Решение от 25 мая 2021 г. по делу № А14-3076/2021

Арбитражный суд Воронежской области

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Воронеж Дело №А14-3076/2021

«25» мая 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 19.05.2021

Полный текст решения изготовлен 25.05.2021

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Костиной И. А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Безземельной И. А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Пассажирское автотранспортное предприятие № 5" (ОГРН <***>, ИНН <***>, Воронежская область)

к Юго-Восточному межрегиональному управлению государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ОГРН 1174827014702, ИНН <***>, Воронежская область)

о признании недействительным ненормативного акта

при участии представителей

от заявителя – ФИО1 (доверенность от 05.05.2021, удостоверение адвоката), после перерыва ФИО2 (доверенность от 01.03.2021, удостоверение авоката)

от ответчика – ФИО3 (доверенность от 28.04.2021 №4070)

Дело слушалось 12.05.2021 в порядке ст.163 АПК РФ объявлен перерыв до 19.05.2021

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Пассажирское автотранспортное предприятие № 5" (далее – заявитель, Общество, ООО "ПАТП №5", юридическое лицо) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Юго-восточному межрегиональному управлению государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – ответчик, Управление, административный орган) о признании незаконным приказа от 21.12.2020 №36.6558-лиц О прекращении действия лицензии АК-36-000504 от 06.06.2019 на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

В обоснование заявленного требования Общество указало, что решение регистрирующего органа об исключении заявителя из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) было отменено вышестоящим налоговым органом и в настоящее время ООО "ПАТП №5" является действующим юридическим лицом.

Управление в письменном отзыве заявленное требование не признало, указало, что на момент принятия оспариваемого приказа в Едином государственном реестре юридических лиц содержалась запись от 10.12.2020 №2203600925460 об исключении Общества из ЕГРЮЛ.

В судебном заседании представители участвующих в деле лиц поддержали доводы заявления о признании недействительным приказа и отзыва на него.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд установил следующее.

06.06.2019 Обществу с ограниченной ответственностью "Пассажирское автотранспортное предприятие № 5" выдана лицензия №АК-36-000504 на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (л.д.10).

10.12.2020 заявитель исключен из ЕГРЮЛ Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской области путем внесения записи ГРН 2203600925460 в связи с наличием более 6 месяцев записи о недостоверности сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица (л.д.46).

В связи с исключением ООО "ПАТП №5" из ЕГРЮЛ Управлением принят приказ от 21.12.2020 №36.6558-лиц О прекращении действия лицензии АК-36-000504 от 06.06.2019 на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами и в адрес заявителя направлено Уведомление о прекращении действия лицензии от 21.12.2020 №36.6558-лиц (л.д.11,60).

Не согласившись с данным приказом, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением, рассматриваемым в рамках настоящего дела.

В силу ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности регулируются Федеральным законом от 04.05.2011 №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (ч.1 ст.1).

В силу п.24 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее – Закон №99-ФЗ) деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

Согласно ч.ч.2-4 Закона №99-ФЗ юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, получившие лицензию, вправе осуществлять деятельность, на которую предоставлена лицензия, на всей территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, со дня, следующего за днем предоставления лицензии. Днем предоставления лицензии является день внесения в реестр лицензий записи о предоставлении лицензии. Лицензия действует бессрочно.

Пункт 2 части 16 статьи 20 Закона №99-ФЗ предусматривает, что лицензирующий орган принимает решение о прекращении действия лицензии в течение десяти рабочих дней со дня получения сведений от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, о дате внесения в соответствующий единый государственный реестр записи о прекращении юридическим лицом деятельности или о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

В рассматриваемом случае основанием для принятия оспариваемого приказа послужило исключение Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской области заявителя из ЕГРЮЛ путем внесения записи от 10.12.2020 ГРН 2303600925460.

Причиной для внесения указанной записи явилось наличие сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

Не согласившись с указанными действиями регистрирующего органа, заявитель обжаловал их в Управление Федеральной налоговой службы по Воронежской области.

При рассмотрении данной жалобы было установлено, что 19.12.2019 должностными лицами МИ ФНС России №13 по Воронежской области проведен осмотр, по итогам которого зафиксировано отсутствие заявителя по юридическому адресу.

В связи с непредставлением документов, подтверждающих достоверность включенных в ЕГРЮЛ сведений об адресе юридического лица, регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений и спустя восемь месяцев юридическое лицо исключено из ЕГРЮЛ.

При поверке доводов жалобы на исключение заявителя из ЕГРЮЛ УФНС России по Воронежской области сделало вывод о том, что ООО "ПАТП №5" располагается по юридическому адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, представляет налоговую отчетность, в связи с чем решением от 22.01.2021 №15-1-18/1520@ отменило запись об исключении Общества из ЕГРЮЛ (л.д.12-18).

Таким образом, Управлением Федеральной налоговой службы по Воронежской области сделан вывод о том, что Общество с ограниченной ответственностью "Пассажирское автотранспортное предприятие № 5" фактически осуществляет деятельность, в Едином государственном реестре юридических лиц о заявителе отсутствуют сведения, не соответствующие действительности, в связи с чем запись об исключении ООО "ПАТП №5" отменена.

В настоящее время Общество с ограниченной ответственностью "Пассажирское автотранспортное предприятие № 5" по сведениям Единого государственного реестра юридических лиц является действующим.

Таким образом, после признания незаконными действий Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской области по исключению Общества с ограниченной ответственностью "Пассажирское автотранспортное предприятие № 5" из ЕГРЮЛ отпали основания, предусмотренные ч.16 ст.20 Закона №99-ФЗ, для прекращения действия лицензии от 06.06.2019 регистрационный номер АК-36-000504 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами.

В данном случае оспариваемый приказ является следствием незаконных действий регистрирующего органа, в связи с чем также не может быть признан законным и соответствующим нормам Закона №99-ФЗ.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно ч. 5 ст. 170 АПК РФ резолютивная часть решения должна содержать указание на распределение между сторонами судебных расходов.

В соответствии со ст. 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

При обращении в арбитражный суд заявителем по чеку-ордеру от 02.03.2021 уплачена государственная пошлина в размере 3 000 руб. (л.д.7), которая в силу ч.1 ст.110 АПК РФ подлежит взысканию с Управления.

Руководствуясь ст.ст. 167 - 170, 201 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным Приказ Юго-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 21.12.2020 №36.6558-лиц О прекращении действия лицензии от 06.06.2019 регистрационный номер АК-36-000504 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами и обязать устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью "Пассажирское автотранспортное предприятие № 5" (ОГРН <***>, ИНН <***>, Воронежская область).

Взыскать с Юго-Восточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ОГРН 1174827014702, ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Пассажирское автотранспортное предприятие № 5" (ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Воронеж) 3 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия.

Судья И. А. Костина