Решение от 18 февраля 2020 г. по делу № А03-18470/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина, 76, тел.: (3852) 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е



г. Барнаул Дело № А03-18470/2019


Резолютивная часть решения объявлена 11 февраля 2020 года

Решение изготовлено в полном объеме 18 февраля 2020 года


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Ланды О.В., при ведении протокола секретарем ФИО1 с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Сибирская долина», г. Барнаул (ИНН <***>, ОГРН <***>), с.Бобровка Первомайского района Алтайского края, индивидуального предпринимателя ФИО2, г.Барнаул (ОГРНИП 319222500084963)

к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Барнаул» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Барнаул

о признании недействительными технических условий № 16-239 от 09.11.2016 на присоединение к газораспределительной сети распределительного газопровода, выданных акционерным обществом «Газпром газораспределение Барнаул» заказчику - некоммерческому партнерству по созданию и развитию инфраструктуры комплекса «Сибирская долина»,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требования относительно предмета спора, некоммерческого партнерства по созданию и развитию инфраструктуры комплекса «Сибирская долина», г. Барнаул (ОГРН <***>, ИНН <***>), общества с ограниченной ответственностью «ИФК «Русьэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Барнаул, индивидуального предпринимателя ФИО3, г.Барнаул (ОГРН <***>), ФИО4, г.Барнаул,

при участии в судебном заседании:

от истца ИП ФИО2 – ФИО2

от истца от ООО «Сибирская долина» - ФИО5, доверенность от 11.04.2018,

от ответчика - ФИО6, доверенность от 09.01.2020 №02/20, ФИО7 по доверенности от 05.02.2020 № 93/20,

от третьих лиц ООО «ИФК «РусьЭнерго» - ФИО8, доверенность от 09.01.2020 № 5,

от ИП ФИО3 – ФИО3, паспорт,

от некоммерческого партнерства по созданию и развитию инфраструктуры комплекса «Сибирская долина» - ФИО9 доверенность от 11.02.2019 №7,



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Сибирская долина» (далее – ООО «Сибирская долина), индивидуальный предприниматель ФИО2, г.Барнаул (далее – предприниматель ФИО2) обратились в Арбитражный суд Алтайского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Газпром газораспределение Барнаул» (далее – ООО «Газпром газораспределение Барнаул») о признании недействительными технических условий № 16-239 от 09.11.2016 на присоединение к газораспределительной сети распределительного газопровода, выданных акционерным обществом «Газпром газораспределение Барнаул» заказчику - некоммерческому партнерству по созданию и развитию инфраструктуры комплекса «Сибирская долина» (далее – НП «Сибирская долина»).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены НП «Сибирская долина», общество с ограниченной ответственностью «ИФК «РусьЭнерго» (далее – ООО «ИФК «РусьЭнерго»), индивидуальный предприниматель ФИО3, г.Барнаул (далее – предприниматель ФИО3), ФИО4 (далее – ФИО4).

В обоснование исковых требований истцами приведены статьи 153, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), положения Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 № 83 (далее - Правила № 83), указано на то, что выдача оспариваемых технических условий нарушает права и законные интересы истцов, являющихся законными владельцами газопровода, к которому производится подключение. Истцы не поручали ответчику разработку и выдачу технических условий, не давали такого согласия. Ответчик не являлся газораспределительной организацией (далее – ГРО), владеющей на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение, следовательно, не вправе был выдавать технические условия. В рамках оспариваемых технических условий треть резервной мощности по производству газа из объекта газоснабжения истца передано НП «Сибирская долина». В гидравлическом расчете НП «Сибирская долина» не учтены технические условия ДНТ «Сибирская долина» и ООО СПК «Боливар», которые были выданы АО «Газпром газораспределение Барнаул» раньше спорных технических условий. Технические условия от 09.11.2016 не содержат обязательных данных, предусмотренных действующим законодательством, а именно о максимальной нагрузке (часовой расход газа), о сроках подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к газораспределительным сетям, ответчиком не представлено доказательств получения запроса от НП «Сибирская долина» о предоставлении технических условий. НП «Сибирская долина» изначально имело другую точку подключения. В настоящее время собственником газопровода, к которому производится подключение, является ФИО2, ГРО - ООО «ИФК «РусьЭнерго».

