Решение от 13 мая 2021 г. по делу № А19-13379/2020




АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А19-13379/2020
г. Иркутск
13 мая 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 апреля 2021 года. Полный текст решения изготовлен 13 мая 2021 года.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Рукавишниковой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тах Д.Х., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению областного государственного автономного учреждения культуры Иркутский областной музыкальный театр им. Н.М. Загурского (ОГРН 1033801004038, ИНН 3807002234, адрес: 664003, Иркутская обл., г. Иркутск, ул. Седова, д. 29)

к открытому акционерному обществу «Иркутская электросетевая компания» (ОГРН 1093850013762, ИНН 3812122706, адрес: 664033, Иркутская обл., г. Иркутск, ул. Лермонтова, д. 257)

третье лицо – Министерство имущественных отношений Иркутской области (ОГРН: 1083808003564, ИНН: 3808174613, 664007, Иркутская область, город Иркутск, улица Карла Либкнехта, 47).

об установлении сервитута,

при участии представителя истца Евтюхова Н.Н. по доверенности от 28.09.2020 (предъявлены паспорт, диплом), представителя ответчика Перфильевой О.А. по доверенности № юр-14 от 24.01.2019 (предъявлены паспорт, диплом),

установил:

Иск заявлен об обязании заключить соглашение об установлении сервитута в отношении частей земельного участка, расположенного по адресу: г. Иркутск ул. Седова, д. 29, кадастровый номер 38:36:000021:1993; площадь частей земельного участка, на который устанавливается сервитут, составляет 299 кв.м., 12 кв.м., 13 кв.м., Учетные номера частей земельного участка 17,18,19 соответственно; об обязании заключить соглашение об установлении сервитута в отношении части земельного участка, расположенного по адресу: г. Иркутск Кировский район, пер. Хасановский, 1, кадастровый номер 38:36:000034:22415; площадь части земельного участка, на который устанавливается сервитут, составляет 171 кв.м., Учетный номер части земельного участка 4.

Истец в судебном заседании иск поддержал.

Ответчик иск оспорил по существу, поддержал доводы, изложенные в отзыве на иск и дополнительных пояснениях, согласно которым сервитут может устанавливаться только в отношении объектов недвижимого имущества; недвижимого имущества, принадлежащего ОАО «ИЭСК», на спорных земельных участках не имеется; правовые основания для заявления требования об установлении частного сервитута в границах охранной зоны объектов электросетевого хозяйства отсутствуют, поскольку земельные участки в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства у собственников участков, арендаторов, землевладельцев не изымаются. Общество «ИЭСК» указало, что под земельными участками истца проходят подземные кабельные линии напряжением 0,4 кВ, 6 кВ и 10 кВ; поскольку линии проходят подземно, земельные участки истца не занимают. Ответчиком также отклонены доводы истца, согласно которым на земельных участках расположены принадлежащие ответчику трансформаторные подстанции.

Третье лицо – Министерство имущественных отношений Иркутской области – в судебное заседание своего представителя не направило, отзыв на иск не представило.

Поскольку неявка третьего лица в судебное заседание, уведомленного надлежащим образом, не является препятствием для рассмотрения дела, дело в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав истца и ответчика, суд установил следующее.

ОГАУК Иркутский музыкальный театр им. Н.М. Загурского в постоянное (бессрочное) пользование переданы земельные участки с кадастровыми номерами 38:36:000034:22415, 38:36:000021:1993, являющиеся собственностью Иркутской области.

Согласно составленному Министерством имущественных отношений Иркутской области акту от 30.03.2018 № 484/2018 проверки использования государственной собственности Иркутской области ОГАУК Иркутский музыкальный театр им. Н.М. Загурского:

- по земельному участку с кадастровым номером 38:36:000034:22415, общей площадью 1517,0 кв.м. по адресу: г. Иркутск, пер. Хасановский, д. 1 без оформления сервитута проходят транзитные сети инженерных коммуникаций, площадь охранной зоны – 170,0 кв.м.;

- по земельному участку с кадастровым номером 38:36:000021:1993, общей площадью 32674 кв.м. по адресу: г. Иркутск, ул. Седова, д. 29 без оформления сервитута проходят транзитные сети инженерных коммуникаций, площадь охранной зоны с учетом наложений – 3900 кв.м.

