Решение от 11 июля 2018 г. по делу № А19-14863/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А19-14863/2016
11 июля 2018 года
г. Иркутск


Резолютивная часть решения объявлена 05 июля 2018 года

Полный текст решения изготовлен 11 июля 2018 года

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Верзакова Е.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Тулунская топливная компания" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ФИНАНСОВОМУ УПРАВЛЕНИЮ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "БРАТСКИЙ РАЙОН" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третье лицо - МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ДЕТСКИЙ САД «ДЮЙМОВОЧКА» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным бездействия ФИНАНСОВОГО УПРАВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "БРАТСКИЙ РАЙОН"


при участии в заседании:

от заявителя: не явились;

от ответчика: не явились;

от третьего лица: не явились;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Тулунская топливная компания" (далее заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконным бездействия ФИНАНСОВОГО УПРАВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "БРАТСКИЙ РАЙОН" (далее финансовое управление) по неисполнению в течение трех месяцев исполнительного листа серии ФС № 006689735 от 11.02.2016г. о взыскании в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Тулунская топливная компания" 331 881 руб. 55 коп. – основной долг, 40 895 руб. 86 коп. – неустойка и 2 000 руб. – расходы по уплате государственной пошлины, как несоответствующее статье 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации; с требованием обязать ФИНАНСОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "БРАТСКИЙ РАЙОН" исполнить содержащееся в исполнительном листе серии ФС № 006689735 от 11.02.2016г. требование о взыскании в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Тулунская топливная компания" 331 881 руб. 55 коп. – основной долг, 40 895 руб. 86 коп. – неустойка и 2 000 руб. – расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Заявитель также просил взыскать с финансового управления расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 15.12.2016г. требования Общества с ограниченной ответственностью "Тулунская топливная компания" удовлетворены в полном объеме.

Арбитражным судом Иркутской области 08.06.2018г. решение от 15.12.2016г. по делу № А19-14863/2016 отменено в связи с удовлетворением заявления Финансового управления Администрации муниципального образования «Братский район» о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам, назначено повторное рассмотрение дела.

ООО "Тулунская топливная компания" своего представителя в судебное заседание не направило, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Финансовое управление своего представителя в судебное заседание не направило, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствии представителя управления, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ДЕТСКИЙ САД «ДЮЙМОВОЧКА» своего представителя в судебное заседание не направило, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По существу заявленных требований суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 14.01.2016г. по делу № А19-18566/2015 исковые требования ООО "Тулунская топливная компания" о взыскании с МУНИЦИПАЛЬНОГО КАЗЕННОГО ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ДЕТСКИЙ САД «ДЮЙМОВОЧКА» удовлетворены. С учреждения в пользу общества взыскано: 331 881 руб. 55 коп. – основной долг, 40 895 руб. 86 коп. – неустойка и 2 000 руб. – расходы по уплате государственной пошлины. На основании указанного решения Арбитражным судом Иркутской области выдан исполнительный лист серии ФС № 006689735 от 11.02.2016г.

ООО "Тулунская топливная компания" 16.04.2016г. направило указанный исполнительный лист в Финансовое управление Администрации муниципального образования «Братский район» для исполнения.

Полагая, что администрацией своевременно не приняты меры к исполнению исполнительного листа серии ФС № 006689735 от 11.02.2016г., общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 15.12.2016г. требования Общества с ограниченной ответственностью "Тулунская топливная компания" удовлетворены. Суд признал незаконным бездействие Финансового управления Администрации муниципального образования «Братский район» по неисполнению в течение трех месяцев исполнительного листа серии ФС № 006689735 от 11.02.2016г. о взыскании в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Тулунская топливная компания" 331 881 руб. 55 коп. – основной долг, 40 895 руб. 86 коп. – неустойка и 2 000 руб. – расходы по уплате государственной пошлины, как несоответствующее статье 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Суд также обязал Финансовое управление Администрации муниципального образования «Братский район» исполнить содержащееся в исполнительном листе серии ФС № 006689735 от 11.02.2016г. требование о взыскании в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Тулунская топливная компания" 331 881 руб. 55 коп. – основной долг, 40 895 руб. 86 коп. – неустойка и 2 000 руб. – расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со статьей 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Финансовое управление Администрации муниципального образования «Братский район» 26.04.2018г. обратилось в арбитражный суд с заявлением о пересмотре по новым обстоятельствам вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Иркутской области от 15.12.2016г. по делу № А19-14863/2016. В обоснование заявленного требования финансовое управление указало, что судебный акт по делу № А9-18566/2015, на основании которого был выдан исполнительный лист серии ФС № 006689735, отменен.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 08.06.2018г. заявление Финансового управления Администрации муниципального образования «Братский район» о пересмотре по новым обстоятельствам вступившего в законную силу судебного акта удовлетворено, решение арбитражного суда от 15.12.2016г. по делу № А19-14863/2016 отменено, назначено повторное рассмотрение дела.

При повторном рассмотрении дела суд исследовал представленные документы и пришел к следующим выводам.

Частью 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Общие принципы бюджетного законодательства Российской Федерации, а также порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, основания и виды ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации устанавливает Бюджетный кодекс Российской Федерации. Порядок исполнения судебных актов о взыскании денежных средств с казенных учреждений регулируется главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

В силу пункта 1 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам его казенного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 названного кодекса, в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевого счета муниципального казенного учреждения, по месту открытия должнику как получателю средств местного бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов местного бюджета.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации основанием для возврата в суд исполнительных документов, поступивших на исполнение, является, в том числе, представление судом заявления (либо судебного акта) об отзыве исполнительного документа; представление должником, либо взыскателем, либо судом документа, отменяющего судебный акт, подлежащий исполнению.

Как следует из материалов дела, открытие и ведение лицевых счетов муниципальных бюджетных учреждений муниципального образования «Братский район», в том числе МУНИЦИПАЛЬНОГО КАЗЕННОГО ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ДЕТСКИЙ САД «ДЮЙМОВОЧКА», осуществляет Финансовое управление Администрации муниципального образования «Братский район».

Исполнительный лист серии ФС № 006689735 от 11.02.2016г., выданный на основании решения Арбитражного суда Иркутской области от 14.01.2016г. по делу № А19-18566/2015 о взыскании с МУНИЦИПАЛЬНОГО КАЗЕННОГО ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ДЕТСКИЙ САД «ДЮЙМОВОЧКА» задолженности, поступили для исполнения в финансовое управление 26.04.2016г

Между тем, из материалов дела следует, что решение Арбитражного суда Иркутской области от 14.01.2016г. по делу № А9-18566/2015 отменено. Следовательно, выданный на основании указанного судебного акта исполнительный лист серии ФС № 006689735 от 11.02.2016г. не подлежит исполнению, а в соответствии с пунктом 3.1 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации должен быть возвращен в суд, выдавший этот исполнительный документ, без исполнения.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для признания незаконным бездействия финансового управления по неисполнению в течение трех месяцев исполнительного листа серии ФС № 006689735 по делу № А19-18566/2015, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья Е.И. Верзаков