Представители истцов в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме.

Ответчик возражал относительно удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на следующие обстоятельства. Порядок подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения урегулирован в Правилах подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1314 (далее - Правила №1314). На момент выдачи спорных технических условий Правила № 83 на порядок предоставления технических условий подключения к сетям газораспределения не распространялись, поскольку из этих правил при введении Правил № 1314 исключен такой ресурс как сетевой газ для предоставления услуг по газоснабжению. Объекты, заказчиками которых выступало ООО «Сибирская долина», подключены от действующего газопровод высокого давления объекта «Газопровод давлением 1,2 МПа от ГРС-3 до ГГРП совхоза «Барнаульский» в г. Барнауле». В спорный период ответчик владел на законном основании указанным газопроводом высокого давления согласно договору аренды имущества от 01.02.2010 № 12-1/01-05, заключенного с ОАО «Газпромрегионгаз». На момент выдачи 09.11.2016 НП «Сибирская долина» технических условий, действовала редакция Правил № 1314, которая предусматривала, что исполнителем является ГРО, владеющая на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение объекта капитального строительства. Поскольку ООО «Сибирская долина» не являлась ГРО и по состоянию на 09.11.2016 иная ГРО не владела объектами ООО «Сибирская долина», исполнителем по выдаче технических условий № 160-239 от 09.11.2016 могло быть только ООО «Газпром газораспределение Барнаул» (ГРО), к сетям которого опосредованно (через сети ООО «Сибирская долина») возможно было подключение. Иного нормативно-правового регулирования на тот момент не было. Технические условия от 09.11.2016 № 160-239 выданы в соответствии с действующим в то время законодательством, не предусматривающим получение согласия основного абонента на подключение к сети газораспределения. При выдаче технических условий произведены гидравлические расчеты, учтены все действующие технические условия с точкой подключения от газопровода высокого давления объекта «Газопровод высокого давления до микрорайона «Сибирская долина» п. Бельмесево г. Барнаула», в том числе № 16-114 от 08.06.2016, выданные ООО «СПК Боливар» с объемом газопотребления 2188 мЗ/час (согласно гидравлическому расчету, выполненного ООО «Алтайстройпроект»); № 16-204 от 28.09.2016, выданные ДНТ «Сибирская долина»; ТУ выданные Кирпичному заводу с объемом газопотребления 283 мЗ/час. Срок действия технических условий № 13-207 от 21.06.2013, выданных ДНТ «Сибирская долина» с объемом газопотребления 1599 мЗ/час истек, поэтому указанные объемы не учитывались. На момент выдачи технических условий имелась техническая возможность подключения газопровода НП «Сибирская долина», основания для отказа в выдаче технических условий отсутствовали. Кроме того, на основании данных, представленных при рассмотрении настоящего дела ООО «Сибирская долина», о действующих технических условиях, выданных для подключения жилых домов в количестве 830 шт., и с учетом подключения жилых домов, предусмотренных проектом НП «Сибирская долина», ответчиком выполнен проверочный гидравлический расчет газопровода высокого давления 1 категории до микрорайона «Сибирская долина» с использованием программы «АСПО-ГАЗ». Давление газа в конечной точке составило 0,8 МПа, что достаточно для подачи газа населению и свидетельствует о возможности технологического присоединения.

Представители ответчика поддержали заявленные возражения, сослались на Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.11.1998 № 1370, в соответствии с которыми любая организация на территории Российской Федерации имеет право на недискриминационный доступ к местным газораспределительным сетям для транспортировки газа к покупателям. Технический специалист, участвовавший в судебном заседании, дал пояснения о наличии технической возможности присоединения.

