Постановление от 21 октября 2025 г. по делу № А83-298/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

________________________________________________________________


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу

Дело № А83-298/2024
г.Калуга
22 октября 2025 года
Резолютивная часть объявлена 22 октября 2025 года Полный текст постановления изготовлен 22 октября 2025 года

Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи Масенковой О.А., судей Лукашенковой Т.В., Смолко С.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Евсиковой Ю.О.,

при участии представителей Государственного совета Республики Крым (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул.Екатерининская, д.19, г.Симферополь, <...>) - ФИО1 (доверенность от 29.09.2025, диплом, удостоверение), Совета министров Республики Крым (ОГРН <***>, ИНН <***>, пр-кт Кирова, д.13, г.Симферополь, <...>) - ФИО2 (доверенность от 26.04.2024, диплом, паспорт),

в отсутствие представителей ФИО3, ФИО4, ФИО5, Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул.Севастопольская, д.17, г.Симферополь, Республика Крым), общества с ограниченной ответственностью "Ювас-Транс" (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул.Просвещения, д.110А, оф.4, г.Сочи, г.о. город-курорт Сочи, Краснодарский край, 354340), Государственного автономного учреждения "Распорядительная дирекция имущества Республики Крым" (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул.Кечкеметская, д.114, г.Симферополь, <...>), надлежаще извещенных о месте и времени судебного разбирательства,

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Двадцать первого арбитражного апелляционного суда, кассационную жалобу ФИО3, ФИО4, ФИО5 на решение Арбитражного суда Республики Крым от 06.03.2025 и постановление

Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2025 по делу № А83-298/2024,

у с т а н о в и л:

ФИО3, ФИО4, ФИО5 обратились в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о признании недействительным Постановления Государственного Совета Республики Крым от 18.12.2023 № 2031-2/23 "О внесении изменений в Постановление Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 № 2085-6/14 "О вопросах управления собственностью Республики Крым" в части включения пунктом 404 движимого и недвижимого имущества общества с ограниченной ответственностью "Ювас-Транс" (далее - ООО "Ювас-Транс", общество) в приложение к Постановлению Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 № 2085-6/14 "О вопросах управления собственностью Республики Крым". В качестве способа восстановления нарушенных прав и законных интересов заявители просили возложить на Государственный Совет Республики Крым обязанность внести изменения в Постановление № 2085-6/14, исключив из Перечня имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, движимое и недвижимое имущество ООО "Ювас-Транс", указанное в перечне под пунктом 404, с учетом принятых судом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Дело рассмотрено с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно спора, - Совета министров Республики Крым, Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, Государственного автономного учреждения "Распорядительная дирекция имущества Республики Крым", общества с ограниченной ответственностью "Ювас-Транс".

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 06.03.2025, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2025, в удовлетворения заявленного требования отказано.

Не согласившись с решением и постановлением судов первой и апелляционной инстанций, ФИО3, ФИО4, ФИО5 обратились в суд округа с кассационной жалобой, в которой, указывая на нарушение судами норм материального и процессуального права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, а также на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просят отменить судебные акты, направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Крым.

В судебном заседании представители Государственного совета Республики Крым и Совета министров Республики Крым просили обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

В поступившем в суд отзыве ГАУ "Распорядительная дирекция имущества Республики Крым" просило обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени

и месте рассмотрения кассационной жалобы, представителей в судебное заседание не направили, их отсутствие в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения жалобы.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзывов на нее, заслушав пояснения представителей Государственного совета Республики Крым и Совета министров Республики Крым, проверив законность судебных актов по правилам статьи 286 АПК РФ, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами, ООО "Ювас- Транс" зарегистрировано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю, участниками (учредителями) общества с 18.11.2014 являются граждане Российской Федерации: ФИО3 (10% доли уставного капитала), ФИО4 (25% доли), ФИО5 (65% доли).

Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 30.04.2014 № 2085-6/14 "О вопросах управления собственностью Республики Крым" (далее - Постановление № 2085-6/14) установлено, что на период интеграции Республики Крым в состав Российской Федерации и до разграничения собственности между Российской Федерацией, Республикой Крым и муниципальной собственностью, все государственное имущество (государства Украина), бесхозяйное имущество и имущество, указанное в Приложении к постановлению, находящееся на территории Республики Крым, учитывается как собственность Республики Крым.

Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 18.02.2023 № 2031-2/23 (далее - Постановление № 2031-2/23) в Постановление № 2085-6/14 внесены изменения, в том числе Приложение к данному постановлению дополнено пунктом 404, в котором указано, что к перечню имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, отнесено движимое и недвижимое имущество ООО "Ювас-Транс", перечисленное в судебных актах первой и апелляционной инстанций.

Распоряжением № 2464-р "О внесении изменений в распоряжение Совета министров Республики Крым от 23.12.2024 № 1481-р и вопросах управления имуществом, находящимся в собственности Республики Крым" (далее - Распоряжение № 2464) за ГАУ "Распорядительная дирекция имущества Республики Крым Республики Крым" на праве оперативного управления закреплено имущество, указанное в приложении к распоряжению, в том числе движимое и недвижимое имущество ООО "Ювас-Транс" (пункт 400 приложения).

На основании Постановления № 2085-6/14 (в редакции Постановления № 2031-2/23) 29.12.2023 и 09.01.2024 в отношении объектов недвижимости, указанных в пункте 404 приложения к данному Постановлению, осуществлена государственная регистрация права собственности Республики Крым. Также на основании Распоряжения № 2464 осуществлена государственная регистрация права оперативного управления ГАУ "Распорядительная дирекция имущества Республики Крым Республики Крым" указанным недвижимым имуществом.

