Решение от 10 ноября 2021 г. по делу № А56-75670/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-75670/2021
10 ноября 2021 года
г.Санкт-Петербург




Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Мильгевской Н.А.,


рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению:

общества с ограниченной ответственностью «ФОРУМ» (190020, г. Санкт-Петербург, Бумажная ул., д. 16, корп. 1 лит. А, пом. 29Н, ОГРН: 1089847288684, ИНН: 7839387023)

к Центральной электронной таможне (107140, г. Москва, площадь Комсомольская, д. 1, стр. 3, ОГРН: 1207700098253, ИНН: 7708375722)

об оспаривании постановления от 27.07.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10131000-414/2021, которым Общество привлечено к административной ответственности на основании части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в виде штрафа в размере 415 руб. 25 коп.,



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ФОРУМ» (далее – Общество, ООО «ФОРУМ») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Центральной электронной таможни от 27.07.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10131000-414/2021, которым Общество привлечено к административной ответственности на основании части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в виде штрафа в размере 415 руб. 25 коп.

Заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, о чем стороны надлежаще извещены.

Таможня представила письменный отзыв и материалы дела об административном правонарушении.

Решением от 19.10.2021, принятым в виде резолютивной части, постановление Таможни от 27.07.2021 признано незаконным и отменено.

Имеющиеся в деле доказательства исследованы и оценены судом в совокупности по правилам статей 65, 70, 71 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, таможенный представитель ООО «ФОРУМ», действовавшим от имени и по поручению декларанта ООО «ЛЮКС ТЕКСТИЛЬТОРГ» на основании договора таможенного представителя с декларантом от 22.03.2021№ 1117/00-578, на Центральный таможенный пост (ЦЭД) Таможни по системе электронного декларирования 21.05.2021 подана декларация на товары (далее – ДТ) № 10131010/210521/0326064 на 4 (четыре) товара, согласно которой под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления (ИМ40) помещены товары, перемещённые на таможенную территорию Евразийского экономического союза (Российской Федерации) в рамках внешнеторгового договора (контракта) от 07.04.2021№ 1/СН/2021, заключенного между ООО «ЛЮКС ТЕКСТИЛЬТОРГ» - с российской стороны и компанией «NANTONG CHANI TEXTILE CO., LTD» (Китай) - с иностранной стороны, на условиях поставки FOB, XUZHOU.

Среди прочих в ДТ № 10131010/210521/0326064 заявлены: товар № 1 – ткани хлопчатобумажные, отбеленная «Страйп-Сатин», состав 100%хлопок, саржевого переплетения, для пошива постельного белья в рулонах, в ассортименте, производитель: NANTONG CHANI TEXTILE CO.,LTD., товарный знак: RED DRAGON, марка: RED DRAGON, страна происхождения товара – Китайская Народная Республика, вес брутто – 3788 кг, вес нетто – 3762 кг, таможенная стоимость товара - 1708586,55 российских рублей (далее - руб.), заявленный код товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД ЕАЭС) -5208230000; товар № 2 - ткань окрашенная «Страйп-Сатин», состав 100% хлопок, саржевого переплетения, в ассортименте, производитель: NANTONG CHANI TEXTILE CO.,LTD., товарный знак: RED DRAGON, марка: RED DRAGON, страна происхождения товара – Китайская Народная Республика, вес брутто – 14574 кг, вес нетто – 14478 кг, таможенная стоимость товара - 6584273,61 руб., заявленный код товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД ЕАЭС) - 5208330000.

Данные товары прибыли железнодорожным транспортом, в контейнере RZDU5252149 на СВХ ООО «ФРЕЙТ ВИЛЛАДЖ КАЛУГА СЕВЕР» (Свидетельство о включении в реестр владельцев СВХ 22.09.2020 № 10106/100913/10053/5) в регион деятельности Обнинского таможенного поста Калужской таможни (10106050) по адресу: 249020, Калужская обл., Боровский р-н, с. Ворсино, Северная промышленная зона, вл. 6, по товаросопроводительным документам: инвойс от 16.04.2021 № CY-21-011, ж/д накладная от 01.05.2021 № 13826318.

Вместе с ДТ № 10131010/210521/0326064 Общество подало декларацию таможенной стоимости по ДТ № 10131010/210521/0326064 (далее - ДТС-1), в которой заявлено следующее:

По товару № 1: цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товар – 1680637,39 руб., расходы за перевозку (транспортировку) до места прибытия товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза – T/U ЖДПП ЗАБАЙКАЛЬСК – 27949,16 руб., таможенная стоимость – 1708586,55 руб.

По товару № 2: цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товар – 6476741,63 руб., расходы за перевозку (транспортировку) до места прибытия товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза – Т/П ЖДГШ ЗАБАЙКАЛЬСК – 107531,98 руб., таможенная стоимость – 6584273,61 руб.