Третье лицо – НП «Сибирская долина» считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению в связи со следующим. Спорные технические условия выданы НП «Сибирская долина». Действуя в рамках уставных целей, для достижения которых оно создано, за счет средств населения микрорайона для нужд бытовых потребителей на основании оспариваемых технических условий был построен объект «Газоснабжение жилых домов по ул. Морская, 1-12, ул. Житомирская, 1-11, ул. Черноморская, 32-78, ул. Измайловская, 31-76, ул. Кубанская, 31- 76, ул. Днепровская, 31-78, ул. Дунайская, 31-78 микрорайона Сибирская долина г. Барнаула». Письмом от 11.10.2018 общество «Газпром газораспределение Барнаул» подтвердило факт выполнения НП «Сибирская долина» технических условий в полном объеме. 25.12.2018 оформлен акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы. На основании судебного акта по делу № А03-3565/2019 произведены фактические действия по подключению (технологическому присоединению) объекта. Ссылки истцов на Правила № 83 безосновательны, поскольку в редакции, действовавшей на дату выдачи технических условий 09.11.2016, Правила № 83 применялись к холодному и горячему водоснабжению, тепловой энергии. В отношении газораспределительных сетей действовали и действуют Правила № 1314, причем в редакции, действовавшей на дату выдачи технических условий 09.11.2016, правила не предусматривали необходимость согласия основного абонента на выдачу технических условий. Истцы не указывают, каким образом нарушаются их права выдачей технических условий, недостаточность пропускной способности газопровода надлежащими доказательствами не подтверждена.

Представитель третьего лица в судебном заседании поддержал вышеизложенные возражения.

Третье лицо – предприниматель ФИО3 считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. В течение 2010 - 2013 годов ФИО3 проинвестировал денежные средства в инфраструктурный проект строительства поселка, в частности, заказал и оплатил строительство нескольких газопроводов на территории поселка «Сибирская долина». ООО «Сибирская долина» выполняла функции заказчика - застройщика на основании договора подряда с ФИО3 В сентябре 2019 года ФИО3 продал часть построенных газопроводов, в том числе «Распределительный газопровод до жилых домов третьей очереди строительства поселка «Сибирская долина» в г. Барнауле (в границах улиц Малая Морская, Житомирская, Черноморская) (шифр проекта 20-2012)» с кадастровым номером 22:61:051901:2575, на котором находится точка присоединения. Технические условия №16-239 от 09.11.2016 года являются недействительными по следующим основаниям: газопроводы ООО «Сибирская долина» не принадлежали АО «Газпром газораспределение Барнаул» на праве собственности или ином законном основании, соответственно, АО «Газпром газораспределение Барнаул» не являлось исполнителем и не имело права выдавать технические условия на подключение к газопроводам ООО «Сибирская долина». Ответчик осуществлял только техническое обслуживание и аварийное обеспечение объектов газоснабжения, расположенных в поселке Сибирская долина. Объект «Распределительный газопровод до жилых домов третьей очереди строительства поселка «Сибирская долина» в г. Барнауле (в границах улиц Малая Морская, Житомирская, Черноморская) (шифр проекта 20-2012)», ответчик обслуживал в рамках договора № 02/143/02-12 от 23.10.2012, который не предоставлял права ответчику на выдачу технических условий. Ответчик нарушил пункт 14 Правил № 83, в соответствии с которым в целях подтверждения наличия резервов пропускной способности сетей инженерно-технического обеспечения, обеспечивающих передачу необходимого объема ресурса, и резерва мощности по производству соответствующего ресурса организация, получившая запрос о выдаче технических условий, согласовывает технические условия с организациями, владеющими технологически связанными сетями инженерно-технического обеспечения. Проверочный гидравлический расчет газопровода высокого давления 1 категории, необходимость выполнения которого указана в пункте 1 Основных требований технических условий №16-239 от 09.11.2016, выполнен с нарушениями, а именно не учтены объемы газопотребления, в рамках действующих технических условий № 16-114 от 08.06.2016 и № 16-204 от 28.09.2016, которые полностью закрывают пропускную возможность построенного межпоселкового газопровода.

Третье лицо - ООО «ИФК «РусьЭнерго» поддержало заявленные требования.

Третье лицо - ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте его проведения, в связи с чем суд рассматривает дело без участия его представителя.

В порядке статьи 163 АПК РФ судом объявлялся перерыв в судебном заседании до 11.02.2020.

