Решение от 26 марта 2019 г. по делу № А56-113316/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-113316/2018
26 марта 2019 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 21 февраля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 26 марта 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Воробьевой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Акционерный коммерческий банк «Газстройбанк» (Акционерное общество) (адрес: Россия, 115432, Москва, ул. Трофимова, д. 2/1; ОГРН: <***>; ИНН: <***>);

заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (адрес: Россия, 191311, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д. 3, ОГРН: <***>; ИНН: <***>);

третьи лица: 1) Бокситогорский РОСП УФССП по Ленинградской области,

2) Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

о признании незаконным отказа

при участии

от заявителя: ФИО2 – доверенность от 25.09.2018,

от заинтересованного лица: ФИО3 – доверенность от 27.12.2018,

от третьих лиц: не явились (извещены).

установил:

Акционерный коммерческий банк «Газстройбанк» (Акционерное общество) (далее – Банк) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее – Управление) от 24.07.2018 №77/100/008/2018-3563 в государственной регистрации перехода права собственности.

Определением суда от 26.10.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Бокситогорский РОСП УФССП по Ленинградской области (далее – Служба).

Определением суда от 24.01.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее – Росреестр по Москве).

20.02.2019 в арбитражный суд от Управления поступило дополнение к отзыву.

В судебном заседании Банк поддержал заявленные требования в полном объеме.

Управление против удовлетворения заявленных требований возражало по основаниям, изложенным в отзыве.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Согласно ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ) дело рассмотрено по существу в отсутствие Общества.

Исследовав материалы настоящего дела, оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, а также заслушав пояснения сторон, арбитражный суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 10.11.2016 по делу №A40-194252/16-78-104 «Б» Банк признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсного производства. Функции конкурсного управляющего возложены на Государственную корпорацию «Агентство по страхованию вкладов».

До отзыва лицензии Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области принято решение по делу № А56-16451/2014, согласно которому удовлетворены исковые требования Банка к ИП ФИО4, взыскана денежная сумма в размере 3 466 464, 32 рублей, обращено взыскание на следующее недвижимое имущество должника, находящееся в залоге у Банка, а именно: здание утеплённой стоянки автомашин на 9 боксов, нежилое, площадью 722,0 кв.м., инв. №5823, лит. Б, этажность 1, расположенное по адресу: 187643, Ленинградская область, Бокситогорский район, Борская Волость, поселок Сельхозтехника, условный номер: 47-18-4/2004-427, кадастровый номер 47:18:0000000:4126 (далее – Здание), а также на право аренды находящегося в распоряжении и пользовании у ИП ФИО4 по договору аренды земельного участка №303 от 27.05.2004 земельного участка общей площадью 1500 кв.м., кадастровый номер 47:18:05:-13- 001:0011.

По делу выдан исполнительный лист, 10.10.2014 возбуждено исполнительное производство № 20438/14/47018-ИП. В рамках исполнительного производства были проведены торги, которые признавались несостоявшимися. В последующем, Банк оставил имущество за собой, что подтверждается постановлением о передаче нереализованного имущества взыскателю, судебного пристава-исполнителя ФИО5 от 10.08.2016.

02.04.2018 Банк обратился в Росреестр по Москве с заявлениями о государственной регистрации перехода права собственности на вышеуказанное Здание и право аренды с ИП ФИО4 на Банк, что подтверждается соответствующими расписками.

11.04.2018 уведомлением № 77/100/008/2018-3563,3564 государственная регистрация приостановлена без указания срока приостановления.

24.07.2018 уведомлением № 77/100/008/2018-3563 Банку отказано в истребуемой государственной регистрации в связи с неустранением обстоятельств, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации.

Полагая отказ Управления незаконным, Банк обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы права во взаимосвязи со ст. 201 АПК РФ необходимым условием для удовлетворения такого заявления является установление судом несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения (действия, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оценив доводы сторон, представленные доказательства, суд считает требования Банка законными и подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

Управление осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 №457, Положением об Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации).

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона о регистрации Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с Законом о регистрации недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с Законом о регистрации сведений.

В силу ст. 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (ч. 1).