По результатам проверки учреждению рекомендовано совместно с собственником решить вопрос об оформлении частных сервитутов на земельные участки учреждения по площади охранных зон.

Истец обратился к ответчику с письмом от 06.06.2018, содержащим просьбу рассмотреть вопрос об оформлении частных сервитутов на земельные участки Учреждения по площади охранных зон.

В ответном письме № 10/868 от 19.07.2018 ОАО «ИЭСК» указало, что установление сервитутов при установлении охранных зон объектов электросетевого хозяйства действующим законодательством не предусмотрено.

Учреждение обратилось в Министерство с просьбой сообщить о возможности в судебном порядке заключить соглашения об установлении сервитутов с ОАО «ИЭСК». (письмо от 08.08.2018).

Министерство в письме от 24.08.2018 предложило учреждению направить в ОАО «ИЭСК» для подписания соглашение об установлении сервитута в отношении частей указанных земельных участков; в случае отказа ОАО «ИЭСК» от подписания соглашений учреждению необходимо обратиться в суд с соответствующим исковым заявлением.

Письмом от 30.08.2019 ОГАУК Иркутский музыкальный театр им. Н.М. Загурского предложило ответчику заключить соглашения об установлении сервитута в отношении частей земельных участков, указало, что в случае отказа будет вынуждено обратиться в суд.

Поскольку сторонами соглашения об установлении сервитута заключены не были, учреждение обратилось в суд с настоящим иском.

Суд, исследовав и оценив представленные доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к следующим выводам.

В силу статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута). Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Согласно пункту 3 статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута.

Из приведенных правовых норм следует, что лицо, требующее в судебном порядке установления сервитута, должно подтвердить необходимость предоставления ему права ограниченного пользования чужим имуществом для обеспечения своих нужд и недостижение соглашения с собственником земельного участка об использования этого имущества.

В рассматриваемой ситуации с настоящим иском об установлении сервитута обратился сам пользователь земельных участков, предоставленных ему на праве постоянного (бессрочного) пользования, - ОГАУК Иркутский музыкальный театр им. Н.М. Загурского.

Согласно пункту 1 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством, а в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с учетом особенностей, предусмотренных главой V.3 настоящего Кодекса.

Спорные земельные участки являются государственной собственностью субъекта Российской Федерации, в связи с чем в соответствии со статьей 39.23 ЗК РФ соглашение об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается в случаях, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, и, в частности, в следующих случаях:

1) размещение линейных объектов, сооружений связи, специальных информационных знаков и защитных сооружений, не препятствующих разрешенному использованию земельного участка;

2) проведение изыскательских работ;

3) ведение работ, связанных с пользованием недрами.

В судебном заседании, состоявшемся 27.04.2021, стороны указали, что требование заявлено в отношении трех охранных зон подземных кабельных линий.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что под спорными земельными участками проходят принадлежащие ответчику подземные кабельные линии напряжением 0,4 кВ, 6 кВ и 10 кВ.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 февраля 2012 № 11248/11 указано, что требование, предусмотренное п. 3 ст. 274 ГК РФ, имеет целью создание на будущее необходимых правовых гарантий для нормальной эксплуатации истцом своего имущества посредством предоставления ему по решению суда права ограниченного пользования чужим земельным участком.

В пункте 4 Обзора судебной практики по делам об установлении сервитута на земельный участок, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 апреля 2017 г. (далее - Обзор), разъяснено, что в отсутствие нормативного правового акта об установлении публичного сервитута собственник линейного объекта вправе обратиться к собственнику земельного участка, на котором расположен указанный объект, за установлением сервитута в целях эксплуатации и ремонта линейного объекта.

Статья 274 ГК РФ не ограничивает право собственника земельного участка обратиться к собственнику линейного объекта с требованием об установлении сервитута в случае недостижения согласия о его установлении или условиях соглашения (пункт 5 Обзора судебной практики по делам об установлении сервитута на земельный участок, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2017).