Изучив материалы дела, проанализировав обстоятельства спора и оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

ООО «Сибирская долина» выступало заказчиков строительства ряда газопроводов в поселке «Сибирская долина», в том числе «Распределительный газопровод до жилых домов третьей очереди строительства поселка «Сибирская долина» в г. Барнауле (в границах улиц Малая Морская, Житомирская, Черноморская) (шифр проекта 20-2012)» с кадастровым номером 22:61:051901:2575, в подтверждение чего истцом представлены договор подряда от 14.05.2013 № Газ-6, акт приемки объекта от 24.09.2013, строительный паспорт, технический паспорт.

В соответствии с представленными выписками из реестра объектов недвижимости в настоящее время право собственности на указанный газопровод зарегистрировано за ФИО2

23.10.2012 между ООО «Сибирская долина» и АО «Газпром газораспределение Барнаул» заключен договор № 02/143/02-12 на техническое обслуживание и аварийное обеспечение объектов газоснабжения в редакции дополнительного соглашения от 24.09.2013.

Газопроводы, заказчиками которых выступало ООО «Сибирская долина», подключены от действующего газопровод высокого давления объекта «Газопровод давлением 1,2 МПа от ГРС-3 до ГГРП совхоза «Барнаульский» в г. Барнауле», который по договору аренды имущества от 01.02.2010 № 12-1/01-05, заключенного с ОАО «Газпромрегионгаз», был передан ответчику.

09.11.2016 АО «Газпром газораспределение Барнаул» выданы НП «Сибирская долина» технические условия № 16-239 на присоединение объекта - «Газоснабжение жилых домов по ул. Морская, 1-12, ул. Житомирская, 1-11, ул. Черноморская, 32-78, ул. Измайловская, 31-76, ул. Кубанская, 31-76, ул. Днепровская, 31-78, ул. Дунайская, 31-78 микрорайона Сибирская долина г. Барнаула» к газораспределительной сети распределительного газопровода в точке подключения - действующий подземный газопровод высокого давления ПЭ 110 мм. до отключающего устройства Д 100 мм. в районе ул. Житомирская перед ГРПШ проекта «Распределительный газопровод до жилых домов третьей очереди строительства поселка Сибирская долина» в г. Барнауле», шифр 20-2012, выполненного ООО «Алтайстройпроект», заказчик ООО «Сибирская долина».

В соответствии с проверочными гидравлическими расчетами, выполненными ООО «Алтайгазэксперт» в рамках проекта с шифром 017-09/16, техническая возможность присоединения объекта НП «Сибирская долина» в точке подключения, определенной техническими условиями от 09.11.2016, имеется.

На основании указанных технических условий НП «Сибирская долина» осуществило строительство газопровода - объект «Газоснабжение жилых домов по ул. Морская, 1-12, ул. Житомирская, 1-11, ул. Черноморская, 32-78, ул. Измайловская, 31-76, ул. Кубанская, 31-76, ул. Днепровская, 31-78, ул. Дунайская, 31-78 микрорайона Сибирская долина г. Барнаула». 25.12.2018 составлен акт приемки законченного строительством газопровода.

Письмом от 11.10.2018 ООО «Газпром газораспределение Барнаул» подтвердило, что требования технических условий № 16-239 от 09.11.2016 выполнены НП «Сибирская долина» при проектировании и строительстве объекта в полном объеме.

Полагая, что технические условия выданы организацией, которая не являлась исполнителем (ГРО) на сетях истца, не имела права на выдачу соответствующих технических условий в отсутствие согласия собственника газопровода на такое присоединение, истцы обратились в арбитражный суд с настоящим иском.

По правилам статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 11 ГК РФ арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

В соответствии с частью 10 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение (технологическое присоединение), а также порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Порядок подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения урегулирован в Правилах №1314.

На момент выдачи спорных технических условий Правила № 83, на необходимость применения которых ссылаются истцы, на порядок предоставления технических условий подключения к сетям газораспределения не распространялись, поскольку из этих правил при введении Правил № 1314 исключен такой ресурс как сетевой газ для предоставления услуг по газоснабжению.

