Решение от 22 июля 2019 г. по делу № А32-21559/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350035, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

www.krasnodar.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-21559/2019
г. Краснодар
22 июля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 22.07.2019г.

Полный текст решения изготовлен 22.07.2019г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Крыловой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сербиным С.Н.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Департамента имущественных отношений Краснодарского края, г. Краснодар

к МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея, г. Краснодар

к администрации муниципального образования город Краснодар, г. Краснодар

3-и лица:

Министерство труда и социального развития Краснодарского края, г. Краснодар

Государственное казенное учреждение Краснодарского края «Центр занятости населения города Краснодара», г. Краснодар

Государственная инспекция труда в Краснодарском крае, г. Краснодар

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, г. Краснодар

о признании отсутствующим права, о признании права собственности

при участии в судебном заседании:

истца: ФИО1, представитель, доверенность в деле;

от ГКУ КК «Центр занятости населения города Краснодара»: ФИО2, представитель, доверенность в деле;

от Государственной инспекция труда в Краснодарском крае: ФИО3, представитель, доверенность в деле;

от иных лиц: не явились, извещены.

установил:

Департамент имущественных отношений Краснодарского края (далее – департамент) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (далее – Управление Росимущества), к администрации муниципального образования город Краснодар (далее – администрация), согласно которого просит:

признать отсутствующим право оперативного управления ГКУ КК «Центр занятости населения города Краснодара» на нежилые помещения с кадастровым номером 23:43:0406066:911 лит. под/А комнаты № 1-27, 26/1, 31-42, 40/2, 40/1, 42/1, 44-49, 51, 43, 43/1, общей площадью 1098,1 кв. м и помещения 1-го этажа, комнаты № 71-75, 1-23, 10/1, 10/2, 13/1, 15/1, 25, 36, 37, 39-7, 42/4, 42/1, 42/2, 42/3, 45/1, 52/1, 55/1, 47/1, 47/2, здания с пристройками лит. А, А1, А2, А3, а, общей площадью 1213,0 кв. м в здании по адресу: г. Краснодар, Карасунский округ, ул. 1-я Заречная, 17 (запись регистрации права № 23-01.00-3.13.2001-183);

указать, что настоящее решение является основанием для погашения в ЕГРН записи регистрации права от 09.01.2001 № 23-01.00-3.13.2001-183 и снятия с государственного кадастрового учета нежилых помещений с кадастровым номером 23:43:0406066:911 лит. под/а комнаты № 1-27, 26/1, 31-42, 40/2, 40/1, 42/1, 44-49, 51, 43, 43/1, общей площадью 1098,1 кв. м и помещения 1-го этажа, комнаты № 71-75, 1-23, 10/1, 10/2, 13/1, 15/1, 25, 36, 37, 39-7, 42/4, 42/1, 42/2, 42/3, 45/1, 52/1, 55/1, 47/1, 47/2, здания с пристройками лит. А, А1, А2, А3, а, общей площадью 1213,0 кв. м в здании по адресу: г. Краснодар, Карасунский округ, ул. 1-я Заречная, 17;

признать право собственности Краснодарского края на объект недвижимости с кадастровым номером 23:43:0406066:198, площадью 1117, 8 кв. м, лит. под/А № 31-40, 40/1, 41-42, 42/1, 43, 43/1, 44, 45, 45/10 46-50, 50/1, 51-55 (577,4 кв. м) и лит. А, А1, А3, а5 № 41, 42, 44, 45, 45/1, 46, 47, 47/1, 47/2, 48-52, 52/1, 53-55, 55/1, 55/2, 56, 57, 73-75 (540,4 кв. м), в здании по адресу: г. Краснодар, Карасунский округ, ул. 1-я Заречная, 17;

указать, что настоящее решение является основанием для внесения в ЕГРН изменений в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 23:43:0406066:198 в части изменения нумерации и площадей помещений лит. под/А № 31-40, 40/1, 41-42, 42/1, 43, 43/1, 44, 45, 45/10 46-50, 50/1, 51-55 и лит. А, А1, А3, а5 № 41, 42, 44, 45, 45/1, 46, 47, 47/1, 47/2, 48-52, 52/1, 53-55, 55/1, 55/2, 56, 57, 73-75, общей площадью 1117,8 кв. м в здании по адресу: г. Краснодар, Карасунский округ, ул. 1-я Заречная, 17.

Требования мотивированы отсутствием возможности оформления имущества в государственную собственность Краснодарского края во внесудебном порядке.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство труда и социального развития Краснодарского края (далее – Минтруд), ГКУ КК «Центр занятости населения города Краснодара» (далее – учреждение), Государственная инспекция труда в Краснодарском крае (далее – Госинспекция труда) и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее – Управление Росреестра).

