Решение от 4 августа 2021 г. по делу № А81-3076/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-3076/2021
г. Салехард
04 августа 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 28 июля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 04 августа 2021 года.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Кустова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению некоммерческого товарищества собственников недвижимости «Север» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Департаменту строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации муниципального образования город Салехард (ИНН <***>, ОГРН <***>) и к Администрации муниципального образования город Салехард (ИНН <***>, ОГРН <***>) об оспаривании предписания от 26.03.2021 №13,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - ФИО2 по доверенности от 23.07.2021;

от Департамента - ФИО3 по доверенности от 01.10.2020 №5;

от Администрации - ФИО3 по доверенности от 19.10.2020 №7,

УСТАНОВИЛ:

некоммерческое товарищество собственников недвижимости «Север» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Департаменту строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации муниципального образования город Салехард и к Администрации муниципального образования город Салехард об оспаривании предписания от 26.03.2021 №13.

Определением от 13.05.2021 суд назначил дело к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 28 июля 2021 года на 10 часов 30 минут.

Заслушав представителей, исследовав материалы дела, оценив доказательства, доводы, изложенные в заявлении, отзывах, суд находит требование заявителя не подлежащим удовлетворению ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, Распоряжением Администрации от 23 марта 2021 года №204-р (далее - Распоряжение 204-р) в соответствии с частью 3 пункта 6 статьи 71.1 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Администрации муниципального образования город Салехард от 12 мая 2020 года №1111 «Об утверждении Административного регламента осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования город Салехард», на ведущего специалиста отдела регулирования земельных отношений и земельного контроля управления земельных отношений Департамента строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации муниципального образования город Салехард возложена обязанность, провести проверку в отношении некоммерческого товарищества собственников недвижимости «Север» (ИНН <***>).

Основанием для издания Распоряжения 204-р явилось письмо Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 марта 2021 года №89-27-01-07/11734 о размещении на земельном участке отходов производства и потребления (пункт 69.3 Административного регламента осуществления муниципального земельного контроля в муниципальном образовании город Салехард).

Актом проверки от 26.03.2021 в 14ч.15м. органом муниципального контроля юридического лица, установлено: что на земельном участке с кадастровым номером №89:08:070101:1528 (ППТ №508) действительно размещены отходы производства и потребления (отходы теплоизоляционного материала, отходы упаковочных материалов, древесные отходы). С председателя правления товарищества ФИО4, взяты объяснения, в которых он пояснил, что действительно им зафиксирован факт образования несанкционированной свалки, по данному факту он сразу обратился во все компетентные органы.

По результатам проверки в отношении НТСН «Север» было вынесено предписание №13 от 26.03.2021 об устранении нарушения в области земельного законодательства.

Не согласившись с указанным актом, товарищество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований, установленных законодательством Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа при использовании земель, находящихся в границах муниципального образования город Салехард (пункт 4 Административного регламента осуществления муниципального земельного контроля в муниципальном образовании город Салехард).

По условиям договора аренды земельного участка №220/18 от 31.08.2018 арендатор (НТСН «Север») обязан в течении срока аренды своевременно обеспечивать за свой счет вывоз строительного мусора, твердых и жидких бытовых отходов, не допускать действий, приводящих к захламлению и выполнять работы по содержанию и благоустройству на территории Участка и прилегающей к нему территории, в соответствии с правилами благоустройства на территории муниципального образования город Салехард, утвержденных муниципальным правовым актом.

В соответствии с пунктом 40, 41 Решения Городской Думы муниципального образования город Салехард от 30.11.2018 № 81 (ред. от 26.04.2021) «Об утверждении Правил благоустройства на территории муниципального образования город Салехард» физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся правообладателями земельных участков, обязаны обеспечивать своевременную и качественную очистку и уборку этих земельных участков в соответствии с действующим законодательством и настоящими Правилами. Организация уборки территорий осуществляется правообладателями земельных участков за счет собственных средств.

Таким образом, инспектор по муниципальному земельному контролю осуществляет проверку на предмет соблюдения правообладателем земельного участка требований, установленных законодательством Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа при использовании земель, находящихся в границах муниципального образования город Салехард. В виду отсутствия полномочий, инспектор по муниципальному земельному контролю по заявлению (обращению) правообладателя земельного участка не осуществляет розыск лиц организовавших несанкционированную свалку на его земельном участке.

Более того, согласно пункту 5.3 договора аренды земельного участка №220/18 от 31.08.2018 за действия (бездействие) третьих лиц на участке ответственность несет арендатор. Действия (бездействие) третьих лиц на участке, действующих как по поручению (соглашению) арендатора (с арендатором), так и без такового, считаются действиями (бездействием) самого арендатора.

Таким образом, учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что оспариваемое предписание соответствует действующему законодательству, не нарушает права и законные интересы товарищества, в связи с чем, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления некоммерческого товарищества собственников недвижимости «Север» отказать.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня изготовления в полном объеме, через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья А.В. Кустов