Согласно пункту 4 постановления Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 № 162 «Об утверждении Правил поставки газа в Российской Федерации» (далее - Правила № 162) до начала использования газа в качестве топлива покупатель должен выполнить технические условия на присоединение к газораспределительной системе газоиспользующего оборудования. Технические условия на подключение к газотранспортной и газораспределительной системе выдаются соответственно газотранспортной или газораспределительной организацией.

Под газораспределительными организациями понимаются специализированные республиканские, краевые, областные, городские, межрайонные, сельские организации, занятые развитием и эксплуатацией систем газоснабжения территорий, обеспечением покупателей газом, а также оказывающие услуги по транспортировке газа по своим сетям (пункт 3 Правил № 162).

В соответствии с пунктом 2 Правил № 1314 в редакции от 14.11.2014, действующей на дату выдачи технических условий – 09.11.2016, «подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения» - совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения; «исполнитель» - газораспределительная организация, владеющая на праве собственности или на ином законном основании сетью газораспределения, к которой планируется подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства.

Из положений пункта 3 Правил № 1314 в редакции от 14.11.2014 следует, что подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется в следующем порядке: а) направление исполнителю запроса о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее - технические условия); б) выдача технических условий; в) направление исполнителю заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) объектов капитального строительства к сети газораспределения (далее соответственно - договор о подключении, заявка о подключении (технологическом присоединении); г) заключение договора о подключении; д) выполнение мероприятий по подключению (технологическому присоединению), предусмотренных техническими условиями и договором о подключении; е) получение разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства заявителя (в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации); ж) составление акта о подключении (технологическом присоединении), акта разграничения имущественной принадлежности и акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон.

При рассмотрении настоящего спора судом установлено, что по состоянию на 09.11.2016 ООО «Сибирская долина» не являлось ГРО на своих сетях, иная ГРО не владела объектами ООО «Сибирская долина» на законном основании, следовательно, исполнителем по выдаче технических условий № 160-239 от 09.11.2016 могло быть АО «Газпром газораспределение Барнаул», к сетям которой опосредованно (через сети ООО «Сибирская долина») возможно было подключение.

Кроме того, в материалы дела представлены иные технические условия, выдаваемые в тот период времени АО «Газпром газораспределение Барнаул» на присоединение к газораспределительным сетям в поселке «Сибирская долина».

Доводы истцов основаны на необходимости получения согласия собственников газопровода, к которому производится подключение, на выдачу технических условий.

В соответствии с положениями пункта 34 Правил № 1314 в редакции от 14.11.2014, в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газопотребления, принадлежащим на праве собственности или на ином законном основании лицу, которое не оказывает услуг по транспортировке газа (далее - основной абонент), технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения которой присоединена сеть газопотребления, принадлежащая основному абоненту. При этом заявителем может быть как лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газопотребления основного абонента или подключение (технологическое присоединение) построенного на его земельном участке объекта капитального строительства к существующей сети газопотребления основного абонента, так и основной абонент. В случае если заявителем является лицо, являющееся правообладателем земельного участка, намеренное осуществить строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства с последующим его подключением (технологическим присоединением) к существующей сети газопотребления основного абонента, запрос о предоставлении технических условий должен содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газопотребления.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае технологическое присоединение осуществлялось к сети газораспределения, а не к сети газопотребления. Следовательно, на момент выдачи технических условий пункт 34 Правил № 1314 действовал в редакции, не предусматривающей получение согласия основного абонента на присоединение к сети газораспределения.

Необходимость приложения к запросу о предоставлении технических условий (подпункт «е» пункта 8 Правил № 1314) согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения и (или) газопотребления основного абонента, введена Постановлением Правительства РФ от 16.11.2016 № 1203, то есть после рассматриваемых отношений.

В пункте 14 Правил № 1314 в редакции от 14.11.2014 предусмотрено, что основанием для отказа в выдаче технических условий является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя, за исключением случаев, для которых законодательством Российской Федерации предусмотрено установление платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, с учетом финансирования мероприятий, связанных с ликвидацией дефицита пропускной способности существующих сетей газораспределения, необходимой для осуществления подключения (технологического присоединения), без согласия заявителей, а также когда устранение этих ограничений учтено в инвестиционных программах исполнителя или иных инвестиционных программах в текущем календарном году.