В подтверждение величины расходов по перевозке товаров Общество представило счет-фактура на оплату услуг по перевозке (транспортировке) № 17/5/8 от 17.05.2021 до места прибытия товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза – Т/П ЖДПП ЗАБАЙКАЛЬСК – на сумму 189225,00 руб.

В ходе таможенного контроля по ДТ № 10131010/210521/0326064 выявлена необходимость в проведении таможенного досмотра товарной партии с взвешиванием.

По результатам проведенного таможенного досмотра (акт таможенного досмотра (далее – АТД) № 10106050/100621/100977 от 09.06.2021) выявлены расхождения по весовым характеристикам, в том числе: по товару № 1 -фактический вес брутто составил 3792,700 кг (в ДТ – 3811,600 кг), по товару № 2 – фактический вес брутто составил 14730,500 кг (в ДТ – 14574 кг).

Изменение весов брутто товаров № 1, 2 по ДТ № 10131010/210521/0326064 привело к перераспределению транспортных расходов и увеличению таможенной стоимости товаров № 1,2, что в свою очередь привело к занижению таможенных пошлин, налогов на сумму 415 руб. 25 коп.

На основании вышеизложенного, и в целях устранения выявленных нарушений должностным лицом таможенного органа 10.06.2021 выставлено Требование о внесении изменений (дополнении) в сведения, заявленные в таможенной декларации, до выпуска товаров, внести изменения в соответствии с АТД внести изменяя в графы 35, 38, 45, 46, 47, В, а также в графу 17 ДТС-1 согласно перераспределения транспортных расходов.

Общество в электронном виде посредством автоматизированной информационной системы таможенных органов «АИСТ-М» предоставило 10.06.2021 в таможенный орган корректировку декларации на товары, в соответствии с которой надлежащим образом скорректированы графы 35, 38, 45, 46, 47 и графа «В» в ДТ № 10131010/210521/0326064, предоставлена измененная ДТС-1 и уплачены необходимые таможенные пошлины и налоги в полном объёме.

Должностным лицом Таможни 10.06.2021 по ДТ № 10131010/210521/0326064 осуществлен выпуск товаров по таможенной процедуре «выпуск для внутреннего потребления».

Таможенный орган полагает, что в действиях Общества усматриваются достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, выразившегося в недостоверном декларировании товара, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП.

По мнению Таможни, объективная сторона административного правонарушения выразилась в заявлении ООО «ФОРУМ» при декларировании по ДТ № 10131010/210521/0326064 недостоверных сведений о весе брутто товаров №1, 2, что привело к перераспределению суммы транспортных расходов и, как следствие заявлению недостоверных сведений о таможенной стоимости, что послужило основанием занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 415 руб. 25 коп.

Таможней вынесено постановления от 27.07.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10131000-414/2021, которым Общество привлечено к административной ответственности на основании части 2 статьи 16.2 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 415 руб. 25 коп.

Общество оспорило постановление административного органа в судебном порядке.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Часть 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В соответствии с пунктом 1 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

Согласно подпункту 35 статьи 2 ТК ЕАЭС таможенное декларирование представляет собой заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров. Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС к таким сведениям относится в том числе таможенная стоимость товаров.

В силу пункта 14 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров определяется декларантом товаров.

Согласно пункту 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза. В соответствии с пунктом 3 статьи 39 ТК ЕАЭС ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца.

В соответствии с подпунктами 1, 2, 4 пункта 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате.

Согласно пункту 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Таможенный орган посчитал, что изменение весов брутто товаров № 1, 2 по ДТ № 10131010/210521/0326064 привело к перераспределению транспортных расходов и увеличению таможенной стоимости товаров № 1,2, что в свою очередь привело к занижению таможенных пошлин, налогов на сумму 415 руб. 25 коп., что послужило основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, в связи с чем Таможней вынесено оспариваемое постановление о привлечении заявителя к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

По мнению таможенного органа, объективная сторона административного правонарушения выразилась в заявлении Обществом при таможенном декларировании недостоверных сведений о таможенной стоимости товара, которое послужило основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов.

Между тем, таможенным органом не учтено следующее.

Из материалов дела следует, что заявителю вменяется заявление в указанной ДТ недостоверных сведений о весе товара № 1, 2, которое повлекло заявление недостоверных сведений о транспортных расходах, подлежащих включению в структуру таможенной стоимости, и могло повлечь занижение подлежащих уплате по данному товару таможенных платежей.