Ответчики, Минтруд и Управление Росреестра в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом уведомлены.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал, просит суд иск удовлетворить в полном объеме.

Учреждение в судебном заседании доводы иска поддержало в полном объеме.

Госинпекция труда документально обоснованных возражений на иск не представила.

В судебном заседании объявлен перерыв до 22.07.2019 до 11-30 час.

После перерыва в назначенное время судебное заседание продолжено.

Суд, учитывая предмет заявленных требований, считает необходимым в порядке статьи 46 АПК РФ привлечь ГКУ КК «Центр занятости населения города Краснодара» к участию в деле в качестве ответчика.

Исследовав материалы дела, суд установил, что на основании акта приемки законченного строительством объекта от 12.03.2001, утвержденного распоряжением главы администрации города Краснодара от 04.04.2001 № 151р, зарегистрировано право оперативного управления ГУ «Краснодарский городской центр занятости» (правопредшественник учреждения) на нежилые помещения подвала лит. под/А комнаты № 1-27, 26/1, 31-42, 40/2, 40/1, 42/1, 44-49, 51, 43, 43/1, общей площадью 1098,1 кв. м и помещения 1-го этажа, комнаты № 71-75, 1-23, 10/1, 10/2, 13/1, 15/1, 25, 36, 37, 39-7, 42/4, 42/1, 42/2, 42/3, 45/1, 52/1, 55/1, 47/1, 47/2, здания с пристройками лит. А, А1, А2, А3, а, общей площадью 1213,0 кв. м, суммарной площадью 2311, 1 кв. м в здании по адресу: г. Краснодар, Карасунский округ, ул. 1-я Заречная, 17. По данным технического паспорта от 24.05.2001 общая площадь нежилых помещений в здании по адресу: г. Краснодар, Карасунский округ, ул. 1-я Заречная, 17 составляет 2311, 1 кв. м.

В соответствии с распоряжением Управления Росимущества от 29.11.2006 № 549-р осуществлена безвозмездная передача из федеральной собственности в государственную собственность Краснодарского края государственных учреждений службы занятости (центров занятости населения и государственной инспекции труда) как имущественных комплексов согласно перечням приложений 1 и 2 к распоряжению.

В числе имущественных комплексов, подлежащих передаче в государственную собственность, значится также ГУ «Центр занятости населения города Краснодара», здание – нежилые помещения первого этажа лит. А, в т.ч. А1, А2, А3, а4, а5, под/А, общей площадью 2311, 1 кв. м, с кадастровым номером 23:43:04:3.13.2001-183 по адресу: <...>.

По акту приема-передачи от 11.01.2007 (приложение № 2 к акту) с учетом распоряжения Управления Росимущества от 28.12.2006 № 608-р в государственную собственность Краснодарского края переданы нежилые помещения лит. А1 (помещения № 41, 42, 42/1, 42/2, 42/3, 42/4, 43); лит А (помещения № 44, 45, 46, 47, 47/1, 48, 49, 50, 52, 52/1, 53, 54, 71); лит. А-А1 (помещения № 55, 55/1, 56, 72, 72/1); литер а5 (помещения № 57); литер А3 (помещения № 73, 74, 75); литер под/А (помещения № 31-40, 40/1, 41, 42, 42/1, 43-45, 45/1, 46-50, 50/1, 51-55, общей площадью 1112, 2 кв. м в здании по адресу: <...>.

В редакции распоряжения Управления Росимущества от 23.05.2007 № 254-р из федеральной собственности в государственную собственность Краснодарского края переданы нежилые помещения общей площадью 1036,7 кв. м в составе лит. А1, комнаты № 41, 42; лит. А1, комнаты № 44, 45, 46, 47, 47/1, 48, 49, 50, 52, 52/1, 53, 54; лит. А-А1, комнаты № 55, 55/1, 56; литер а5, комната № 57; литер А3, комнаты № 73, 74, 75; литер под/А, комнаты № 31-40, 40/1, 41, 42, 42/1, 43-45, 45/1, 46-50, 50/1, 51-55 по адресу: <...> с кадастровым номером 23:43:04:3.13.2001-183.

Распоряжением Управления Росимущества от 24.12.2007 № 1047-р по акту приема-передачи от 11.03.2008 из государственной собственности Краснодарского края в федеральную собственность переданы нежилые помещения 1-го этажа общей площадью 75,5 кв. м, лит. А1, комнаты № 42/1, 42/2, 42/3, 42/4, 43; лит. А, комната № 71; лит. А-А1, комнаты № 72, 72/1 в здании по адресу: <...>.