В соответствии с Постановлением № 2085-6/14 (в редакции Постановления № 2031-2/23) и Распоряжения № 2464 капитаном морского порта Керчь осуществлена государственная регистрация права собственности Республики

Крым и право оперативного управления ГАУ "РДИ Республики Крым" на движимое имущество - судна "ЛАЗАРЬ", "МИТРИДАТ", "ХОРС", "ПМ-871", "АРАБАТ", "ДОК № 33", "Карадаг", "Истра", "ПИНГВИН", "ГАНДВИК", ЮТ-00182 (причал).

Полагая, что спорное имущество незаконно включено Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 18.12.2023 № 2031-2/23 в Перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, считая, что права и законные интересы заявителей, как участников общества, нарушены, последние обратились в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды обеих инстанций, установив значимые для дела обстоятельства на основании представленных доказательств, пришли к выводу о том, что, дополняя оспариваемым постановлением Приложение к Постановлению № 2085-6/14 пунктом 404, Государственный Совет Республики Крым принял решение в пределах своих полномочий, в соответствии с действующим законодательством, не нарушив тем самым прав и законных интересов заявителей.

В соответствии с положениями статей 286 и 288 АПК РФ основаниями для отмены вступивших в законную силу решения и постановления арбитражного суда первой и апелляционной инстанций являются несоответствие выводов суда, содержащихся в решении, постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, и имеющимся в деле доказательствам, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По результатам рассмотрения кассационной жалобы суд округа таких оснований не усматривает.

В соответствии с частью 3 статьи 7, частью 1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон № 6-ФКЗ) Государственный Совет Республики Крым и Совет министров Республики Крым, Законодательное Собрание города Севастополя вправе осуществлять собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов, которые не могут противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

Согласно части 1.1 статьи 12.1 Закона № 6-ФКЗ до 1 января 2027 года на территории Республики Крым особенности регулирования имущественных, отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

В соответствии со статьей 1-1 Закона Республики Крым от 08.08.2014 № 46-ЗРК "Об управлении и распоряжении государственной собственностью Республики Крым" собственностью Республики Крым является имущество, принадлежащее на праве собственности Республике Крым как субъекту

Российской Федерации. В собственности Республики Крым может находиться, в частности, имущество Республики Крым, составляющее казну Республики Крым, иное имущество, которое может находиться в собственности Республики Крым в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Крым.

Частью 1 статьи 2-1 Закона Республики Крым от 31.07.2014 № 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" установлен порядок и основания возникновения права собственности Республики Крым на объекты недвижимого имущества. В частности, в соответствии с требованиями абзаца третьего указанной нормы закона право собственности на имущество, включая земельные участки и иные объекты недвижимости, прекращается у прежнего правообладателя и возникает у Республики Крым со дня включения такого имущества в Перечень имущества, учитываемого как собственность Республики Крым, утвержденный Постановлением № 2085-6/14.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.03.2022 № 430-р в целях защиты национальных интересов Российской Федерации, во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 05.03.2022 № 95 "О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми иностранными кредиторами" утвержден Перечень иностранных государств и территорий, совершающих недружественные действия в отношении Российской Федерации, российских юридических и физических лиц.

Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 18.10.2022 № 1417-2/22 пункт 1 постановления № 2085-6/14 дополнен абзацем, согласно которому указанное в Приложении имущество, в том числе земельные участки и иные объекты недвижимого и движимого имущества, находящиеся на территории Республики Крым, принадлежащее по состоянию на 24.02.2022 иностранным государствам, указанным в перечне, утвержденном Правительством Российской Федерации от 05.03.2022 № 430-р, а также их бенефициарам и лицам, которые находятся под контролем указанных иностранных лиц, независимо от места их регистрации или места преимущественного ведения ими хозяйственной деятельности, учитывается как собственность Республики Крым.

Перечень граждан Российской Федерации, организаций, аффилированных организаций и иностранных лиц, предположительно имеющих принадлежность к иностранным государствам, которые планируют или совершают в отношении Российской Федерации, ее юридических и физических лиц недружественные действия, в том числе террористические акты (далее - Перечень) определен протоколом внеочередного заседания Антитеррористической комиссии в Республике Крым от 20.10.2023 № 5 (ДСП), в пункте 20 Перечня указано ООО "Ювас-Транс".

На основании изложенного, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правомерному выводу о том, что дополняя оспариваемым постановлением Приложение к Постановлению № 2085-6/14 пунктом 404, Государственный Совет Республики Крым действовал в пределах предоставленных ему полномочий, не допустив нарушений федерального и регионального законодательства.

Доводы кассационной жалобы суд округа не может признать заслуживающими внимания и подтверждающими наличие оснований для отмены судебных актов, поскольку они не свидетельствуют о нарушении судами положений Конституции Российской Федерации, иных положений федерального и республиканского законодательства, основаны на ошибочном понимании закона, по своей сути сводятся к несогласию с судебной оценкой обстоятельств данного спора, не опровергают выводы суда первой инстанции и апелляционной коллегии судей, положенные в основу судебных актов.

Вопреки доводам кассационной жалобы, при рассмотрении дела судами установлены все существенные для дела обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка, выводы судов основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу, нормы материального права применены правильно. Переоценка доказательств и установление новых обстоятельств по делу в полномочия суда округа не входят.

Несогласие заявителей с выводами судов и с исходом судебного разбирательства, иное видение обстоятельств дела не свидетельствуют о допущенном судами нарушении.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения и постановления суда первой и апелляционной инстанции, суд округа не установил.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 06.03.2025 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2025 по делу № А83-298/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья О.А. Масенкова

Судьи Т.В. Лукашенкова

С.И. Смолко