Такой способ защиты возможен в ситуации, когда собственник линейного объекта осуществил его строительство на участке истца и фактически пользуется земельным участком, при этом уклоняясь от заключения соглашения о сервитуте.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 56 ЗК РФ ограничения прав на землю могут устанавливаться в виде ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.

Согласно пункту 1 статьи 104 ЗК РФ зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются, в том числе, в целях безопасной эксплуатации объектов энергетики.

Необходимость установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства установлена Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (далее – Правила № 160).

Охранная зона объектов электросетевого хозяйства возникает в силу нормативно установленных требований и не зависит от волеизъявления владельца объекта электросетевого хозяйства.

Согласно пункту 1 Правил № 160, Правила определяют порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства (далее - охранные зоны), а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон (далее - земельные участки), обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов.

Земельные участки у их собственников, землевладельцев, землепользователей или арендаторов не изымаются (пункт 4 Правил № 160).

В пункте 33 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018, содержится следующая правовая позиция.

Эксплуатация ВЛ включает использование по назначению (передачу электроэнергии), техническое обслуживание и ремонт данного энергообъекта. При этом по смыслу ст. 89 ЗК РФ и Правил № 160, охранная зона линейного энергообъекта (к которым относятся ВЛ) устанавливается не для целей использования земельного участка собственником ВЛ, а для обеспечения безопасных условий эксплуатации данного объекта и исключения возможности его повреждения, определение охранной зоны не зависит от волеизъявления собственника земельного участка или сетевой организации, эксплуатирующей ВЛ. Земельные участки в границах охранных зон ВЛ у собственников участков, землевладельцев, землепользователей или арендаторов не изымаются, устанавливается лишь запрет на осуществление действий, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства. Данные ограничения не исключают возможность его использования в целях выращивания сельскохозяйственных культур.

Согласно пункту 3 статьи 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В материалы дела истцом в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств невозможности использования земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования в связи с нахождением под ним линейных объектов и установлением охранной зоны объектов электросетевого хозяйства. Каких-либо объектов недвижимого имущества ответчика, расположенных именно на спорных земельных участках, не имеется.

Установление сервитута земельного участка возможно в случае необходимости непосредственного доступа к линейным объектам, расположенным под принадлежащими истцу земельными участками, для целей их эксплуатации или ремонта, и нарушения целостности поверхности земельных участков. В рассматриваемой же ситуации суд не усматривает правовых оснований для установления сервитута.

Истцом в материалы дела были представлены акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности № 302 от 25.02.2009, фотоснимки, согласно которым, по мнению учреждения, на спорных земельных участках размещены принадлежащие ответчику объекты недвижимого имущества – трансформаторные подстанции (ТП-1207, ТП-869, ТП-1174).

Доводы истца судом отклонены, поскольку ТП-1207 не находится на земельных участках, принадлежащих истцу, что подтверждается данными публичной кадастровой карты России. Как пояснил ответчик в судебном заседании, в настоящее время ОАО «ИЭСК» занимается оформлением прав на земельный участок, на котором расположена ТП-1207.

ТП-869 находится на смежном земельном участке с кадастровым номером 38:36:000000:10926, предоставленном ОАО «ИЭСК» на праве аренды; договор аренды земельного участка № 5581 заключен с Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации города Иркутска 04.03.2020.

ТП-1174 представляет собой часть здания Музыкального театра им. Н.М. Загурского; акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности № 302 от 25.02.2009 не свидетельствует о нахождении недвижимого имущества ОАО «ИЭСК» на земельных участках истца, а определяет границы ответственности сторон по ТП-1174 и ТП-1207.

С учетом изложенного суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска. В удовлетворении заявленных ОГАУК Иркутский музыкальный театр им. Н.М. Загурского требований суд отказывает.

Судебные расходы в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца.

Руководствуясь статьями 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Иркутской области.



Судья Е.В. Рукавишникова