В соответствии с выпиской из Реестра государственной собственности Краснодарского края по состоянию на 01.01.2019 за учреждением на праве оперативного управления учтены нежилые помещения общей площадью 1117, 8 кв. м лит. А1 (помещения № 41, 42); лит А (помещения № 44, 45, 46, 47, 47/1, 47/2, 48, 49, 50, 52, 52/1, 53, 54); лит. А-А1 (помещения № 55, 55/1, 55/2, 56); литер а5 (помещения № 57); литер А3 (помещения № 73, 74, 75); литер под/А (помещения № 31-40, 40/1, 41, 42, 42/1, 43-45, 45/1, 46-50, 50/1, 51-55) в здании по адресу: <...>.

Согласно выписке от 10.08.2018 в ЕГРН зарегистрировано право оперативного управления ГКУ КК «Центр занятости населения города Краснодара» на нежилое помещение площадью 2311,1 кв. м с кадастровым номером 23:43:0406066:911 (условный номер 23:43:04:3.13.2001-183) по адресу: <...>.

Как указывает департамент в исковом заявлении, одновременно с наличием сведений о помещениях с кадастровым номером 23:43:0406066:911 на государственном кадастровом учете с 2010 года стоят объекты недвижимости, расположенные по адресу: <...>, с кадастровым номером 23:43:0406066:197, площадью 1233,7 кв. м и с кадастровым номером 23:43:0406066:198, площадью 1072, 4 кв. м (в связи с корректировкой технического паспорта площадь составляет 1117, 8 кв. м). Объекты недвижимости с кадастровыми номерами 23:43:0406066:197, 23:43:0406066:198 образованы в результате раздела объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 23:43:0406066:911 с целью регистрации права федеральной собственности и государственной собственности Краснодарского края соответственно.

Учреждение в судебном заседании пояснило, что в соответствии с распоряжениями Управления Росимущества от 07.03.2007 № 99-р, от 10.04.2008 № 281-р в федеральной собственности оставлена часть нежилых помещений подвала и 1-го этажа здания по ул. 1-я Заречная, 17 в г. Краснодаре площадью 1233, 7 кв. м, которые закреплены на праве оперативного управления за Госинспекцией труда (кадастровый номер 23:43:0406066:197). В государственную собственность Краснодарского края фактически переданы нежилые помещения общей площадью 1036, 7 кв. м (кадастровый номер 23:43:0406066:198).

Впоследствии в нежилых помещениях, занимаемых учреждением, проведена перепланировка путем преобразования и объединения внутренних помещений (комнат).

В целях изменения данных государственного кадастрового учета объектов недвижимости, зарегистрированных на праве оперативного управления за учреждением, государственной регистрации права собственности Краснодарского края учреждение обращалось в Управление Росреестра.

Сообщениями Управления Росреестра от 16.02.2019 № 14-683/7704, от 21.02.2019 № 14-220/7241 учреждению отказано в государственном кадастровом учете изменений и государственной регистрации права собственности Краснодарского края на помещения с кадастровым номером 23:43:0406066:198 со ссылкой на отсутствие документов, необходимых для осуществления заявленных регистрационных действий.

Департамент, ссылаясь на отсутствие возможности государственной регистрации права на спорные помещения во внесудебном порядке, обратился в арбитражный суд с иском о признании отсутствующим права.

В силу статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) основополагающим принципом гражданского законодательства является принцип обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Статьей 11 ГК РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 данного кодекса способами, а также с применением иных способов, предусмотренных в законе.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального права Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

В пункте 52 постановления от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление № 10/22) Пленумы Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснили, что признание в судебном порядке зарегистрированного права отсутствующим допустимо при условии нарушения названного права регистрационной записью в реестре и отсутствия возможности его защиты путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, в том числе, когда право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились.

Истцом не доказано, что право оперативного управления на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами (двойная регистрация), либо наличие у спорных объектов недвижимости признаков движимого имущество, зарегистрированного как недвижимое, а также прекращение какого-либо обременения в отношении указанного имущества.

Требования департамента о признании отсутствующим права оперативного управления недвижимым имуществом основаны по факту на невозможности внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости в отношении имущества, фактически находящегося в оперативном управлении ГКУ КК «Центр занятости населения города Краснодара».

Из пояснений департамента и учреждения следует, что фактически часть помещений, зарегистрированных на праве оперативного управления за ГКУ КК «Центр занятости населения города Краснодара», находится в федеральной собственности и передана в оперативное управление Госинспекции труда.