Согласно пункту 25 Правил № 1314 техническая возможность подключения (технологического присоединения) к сетям газораспределения объекта капитального строительства существует, если при подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства заявителя сохранятся условия газоснабжения для потребителей газа, объекты капитального строительства которых на момент подачи запроса о предоставлении технических условий подключены к сети газораспределения исполнителя, а также для заявителей, которым ранее были выданы и на указанный момент не утратили силу технические условия на подключение (технологическое присоединение) к сети газораспределения исполнителя и которые на момент рассмотрения запроса о предоставлении технических условий не завершили подключение (технологическое присоединение).

Возражая против заявленных требований, ответчик ссылается на наличие технической возможности присоединения как на момент выдачи технических условий исходя из произведенных гидравлических расчетов, так и в настоящее время с учетом представленных сторонами документов.

В обоснование заявленных возражений ответчик указал, что при выдаче технических условий были произведены гидравлические расчеты, учтены все подключенные дома и действующие технические условия с точкой подключения от газопровода высокого давления объекта «Газопровод высокого давления до микрорайона «Сибирская долина» п. Бельмесево г. Барнаула», в том числе № 16-114 от 08.06.2016, выданные ООО «СПК Боливар» с объемом газопотребления 2188 мЗ/час (согласно гидравлическому расчету, выполненного ООО «Алтайстройпроект»); № 16-204 от 28.09.2016, выданные ДНТ «Сибирская долина»; ТУ выданные Кирпичному заводу с объемом газопотребления 283 мЗ/час. Срок действия технических условий № 13-207 от 21.06.2013, выданных ДНТ «Сибирская долина» с объемом газопотребления 1599 мЗ/час истек, поэтому указанные объемы учтены не были при выдаче спорных технических условий. Указанное свидетельствует о наличии технической возможности подключения газопровода НП «Сибирская долина» на момент выдачи спорных технических условий.

Кроме того, в подтверждение наличия технической возможности присоединения на основании данных, представленных при рассмотрении настоящего дела ООО «Сибирская долина», о действующих технических условиях, выданных для подключения жилых домов в количестве 830 шт., и с учетом подключения жилых домов, предусмотренных проектом НП «Сибирская долина», ответчиком выполнен проверочный гидравлический расчет газопровода высокого давления 1 категории до микрорайона «Сибирская долина» с использованием программы «АСПО-ГАЗ» (г. Санкт- Петербург), согласно которому давление газа в конечной точке составило 0,8 МПа.

Таким образом, при наличии технической возможности, соответствующего резерва мощности, организация обязана разработать и выдать технические условия подключения.

Доводы ответчика не опровергнуты истцами надлежащими доказательства.

Оснований для отказа в выдаче технических условий подключения (технологического присоединения) при рассмотрении дела судом не установлено.

В пункте 11 Положения об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 № 1370, предусмотрено, что поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках.

Статьей 27 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» № 69-ФЗ предусмотрена необходимость обеспечения лицами - собственниками сетей газоснабжения, недискриминационного доступа любых лиц к свободным мощностям принадлежащих им газораспределительных сетей.

Таким образом, из приведенных правовых норм следует, что газопровод относится к имуществу, в отношении которого действует специальный правовой режим, обусловленный его функциональным назначением, в связи с чем правомочия собственника указанного имущества ограничены в законодательном порядке.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статья 65 АПК РФ).

Между тем какие-либо надлежащие и достаточные доказательства, свидетельствующие о нарушении прав и законных интересов истца в результате действий по выдаче спорных технических условий, суду не представлено.

Исследовав и оценив в совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ обстоятельства по делу и имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания технических условий недействительными, в связи с чем отказывает в удовлетворении иска.

Расходы по оплате госпошлины, понесенные при подаче искового заявления в сумме 6 000 руб., суд возлагает на истцов.

Руководствуясь статьями 27, 65, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


Р Е Ш И Л


В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию - Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию - Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья О.В.Ланда