Решение от 15 ноября 2019 г. по делу № А28-10059/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-10059/2019
г. Киров
15 ноября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 ноября 2019 года

В полном объеме решение изготовлено 15 ноября 2019 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Киселевой В.А.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: <...>, дело по иску

индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>, юридический адрес: 610008, Россия, Кировская область, г. Киров)

к акционерному обществу «Газпром газораспределение Киров» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 610035, Россия, <...>)

об обязании заключить договор

при участии в судебном заседании представителей:

от истца - ФИО3, по доверенности от 09.11.2015;

от ответчика - ФИО4, по доверенности от 11.07.2018,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – истец, ИП ФИО2) обратился в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением к акционерному обществу «Газпром газораспределение Киров» (далее – ответчик, Общество) об обязании заключить договор по типовой форме на подключение помещений в нежилом здании по адресу: г. Киров, Нововятский район, ул. Советская, 89а, к существующей сети газораспределения.

Требования истца со ссылками на нормы статей 421, 426, 445 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 № 1314 (далее – Правила № 1314), мотивированы тем, что ответчик необоснованно уклоняется от заключения договора с истцом.

В судебном заседании истец на требованиях настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении и дополнениях от 10.09.2019; указывает на то, что принадлежащие истцу помещения являются объектами капитального строительства, подключение которых к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

Ответчик требования не признает, в отзыве от 01.08.2019 указал, что помещения истца не могут быть отнесены к объектам капитального строительства, в связи с чем у ответчика отсутствует обязанность по заключению договора на подключение (технологическое присоединение) помещений ответчика к существующей сети газораспределения.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Истец владеет на праве собственности нежилыми помещениями в здании, расположенном по адресу: Кировская область, г. Киров, Нововятский район, ул. Советская, 89а.

Ответчик является газораспределительной организацией в Кировской области, обеспечивающей подключение объектов капительного строительства к сетям газораспределения.

Истец обратился к ответчику с заявкой о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения.

Ответчик письмом от 15.02.2019 № 09-23/771 отклонил заявку, указав, что нежилые помещения ИП ФИО2 не являются объектом капитального строительства, в связи с чем не могут быть газифицированы.

Истец обратился в Управление Федеральной антимонопольной службы по Кировской области (далее – УФАС по Кировской области) с заявлением на действия ответчика по поводу оставления без рассмотрения заявки на заключения договора о подключении, в ответ на которое истцу было сообщено, что в отношении АО «Газпром газораспределение Киров» будут возбуждены дела об административном правонарушении в соответствии с частью 1 стать 9.21 КоАП РФ.

УФАС по Кировской области направило в адрес ответчика уведомление о составлении протокола по делу об административном правонарушении от 25.03.2019 № 1414/02, в котором указало, что АО «Газпром газораспределение Киров» обязано было направить в адрес ИП ФИО2 проект договора о подключении, поскольку в заявлении истца нежилые помещения, расположенные по адресу: г. Киров, Нововятский район, ул. Советская, 86а, отнесены к объектам капитального строительства.

Общество в ответ на уведомление УФАС по Кировской области от 25.03.2019 № 1414/02 направило письмо от 09.04.2019 с предоставлением информации относительно того, что фактически заявитель (ИП ФИО2) обратился с заявкой о подключении нежилых помещений № 1007 и № 1010 в производственном здании, которые являются частью здания, что не предусмотрено Правилами № 1314. Указанные нежилые помещения не могут быть отнесены к объектам капитального строительства.

Истец направил в адрес ответчика претензию от 03.04.2019 с требованиями заключить договор о подключении к сети газораспределения нежилых помещений.

В ответе на претензию от 22.05.2019 № АО-05/2647 ответчик указал, что обращение ИП ФИО2 не было рассмотрено, поскольку Правила № 1314 не регулируют взаимоотношения при подключении к сетям газораспределения отдельных помещений, входящих в состав здания.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу пунктов 1, 3 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 786 настоящего Кодекса.

Порядок подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения установлен Правилами № 1314.

В соответствии с пунктом 59 Правил № 1314 подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении.

Согласно пункту 60 Правил № 1314 по договору о подключении исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению).

Из пункта 62 Правил № 1314 следует, что договор о подключении является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с соблюдением особенностей, определенных настоящими Правилами. Договор о подключении заключается в письменной форме в 2 экземплярах (по одному для каждой из сторон).

Таким образом, ответчик является лицом, обязанным заключить договор о подключении объектов капитального строительства к сети газораспределения.

Согласно пункту 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Согласно пункту 1 Правил № 1314 настоящие Правила определяют порядок подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства.

Спор между сторонами возник по причине разного подхода к толкованию термина «объект капитального строительства».

В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – Градостроительный кодекс РФ) объект капитального строительства – это здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Таким образом, нежилые помещения, входящие в состав здания, не являются объектом капитального строительства, и потому вопрос о подключении их к сетям газораспределения не регулируется правилами № 1314. Названные помещения могут быть подключены только одновременно со всем зданием с согласия собственников остальных помещений.

Истцом в материалы дела представлено письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15.10.2019 № 36581-ОГ/04, в котором указано, что с учетом положений Градостроительного кодекса РФ, Правил № 1314, указанные Правила не распространяют свое действие на отношения по подключению (технологическому присоединению) к сетям газораспределения нежилых помещений, расположенных в зданиях, строениях и сооружениях.

Из материалов дела следует и ответчиком не оспаривается, что находящиеся в его собственности нежилые помещения, расположенные по адресу: г. Киров, Нововятский район, ул. Советская, 86а, являются частью здания.

Следовательно, отказ ответчика от заключения договора с истцом является правомерным.

На основании выше изложенного, оценив все представленные в материалы дела доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей 00 копеек относятся на истца в связи с отказом в иске.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья В.А. Киселева