Вместе с тем, указанные истцом обстоятельства в силу разъяснений постановления от 29.04.2010 № 10/22 не могут служить основанием для признания отсутствующим права оперативного управления учреждения по иску департамента, в том числе в отношении помещений, фактическим владельцем которых является Госинспекция труда.

При этом, следует отметить, что решение о признании права отсутствующим является основанием для внесения соответствующих сведений в ЕГРН, но не может служить основанием для снятия с государственного кадастрового учета спорных нежилых помещений.

Кроме того, ни Управление Росимущества, ни администрация не претендуют на спорное имущество, не заявляют о своих правах на него, в связи с чем не могут являться субъектами права на иск о признании отсутствующим права оперативного управления на нежилые помещения. Спор о праве на имущество между департаментом и учреждением также отсутствует. Выбор ненадлежащего способа судебной защиты исключает возможность удовлетворения требования о признании отсутствующим права оперативного управления учреждения на имущество.

Департаментом заявлено требование о признании права собственности на нежилые помещения по адресу: <...>.

Признание права как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права.

В постановлении от 29.04.2010 № 10/22 определен подход к разрешению споров о признании права. Согласно пункту 58 названного постановления лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Истцом по иску о признании права собственности является собственник индивидуально-определенной вещи, права которого оспариваются, отрицаются или не признаются третьим лицом, не находящимся с собственником в обязательственном или иных относительных отношениях по поводу спорной вещи. В качестве ответчика выступает третье лицо, как заявляющее о своих правах на вещь, так и не предъявляющее таких прав, но не признающее за истцом вещного права на имущество.

Предметом иска о признании права собственности является констатация факта принадлежности истцу права собственности, иного вещного права на имущество. Решение по иску о признании права собственности устраняет сомнение в праве, обеспечивает необходимую уверенность в наличии права, придает определенность взаимоотношениям сторон и служит основой для осуществления конкретных правомочий по владению, пользованию и распоряжению имуществом.

Основанием иска являются обстоятельства, подтверждающие наличие у истца права собственности или иного права на имущество.

Таким образом, предъявляя иск о признании права собственности, истец, наряду с другими обстоятельствами, должен доказать факт и основания возникновения у него такого права, а также наличие между ним и ответчиком спора в отношении данного права.

Департаментом не представлены документы в подтверждение того, что во исполнение распоряжений Управления Росимущества от 29.11.2006 № 549-р, от 28.12.2006 № 608-р, от 23.05.2007 № 254-р в государственную собственность Краснодарского края переданы именно те нежилые помещения (с установленными параметрами и характеристиками), о признании права государственной собственности на которые заявлен иск.

Также департаментом не представлена техническая документация в подтверждение раздела в установленном порядке объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 23:43:0406066:911, в результате которого образованы объекты с кадастровыми номерами 23:43:0406066:197 и 23:43:0406066:198.

Ходатайство о назначении по делу строительно-технической экспертизы на предмет установления идентичности нежилых помещений департаментом также не заявлено.

Указанные обстоятельства не позволяют достоверно установить возникновение права государственной собственности Краснодарского края в отношении нежилых помещений, являющихся предметом требования департамента о признании права собственности.

Кроме того, иск о признании права собственности – это внедоговорное требование собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности истцу права собственности на спорное имущество, не соединенное с конкретным требованием о возврате имущества или устранении иных препятствий, не связанных с лишением владения. Надлежащим ответчиком по иску о признании права собственности является прежний собственник либо иное лицо, которое противопоставляет праву истца свое гражданское право.

Управление Росимущества, администрация, учреждение, привлеченные в качестве ответчиков, не заявляют каких-либо материально-правовых требований в отношении данного имущества; доказательств того, что ответчики каким-либо образом нарушают права истца или своими действиями создают угрозу нарушения его прав в будущем, в материалах дела не имеется; спор между истцом и ответчиками о праве собственности на имущество (нежилые помещения) отсутствует.

В данном случае, заявленные требования по существу направлены на преодоление истцом реестровой ошибки в данных государственного кадастрового учета, вызванной ненадлежащим техническим учетом объектов и произведенной перепланировкой, в результате которой изменены параметры объектов.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об избрании истцом ненадлежащего способа защиты права, а также предъявлению иска к ненадлежащим ответчикам.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, исковые требования департамента удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 4, 9, 46, 65, 70, 110, 156, 163, 167 – 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Привлечь ГКУ КК «Центр занятости населения города Краснодара» к участию в деле в качестве ответчика.

В иске отказать.

В соответствии со статьей 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца после его принятия арбитражным судом первой инстанции через Арбитражный суд Краснодарского края в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья М.В. Крылова