Решение от 28 января 2021 г. по делу № А51-16804/2020

820/2021-13989(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27 Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А51-16804/2020
г. Владивосток
28 января 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 января 2021 года. Полный текст решения изготовлен 28 января 2021 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Бурова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Семь Футов" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Дальневосточный окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о расторжении контракта, при участии

от истца: ФИО2, паспорт, доверенность № 08 от 14.01.2020, диплом ВСВ 0501379;

от ответчика: ФИО3, паспорт, доверенность от 15.10.2019, диплом ВСА 1001930 от 25.05.2010;

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Семь Футов" обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Дальневосточный окружной медицинский центр Федерального медико-биологического агентства" о расторжении контракта № ЭА-321/19 от 10.08.2020.

Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными подписями судей по делу № А51-16804/2020 на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код:

Возможность доступна для пользователей, авторизованных через портал государственных услуг (ЕСИА).

В судебном заседании 21.01.2021 истец поддержал заявленные требования, просил расторгнуть контракт № ЭА-321/19 от 10.08.2020.

Ответчик требования оспорил, по основаниям, изложенным в отзыве на иск и дополнениях к нему; указал, что не допускал нарушения исполнения условий контракта, подрядчик же к исполнению контракта не приступил, неоднократно обращался к заказчику о его расторжении, переносе срока выполнения работ связи с отсутствием у него работников для исполнения контракта, что не соответствовало интересам ФГБУЗ ДВОМЦ ФМБА России.

В связи с неоднократным нарушением подрядчиком условий контракта, 09.11.2020 ФГБУЗ ДВОМЦ ФМБА России принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта № ЭА-321/19 от 10.08.2020 на выполнение работ по капитальному ремонту объектов капитального строительства ФГБУЗ ДВОМЦ ФМБА России. Указанное решение размещено в Единой информационной системе в сфере закупок 09.11.2020.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд установил следующее.

10.08.2020 между ФГБУЗ ДВОМЦ ФМБА России (Заказчик) и ООО «Семь футов» (Подрядчик) по результатам проведенного электронного аукциона (идентификационный код закупки: 191253900811625390100100610014339000) заключен государственный контракт № ЭА-321/19, в соответствии с которым Заказчик поручает, а Подрядчик обязуется выполнить работы по капитальному ремонту объектов капитального строительства ФГБУЗ ДВОМЦ ФМБА России по адресам: <...> (Поликлиника, 4 этаж), пр-т 100-лет Владивостоку, 161 (лит.В) (далее - работы) в объеме в соответствии с приложением № 1 «Описание объекта закупки» (Техническое задание) (далее - Приложение № 1 к контракту), приложением № 2 «Локальные сметные расчеты» (далее - Приложение № 2), к контракту, на условиях контракта, и в сроки предусмотренные контрактом, а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные надлежащим образом работы (пункт 2.1. Контракта).

Место выполнения работ: <...> (Поликлиника, 4 этаж), пр-т 100-лет Владивостоку, 161 (лит.В).

Срок выполнения работ: с даты заключения контракта по 23.11.2020 г. Начало выполнения работ: в течение 3 рабочих дней со дня передачи строительной площадки (пункт 2.3. Контракта).

Пунктом 3.1.2. Контракта предусмотрено, что подрядчик обязан выполнить ремонтные работы без нарушения рабочего режима и лечебного процесса учреждения.

Согласно пункта 3.1.6 Контракта, ремонтные работы выполняются подрядчиком из своих материалов. Материалы, изделия, конструкции должны быть поставлены на строительную площадку (пункт 3.1.4).

Как указал истец, начиная с 27.08.2020 года сотрудники ООО «Семь Футов» не могут попасть на строительные площадки по адресам: <...> (Поликлиника, 4 этаж), пр-т 100-лет Владивостоку, 161 (лит.В). Ключи от входных дверей в помещения Подрядчику не передавались, охрана имеет указания не впускать на территорию поликлиники строительные бригады, о чем были составлены акты от 09.09.2020 года, 10.09.2020 года, 14.09.2020 года, 23.09.2020 года, 24.09.2020 года.

Письмами от 09.09.2020 исх. № 0-09/20, от 15.09.2020 исх. № 9-05/20 истец просил ответчика предоставить доступ к строительным площадкам.

18.09.2020 истец направил в адрес ответчика Уведомление о приостановлении работ по контракту по причине нарушения заказчиком своих обязанностей, в частности не предоставления доступа к объектам.

Указав, что в отсутствие доступа к объектам работ подрядчик не может выполнять принятые на себя обязательства по контракту, посчитав, что со стороны заказчика нарушены условий контракта, истец обратился в суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Сложившиеся между сторонами правоотношения подлежат регулированию нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) о подряде и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

В соответствии со статьей 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Исходя из положений статьи 763 ГК РФ, подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 ГК РФ, пунктом 8 статьи 85 Закона № 44- ФЗ, изменение и расторжение контракта возможно по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Основания для расторжения договора предусмотрены в статье 450 ГК РФ, согласно которой, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Требование о расторжении договора может быть заявлено только после получения отказа другой стороны на предложение о его расторжении либо неполучении ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (пункт 2 статьи 452 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 451 ГК РФ если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: в момент

заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

В соответствии с частью 2 статьи 453 ГК РФ, при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства.