Согласно ч. 2 ст. 14 Закона о регистрации основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе:

- договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

- вступившие в законную силу судебные акты;

- иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

Для государственной регистрации Банком представлены следующие документы в отношении каждого из объектов:

1) решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу №А56-16451/2014 от 16.07.2014, в соответствии с которым, обращено взыскание на указанные выше объекты, заложенные в пользу Банка по договору залога №200-зи/2012 от 05.06.2012 посредством реализации (продажи) с открытых торгов. Объекты принадлежат залогодателю - ФИО4.

2) постановление о передаче не реализованного в принудительном порядке имущества должника взыскателю от 10.08.2016 №47018/16/1731244, выдавший орган: Управление Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области Бокситогорский РОСП;

3) предложение об оставлении не реализованного в принудительном порядке имущества за собой от 07.07.2016 №891/2016;

4) исполнительный лист от 16.07.2014 по делу №А56-16451/2014,

5) постановление об отмене мер по зарпету на совершение регистрационных действия от 10.08.2016, выдавший орган: Управление Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области Бокситогорский РОСП.

В соответствии с пунктом 4 статьи 58 Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (далее - Закон N 102-ФЗ) в случае объявления повторных публичных торгов несостоявшимися, залогодержатель вправе оставить заложенное имущество за собой.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 50 Закона о регистрации государственная регистрация права при переходе права собственности на недвижимое имущество в результате обращения взыскания на него проводится на основании заявления залогодержателя, оставляющего предмет ипотеки за собой, и представления следующих документов: при обращении взыскания на заложенное имущество по решению суда - копия решения суда об обращении взыскания на заложенное имущество, надлежащим образом заверенная и скрепленная печатью суда, с отметкой о вступлении этого решения в законную силу и документы, подтверждающие реализацию заложенного имущества на торгах (протокол о результатах публичных торгов, договор купли-продажи, заключенный с лицом, выигравшим торги), или в случае признания торгов несостоявшимися соглашение с залогодержателем о приобретении заложенного имущества либо документы, подтверждающие оставление залогодержателем заложенного имущества за собой (протокол о признании повторных публичных торгов несостоявшимися, заявление залогодержателя об оставлении предмета ипотеки за собой и документ, подтверждающий получение указанного заявления организатором торгов).

Как указано выше, необходимые документы были поданы Банком при первом обращении в регистрирующий орган, что подтверждается распиской от 02.04.2018.

Между тем, уведомлением от 11.04.2018 № 77/100/008/2018-3563,3564 осуществление государственной регистрации приостановлено.

В качестве основания для приостановления осуществления государственной регистрации Управлением указаны пункты 5, 37 части 1 ст. 26 Закона о регистрации.

Согласно пунктам 5, 37 части 1 ст. 26 Закона о регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если:

- не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

- в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

В уведомлении о приостановлении Управлением указано на необходимость представления акта приема-передачи имущества, а также документов, подтверждающих снятие следующих запретов в отношении спорного Здания:

1) постановление судебного пристава-исполнителя о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества от 15.04.2014 №23105/14/18/47, выдавший орган: Бокситогорский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области;

2) постановление о запрете на совершение действий по регистрации от 06.04.2016 №17922655/4718, выдавший орган: Управление Федеральной службы судебных приставов России по Ленинградской области Бокситогорский районный отдел.

В соответствии с п. 5 ст. 18 Закона о регистрации не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 21 Закона о регистрации и требованиям принятых в соответствии с указанным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Учитывая, что необходимые для государственной регистрации документы были представлены Банком при первом обращении, требование Управления о предоставлении дополнительно акта приема-передачи имущества является незаконным.

Кроме того, при оценке законности уведомления о приостановлении осуществления государственной регистрации суд также исходит из следующего.

Основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав предусмотрены в статье 26 Закона о регистрации.

Согласно части 2 статьи 26 Закона о регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

Согласно части 6 статьи 26 Закона о регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по основанию, указанному в пункте 37 части 1 настоящей статьи, приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии предусмотренных пунктом 37 части 1 настоящей статьи ареста или запрета, о возврате залога залогодателю либо об обращении залога в доход государства.

Вместе с тем, в уведомлении о приостановлении от 11.04.2018 не указан срок приостановления регистрации права собственности.

Согласно части 21 статьи 29 Закона о регистрации порядок и способы уведомления заявителей о ходе оказания услуги по осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав устанавливаются органом нормативно-правового регулирования.

Порядок и способы уведомления заявителей о ходе оказания услуги по осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав утверждены приказом Минэкономразвития России от 16.03.2016 № 137 (далее – Порядок).

