Решение от 12 апреля 2022 г. по делу № А75-729/2022

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-729/2022
12 апреля 2022 г.
г. Ханты-Мансийск



Резолютивная часть решения объявлена 05 апреля 2022 г.

Полный текст решения изготовлен 12 апреля 2022 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Чешковой О.Г., при ведении протокола заседания секретарём ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры к обществу с ограниченной ответственностью «Югра» (628181, ХМАО-Югра, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 11.05.2018, ИНН: <***>, КПП: 861001001) об аннулировании лицензии № 86РПО0000266 от 20.12.2018,

при участии представителей сторон:

от истца – не явился,

от ответчика – ФИО2 по паспорту, руководитель на основании выписки ЕГРЮЛ,

у с т а н о в и л:

Департамент экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее - истец, Департамент) обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Югра» (далее - ответчик, ООО «Югра», общество) об аннулировании лицензии № 86РПО0000266 от 20.12.2018.

Лица, участвующие в деле, о времени и места судебного разбирательства извещены надлежащим образом, истец явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, возражений относительно рассмотрения дела в свое отсутствие не заявил.

Судебное заседание проводится в отсутствие представителя истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Представитель ответчика с заявленными требованиями не согласился, просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Заслушав явившегося в суд представителя стороны, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ООО «Югра» выдана лицензия на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, номер лицензии согласно государственному сводному реестру выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции № 86РП00000266 от 20.12.2018, сроком действия до 19.12.2022, номер бланка лицензии 86 АА 003894.

Согласно сведениям, полученным истцом из ЕГАИС Росалкогольрегулирования, ООО «Югра»» декларации об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции за 1 квартал 2021 года и 2 квартал 2021 года представлены с нарушением, 07.10.2021. При этом в указанные отчетные периоды общество осуществляло закупку маркированной алкогольной продукции (отчеты об объемах закупки прилагаются).

Ссылаясь на систематическое нарушение обществом своих обязанности по предоставлению деклараций об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, Департамент принял решение о направлении в арбитражный суд заявления об аннулировании лицензии на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции.

Лицензирование розничной продажи алкогольной продукции осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

Пунктом 3 статьи 20 Закона № 171-ФЗ определено, что лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции аннулируется решением суда по обращению лицензирующего органа.

Пункт 1 статьи 18 Закона № 171-ФЗ устанавливает, что лицензированию подлежат виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением указанных в данной статье.

Пунктом 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ определено, что лицензии выдаются, в том числе на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции.

Согласно статье 14 Закона № 171-ФЗ организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а так же спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота.

Частью 4 статьи 14 Закона № 171-ФЗ установлено, что организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции представляют в уполномоченный орган в электронной форме копии деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. Порядок представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей и форма этих деклараций устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Такой Порядок утвержден Постановлением Правительства от 17.12.2020 № 396 (далее - Порядок).

Согласно пунктам 9, 10, 13, 14, 18, 20 Порядка, установлены следующие требования.

Организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, розничную продажу алкогольной продукции, представляют декларации об объеме розничной продажи алкогольной (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи) и спиртосодержащей продукции по форме согласно приложению № 7 к настоящему Порядку.

Организации, индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи, представляют декларации об объеме розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи по форме согласно приложению № 8 к настоящему Порядку.

Декларации представляются ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Декларации представляются по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя (уполномоченного им лица) организации, индивидуального предпринимателя, сертификат ключа проверки которой выдан в порядке, установленном Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ «Об электронной подписи».

При обнаружении в текущий отчетный период организацией, индивидуальным предпринимателем фактов неотражения необходимых сведений или неполноты их отражения, а также ошибок (искажений), допущенных в представленной ранее декларации, указанные лица представляют корректирующие декларации, содержащие сведения (дополнения), уточняющие сведения, содержащиеся в декларациях, представленных ранее.

Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка и (или) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации при получении деклараций в тот же день передают квитанции о приеме деклараций в форме электронного документа организации, индивидуальному предпринимателю по телекоммуникационным каналам связи.

Днем представления декларации считается дата ее отправки по телекоммуникационным каналам связи.

Согласно постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 25.06.2012 № 214-п Департамент является уполномоченным органом государственной власти на прием деклараций об объемах розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

В силу приведенных норм права общество, осуществляющее розничную продажу алкогольной продукции, обязано было представить в Департамент декларации о розничной продаже алкогольной продукции не позднее: за 1 квартал 2021 года до 21 апреля 2021 года; за 2 квартал 2021 года до 21 июля 2021 года.

Согласно сведениям, полученным из ЕГАИС Росалкогольрегулирования, лицензиатом декларации об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции за 1 квартал 2021 года и 2 квартал 2021 года не представлены. При этом в указанные отчетные периоды общество осуществляло закупку маркированной алкогольной продукции, что подтверждается сведениями ЕГАИС.

Из представленных в дело доказательств следует, что декларации за указанные периоды представлены обществом самостоятельно, до выявления факта нарушения уполномоченным органом, с нарушением установленного срока 07.10.2021, что свидетельствует о добровольном устранении нарушения.

Аннулирование лицензии является правом, а не обязанностью суда, с учетом конкретных обстоятельств дела суд приходит к выводу об отсутствии достаточных оснований для применения к обществу такой крайней меры принуждения как аннулирование лицензии.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 12.05.2009 № 15211/08, статья 20 Закона № 171-ФЗ не устанавливает безусловной обязанности суда при наличии приведенных в ней оснований принять решение об аннулировании лицензии.

Такая мера, как аннулирование лицензии, по своей правовой природе является административно-правовой санкцией и должна соответствовать требованиям, предъявляемым к подобного рода мерам юридической ответственности. В частности, применение конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным и соответствующим характеру совершенного деяния.

Поскольку лишение лицензии ограничивает правоспособность юридического лица, так как не дает возможности заниматься определенным видом деятельности, данная мера также должна являться необходимой для защиты экономических интересов Российской Федерации, прав и законных интересов потребителей и иных лиц.

В этой связи наличие формальных признаков нарушения не может служить достаточным основанием для принятия судом решения об аннулировании лицензии.

Данные о проводимых ранее в отношении лицензиата проверках и допущенных им нарушениях законодательства о лицензировании в сфере розничной продажи алкогольной продукции в материалы дела не представлены.

Нарушения допущены в 2021 году, устранены обществом самостоятельно, при этом из материалов дела следует, что в дальнейшем общество действует добросовестно и аналогичных нарушений не допускает.

За несвоевременное представление деклараций за 1 и 2 кварталы 2021 года общество было привлечено к административной ответственности с наложением административного штрафа 50 000 руб., что явилось достаточной мерой ответственности в конкретных рассматриваемых обстоятельствах.

С учетом вышеизложенного, обстоятельств дела, согласно которым доказательств нелегальности оборота алкогольной продукции, продолжения и системности нарушений ответчиком лицензионных требований и условий после привлечения к административной ответственности по статье 15.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предоставлено, суд пришел к выводу, что в данном конкретном случае отсутствуют законные основания для удовлетворения заявления об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, поскольку такая мера ответственности является избыточной.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, истцом не представлено.

Истец от уплаты государственной пошлины освобожден.

Руководствуясь статьями 15, 67, 68, 69, 71, 168-170, 177, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья О.Г. Чешкова