Также статьей 450.1 ГК РФ определено, что предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

С учетом изложенных норм в их взаимосвязи с совокупности следует, что институт расторжения договора (контракта) предусматривает два способа, в результате реализации которых, тот или иной договор считается расторгнутым. Такими способами выступают расторжение договора в судебном порядке, при наличии предусмотренных законом оснований, а также расторжение договора в связи с односторонним отказом от исполнения договора, заявленным управомоченной стороной.

Согласно пункту 11.2. Контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения договора не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в договоре, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю).

Выполнение заказчиком требований ч. 12 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения договора. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю).

В соответствии с ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения договора вступает в силу, и договор считается расторгнутым через десять дней с даты, надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения договора.

Как установлено судом, 09.11.2020 ФГБУЗ ДВОМЦ ФМБА России приняло решение об одностороннем отказе от исполнения контракта № ЭА-321/19 от 10.08.2020 на выполнение работ по капитальному ремонту объектов капитального строительства ФГБУЗ ДВОМЦ ФМБА России в связи с неоднократным нарушением подрядчиком условий контракта, на дату рассмотрения дела контракт является расторгнутым.

Фактически решение об отказе от контракта принято заказчиком ввиду нарушения обществом сроков выполнения работ, по основаниям, предусмотренным статьей 715 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 3.1.2. спорного контракта предусмотрено, что подрядчик обязан выполнить ремонтные работы без нарушения рабочего режима учреждения.

Контрактом 3.1.6 установлено, что ремонтные работы выполняются подрядчиком из своих материалов.

Согласно пункта 2.3. контракта – начало выполнения работ в течение 3 рабочих дней со дня передачи строительной площадки.

Согласно представленным в материалы дела актам приема-передачи площадки последние подписаны подрядчиком 14.08.2020.

Таким образом к выполнению работ по контракту подрядчик должен был приступить не позднее 19.08.2020.

Подрядчик к исполнению контракта не приступил, доказательств выполнения работ в какой-либо части подрядчиком не представлено.

При этом также не представлено доказательств вины заказчика в неисполнении подрядчиком своих обязательств.

Как указано выше, договором предусмотрено выполнение работ без нарушения рабочего режима на объектах заказчика.

Для этих целей в п. 3.1.5 контракта предусмотрено составление подрядчиком графика работ. Между тем в направленном заказчику графике работ (после неоднократных требований) отсутствуют сведения о том, когда и в каких помещениях работы будут выполняться, что бы заказчик мог подготовить помещения для ремонта без нарушения рабочего режима учреждения.

Заявления подрядчика в письме от 27.08.2020 о том, что необходимо освободить все помещения, в которых будет ремонт от оборудования и имущества заказчика противоречит п. 3.1.2 контракта и судом во внимание не принимается.

При этом, заказчик правомерно разъяснил подрядчику, что для обеспечения работы учреждения, ключи для ремонта выдаются только от тех помещений, в которых будет осуществляться ремонт в настоящее время, а не от всех сразу (письмо от 28.08.2020).

Надлежащий график работ с указанием помещений приложен в материалы дела с указанием даты 14.09.2020, то есть через 26 дней после начала работ. Между тем доказательств направления ответчику данного графика суду не представлено.

В письме от 16.09.2020 и 21.09.2020 заказчик опять напоминает о необходимости предоставления графика и указания уполномоченного лица от истца.

Первая доставка материала для производства работ была осуществлена истцом только 23.09.2020 при этом, в качестве АТС для перевозки материалов указана ТОЙОТА ХАРРИЕР, которая является легковым автомобилем, не предназначенным для перевозки строительных материалов.

В силу части 2 статьи 715 ГК РФ, если подрядчик не приступает своевременно к

исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Заказчик 09.11.2020 отказался от исполнения контракта ввиду не надлежащего исполнения подрядчиком своих обязанностей.

Оценивая обоснованность одностороннего отказа заказчика от контракта, суд исходит из того, что он является обоснованным и согласуется с требованиями закона (статья 715 ГК РФ), поскольку факт выполнения контракта с нарушением сроков, установленных контрактом, подтвержден материалами дела, доказательств обратного истец в материалы дела не представил.

С учетом изложенного, поскольку на момент рассмотрения спора контракт № ЭА-321/19 от 10.08.2020 является расторгнутым, в связи с односторонним отказом заказчика, исковые требования в силу вышеизложенных обстоятельств, о расторжении контракта по вине заказчика, необоснованны и не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении иска.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Буров А.В.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 25.08.2020 1:25:32

Кому выдана Буров Александр Васильевич