Согласно пункту 3 Порядка орган регистрации прав уведомляет заявителей о ходе оказания государственной услуги одним из следующих способов:

- посредством направления текстовых сообщений с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на указанный в заявлении о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество (далее - заявление) адрес электронной почты;

- посредством направления коротких текстовых сообщений на указанный в заявлении абонентский номер устройства подвижной радиотелефонной связи заявителя, в случае если адрес электронной почты в заявлении не указан (при наличии технической возможности).

Согласно пункту 4 Порядка орган регистрации прав до окончания рабочего дня, в течение которого были осуществлены действия, указанные в пунктах 1 - 4 части 1 статьи 29 Закона о регистрации, уведомляет заявителя, в том числе о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, о проведении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и о возможности получения документов после их проведения (подпункт 3).

Из представленных в материалы дела заявлений Банка от 02.04.2018 следует, что Банк в качестве способа получения документов также указал способ получения – по адресу электронной почты: borslava@rambler.ru.

Вместе с тем, материалами дела, подтверждается, что уведомление о приостановлении осуществления государственной регистрации от 11.04.2018 № 77/100/008/2018-3563,3564 получено Банком только 24.07.2018 по почте от Росреестра по Москве. Доказательств направления уведомления о приостановлении государственной регистрации в установленный законом срок по адресу, указанному Банком в заявлениях, в материалы дела не представлено, судом такое обстоятельство также не установлено.

При этом документы, на необходимость представления которых указано в уведомлении о приостановлении были представленным Банком 02.08.2018, что подтверждается распиской от 02.08.2018.

Также следует отметить, что ограничения, указанные Управлением в уведомлении о приостановлении государственной регистрации, были отменены постановлением судебного пристава-исполнителя в день вынесения постановления о передаче нереализованного имущества должника взыскателю – Банку.

Таким образом, на дату принятия Банком имущества, так и на дату подачи заявлений в Управление, указанные Управлением ограничения были отменены.

Статьей 27 Закона о регистрации предусмотрено, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Поскольку оспариваемое решение об отказе в осуществлении государственной регистрации права принято Управлением в связи с истечением срока приостановления осуществления государственной регистрации и неустранением Банком оснований для приостановления, следует признать, что основания для отказа в государственной регистрации прав Банка на спорное имущество у Управления отсутствовали, оспариваемый отказ не соответствует ст. 27 Закона о регистрации и нарушает права и законные интересы Банка как собственника спорного имущества, в связи с чем суд приходит к выводу, что вопреки требованиям ч. 1 ст. 65, ч. 5 ст. 200 АПК РФ Управление не доказало соответствия причин отказа, изложенных в оспариваемом решении, нормам действующего законодательства.

Учитывая изложенное выше, требования Банка о признании незаконным оспариваемого отказа подлежат удовлетворению.

Исходя из положений п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ, суд считает необходимым обязать Управление осуществить государственную регистрацию права собственности Банка на спорное имущество.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ расходы по оплате госпошлины взыскиваются с Управления в пользу Банка в размере 3 000 руб. 00 коп.

На основании п.п. 1 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса РФ Банку подлежит возврату из федерального бюджета излишне уплаченная государственная пошлина в размере 2 020 руб. 00 коп.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области от 24.07.2017 №77/100/008/2018-3563.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области осуществить государственную регистрацию перехода права собственности к Акционерному коммерческому банку «Газстройбанк» (Акционерное общество) на здание утеплённой стоянки автомашин на 9 боксов, нежилое, площадью 722,0 кв.м., инв. №5823, лит. Б, этажность 1, расположенное по адресу: 187643, Ленинградская область, Бокситогорский район, Борская Волость, поселок Сельхозтехника, условный номер: 47-18-4/2004-427, а также на право аренды находящегося в распоряжении и пользовании по договору аренды земельного участка №303 от 27.05.2004 земельного участка общей площадью 1500 кв.м., кадастровый номер 47:18:0513001:0011.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области в пользу Акционерного коммерческого банка «Газстройбанк» (Акционерное общество) 3 000 руб. 00 коп. – расходы по оплате госпошлины.

Возвратить Акционерному коммерческому банку «Газстройбанк» (Акционерное общество) из федерального бюджета государственную пошлину в размер 2 020 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Воробьева Ю.В.