В силу пункта 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 настоящего Кодекса. Согласно пункту 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса. В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются следующие дополнительные начисления:

- расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза, а если Комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, и особенностей такой перевозки (транспортировки) определены иные места,

- до места, определенного Комиссией. В соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22.05.2018 № 83 «О расчете дополнительных начислений при определении таможенной стоимости товаров» установлено, что при определении таможенной стоимости Товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза: в случае, если дополнительные начисления, указанные в подпунктах 4 и 5 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС, относятся ко всем или нескольким наименованиям товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, определение величины дополнительных начислений, подлежащих добавлению к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за каждое наименование товара‚ осуществляется пропорционально величине, определяемой отношением веса брутто каждого наименования товара к общему весу брутто товаров, к которым относятся такие дополнительные начисления.

Как следует из материалов дела,

Согласно гр. 12 ДТ № 10131010/210521/0326064 общая таможенная стоимость ввезенных товаров составила 12 263 144 рублей 57 копеек.

Согласно гр. B «Подробности подсчета» ДТ № 10131010/210521/0326064 общая сумма таможенных платежей составила 3 954 206 руб.26 коп.(таможенный сбор, код платежа 1010 – 30 000 руб.; таможенная пошлина, код платежа 2010 – 1 226 314 руб.46 коп.; НДС, код платежа 5010 – 2 697 891 руб. 80 коп.).

По результатам таможенного досмотра товаров (акт таможенного досмотра № №10106050/100621/100977) установлено, что фактический вес брутто товара № 1 составляет 3792,7 кг., фактический вес брутто товара № 2 – 14730,5 кг., фактический вес брутто товара № 3 – 5067,2 кг., фактический вес брутто товара № 4 – 2035,3 кг. Общий фактический вес брутто товаров составил 25625,7 кг. (то есть меньше заявленного веса брутто на 43,9 кг.).

Указанное обстоятельство повлекло за собой изменение пропорций распределения транспортных расходов между товарами № 1, 2, 3, 4.

Вместе с тем, как указывает заявитель, изменение веса брутто товаров никаким образом не повлияло: ни на общую таможенную стоимость товаров (она также составила 12 263 144 руб. 57 коп.), так как ни размер стоимости товаров, ни размер транспортных расходов не изменился; ни на размер подлежащих уплате таможенных платежей (он также составил 3 954 206 руб. 26 коп.), так как ставки подлежащих уплате таможенных пошлин налогов по всем четырем товарам – одинаковые (гр. 47 ДТ): таможенная пошлина – 10 %, НДС – 20 %.

После корректировки веса товаров в ДТ № 10131010/210521/0326064 скорректированные сведения, заявленные в ДТ, были проверены Центральным таможенным постом (ЦЭД) Центральной электронной таможни, и 10.06.2021 товары выпущены таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой, о чем свидетельствуют соответствующие отметки таможенного органа в графе «С» ДТ.

И в изначально поданной ДТ и в скорректированной ДТ размер подлежащих уплате таможенных платежей одинаковый (гр. B «Подробности подсчета»): 3 954 206 руб. 26 коп. (таможенный сбор, код платежа 1010 – 30 000 руб.; таможенная пошлина, код платежа 2010 – 1 226 314 руб. 46 коп.; НДС, код платежа 5010 – 2 697 891 руб. 80 коп.)

Таким образом, материалами дела подтверждается и Таможней не опровергнуто, что заявитель при первоначальном декларировании товаров в полном объёме включил транспортные расходы по перевозке (транспортировке) товаров в таможенную стоимость товаров, задекларированных по спорной ДТ. Допущенные при первоначальном декларировании товара ошибки в весе товара не привели к изменению общей таможенной стоимости товара, заявленного в спорной ДТ, а повлияли только на пропорциональное распределение расходов на перевозку (транспортировку) между ввозимыми товарами. Изменение таможенной стоимости товаров № 1, 2 по ДТ не привело в данном случае к занижению размера подлежащих уплате по ДТ таможенных платежей.

Квалифицирующим признаком административного правонарушения по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ является заявление недостоверных сведений о товаре, если такие действия привели к освобождению от уплаты таможенных платежей либо к занижению подлежащих уплате таможенных платежей.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ отсутствует, поскольку заявление Обществом в ДТ недостоверных сведений о весе товаров, которое привело к иному пропорциональному распределению таможенной стоимости каждого из товаров по указанной ДТ, не повлекло в данном случае освобождение Общества от уплаты таможенных пошлин, налогов и не привело (и не могло привести) к занижению размера таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в целом по ДТ.

Таможенным органом не доказано, что заявление Обществом недостоверных сведений о весе товара повлекло занижение таможенных платежей, подлежащих уплате по спорной ДТ.

В силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

При таких обстоятельствах, постановление Таможни от 27.07.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10131000-414/2021, которым Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ, подлежит признанию незаконным и отмене.

Руководствуясь статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации



решил:

Постановление Центральной электронной таможни от 27.07.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10131000-414/2021 признать незаконным и отменить.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.


Судья Н.А. Мильгевская