002:0000032740:00003, 86:22:000000:0000:71:187:002:0000032740:00003, литера В, расположенная по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, город Югорск, улица Гастелло, дом 38, и Антенно-мачтовое сооружение РРС 3/5, высотой 91 метр, инвентарный номер 71:187:001:0000363:10:001, расположенное по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, город Югорск, улица Гастелло, дом 42А, являются одним и тем же объектом, находящимся на земельном участке с кадастровым номером 86:22:0003001:477, арендуемом ПАО «Газпром».

Поскольку на один и тот же объект право собственности и хозяйственного ведения зарегистрировано за разными лицами, стороны, считая себя его правообладателями, обратились в арбитражный суд с первоначальным и встречным исками.


Удовлетворяя первоначальный иск и отказывая во встречном, суд первой инстанции исходил из того, что создание спорного объекта в составе имущественного комплекса, приватизированного ПАО «Газпром» в установленном законом порядке, исключает наличие правовых оснований для внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – ЕГРП) записи о праве собственности Российской Федерации о праве хозяйственного ведения.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции, указав на отсутствие доказательств того, что спорный объект изначально создавался в составе единого комплекса радиотелевизионного передающего центра, при этом законом не исключалась приватизация сооружений связи, входящих в состав имущества предприятий, подлежащих приватизации.

Суд кассационной инстанции считает, что выводы судов соответствуют нормам законодательства и фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с частью 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В абзаце четвёртом пункта 52 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих

в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление № 10/22) разъяснено, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путём признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности

на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами,


право собственности на движимое имущество зарегистрировано

как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путём предъявления иска о признании права

или обременения отсутствующими.

В ходе рассмотрения дела судами установлено, что спорный объект создавался по линии Министерства газовой промышленности СССР в составе радиорелейной линии связи для обслуживания газопровода Северо- Уральского управления магистральных трубопроводов, переданной впоследствии производственному объединению по транспортировке газа «Тюментрансгаз», являющемуся правопредшественником ООО «Газпром трансгаз Югорск».

Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 22.02.2002 № 482-р «О подтверждении права собственности ОАО «Газпром», а также актом оценки стоимости передаточных устройств, учтённых при расчёте уставного капитала РАО «Газпром» и расположенных на территории Ханты-Мансийского автономного округа, по состоянию на 01.07.1992, согласованному заместителем Правительства Ханты- Мансийского автономного округа 04.11.2002, утверждённому распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации

от 29.04.2003 № 1298-р, подтверждался перечень имущества, подлежащего приватизации, в том числе антенно-мачтовое сооружение на РРС 3/5

1969 года ввода в эксплуатацию.

Согласно пункту 6 раздела IV Приложения № 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краёв, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную


собственность» предприятия связи, телевизионные и радиопередающие центры независимо от того, на чьём балансе они находятся, и от ведомственной подчинённости предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

В кассационной жалобе ФГУП «РТРС», ссылаясь на указанные положения закона, а также на положения статьи 3 Закона Российской Федерации от 03.07.1991 № 1531-1 «О приватизации государственных и муниципальных предприятий» указывает на то, что включение в план приватизации спорного имущества, являющегося федеральной собственностью, являлось ничтожным.

Между тем подателем жалобы не учтено, что согласно пункту 2.1.34 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утверждённой Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 2284, не подлежат приватизации радиотелевизионные передающие центры, радиоцентры (включая технические средства и сооружения), кроме входящих в состав имущества предприятий, подлежащих приватизации.

Более того, в силу статьи 7 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» газораспределительная система представляет собой имущественный производственный комплекс, в составе которого могут находиться объекты, обеспечивающие связь.

Данное обстоятельство подтверждается технологической схемой 1966 года газопровода Игрим – Серов, где спорный объект учтён в составе данного газопровода.

В этой связи выводы судов о том, что приватизация спорного объекта, входящего в состав имущества ГГК «Газпром», подлежащего приватизации, являются правомерными.

Доводы подателя жалобы о том, что приведёнными им нормативными актами подтверждается ввод в эксплуатацию спорного объекта в составе


единого технологического комплекса телецентра, являлись предметом рассмотрения в суде первой и апелляционной инстанций, по результатам которой сделаны обоснованные выводы о том, что указанные нормативные акты не определяют дальнейшую судьбу спорного объекта

после его строительства, а материалами дела подтверждено внесение спорного объекта в уставный капитал ПАО «Газпром».

В то же время приведённые ФГУП «РТРС» в обоснование своих доводов ведомственные акты не регулируют вопросы права, а имеют техническую направленность, что не позволяло установить обстоятельства относительно принадлежности спорного объекта.

Кроме того, судами учтено, что в течение длительного периода времени до возникновения спора о праве ФГУП «РТРС» использовало сооружение башни для размещения оборудования на возмездной основе,

при этом согласно техническому паспорту данный объект учтён в составе сложного объекта – узла связи.

Указывая на то, что ФГУП «РТРС» арендовало иной объект,

а не спорную Башню, податель кассационной жалобы документов, подтверждающих свои доводы, не представил.

При указанных обстоятельствах суды пришли к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения иска ПАО «Газпром», следовательно, в удовлетворении встречного иска отказано правомерно.

Приведённые заявителем в кассационной жалобе доводы отклоняются, поскольку по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств, установленных судами, оснований для которой у суда кассационной инстанции в силу положений статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Суд кассационной инстанции считает, что при принятии обжалуемых судебных актов не было допущено нарушений норм материального и процессуального права, выводы судов соответствуют фактическим


обстоятельствам дела. Основания для отмены решения и постановления в соответствии со статьёй 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьёй 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 06.12.2016 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и постановление от 12.04.2017 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А75-3076/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу федерального государственного унитарного предприятия «Российская телевизионная и радиовещательная сеть» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий

двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьёй 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий В.А. Лошкомоева

Судьи О.В. Кадникова

С.А. Мельник