Решение от 9 июля 2020 г. по делу № А79-187/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-187/2020
г. Чебоксары
09 июля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 июля 2020 года.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Трусова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "Мадес",

ОГРН <***>, ИНН <***>,

107061, <...>, этаж 1, пом. 3, ком. 1-6,

к бюджетному учреждению Чувашской Республики "Республиканская клиническая больница" Министерства здравоохранения Чувашской Республики,

ОГРН <***>, ИНН <***>,

428018, <...>,

о признании решения незаконным,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Мадес" (далее – истец, ООО "Мадес") обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к бюджетному учреждению Чувашской Республики "Республиканская клиническая больница" Министерства здравоохранения Чувашской Республики (далее – ответчик, БУ "РКБ" Минздрава Чувашии) о признании решения об одностороннем отказе от исполнения контракта от 18.12.2019 незаконным.

Истец и ответчик, извещенные о дате и времени проведения судебного заседания, явку в суд своих представителей не обеспечили, ходатайствами, направленным в суд посредством системы электронного правосудия "Мой Арбитр" от 30.06.2020, просили заседание суда провести без их участия.

Согласно части 4 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное извещение, адресованное юридическому лицу, направляется арбитражным судом по месту нахождения юридического лица. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно части 6 статья 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получении информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе. Первым судебным актом для лица, участвующего в деле, является определение о принятии искового заявления (заявления) к производству и возбуждении производства по делу.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации размещал информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Чувашской Республики в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.chuvashia.arbitr.ru, и на сайте www.arbitr.ru в разделе "Картотека арбитражных дел".

Дело в соответствии со статьями 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив в совокупности все представленные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в исковом заявлении, отзыв на него, арбитражный суд считает, исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Бюджетное учреждение Чувашской Республики «Республиканская клиническая больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики, (Заказчик) и общество с ограниченной ответственностью «МАДЕС» (Поставщик) в порядке, установленном статьей 83.2 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) по результатам запроса котировок в электронной форме, объявленного извещением от 16.07.2019 № 0315200012919000100, на основании протокола от 26.07.2019, заключили договор на поставку медицинского изделия – отсасыватель медицинский, ввод в эксплуатацию медицинского изделия, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское изделие от 07.08.2019 № 215 (договор), по условиям которого Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Договором, осуществить поставку медицинского изделия – отсасыватель хирургический электрический NEW ASPIRET (ОКПД2 – 32.50.13.190) (оборудование) в соответствии со Спецификацией (приложение № 1 к Договору) и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке, сборке, установке и вводу в эксплуатацию оборудования, обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов Получателя, эксплуатирующих оборудование, правилам эксплуатации и технического обслуживания оборудования в соответствии с требованиями технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) Оборудования (услуги), а Заказчик (Получатель) обязуется в порядке и сроки, предусмотренные договором, принять и оплатить поставленное оборудование и надлежащим образом оказанные услуги (пункт 1.1 договора).

В соответсвии с пунктом 1.2 договора номенклатура оборудования и его количество определяются Спецификацией (Приложение № 1), технические показатели – Техническими требованиями (Приложение № 2).

Из содержания пунктов 2.2 и 2.3 договора следует, что его цена составляет 91 000 (Девяносто одна тысяча) руб. 00 коп., без НДС и включает в себя стоимость оборудования и услуг, и иные расходы, которые Поставщик должен выплатить в связи с выполнением обязательств по договору в соответсвии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 3.1.1 договора Поставщик обязан поставить оборудование в строгом соответствии с условиями договора в полном объеме, надлежащего качества и в установленные сроки; осуществлять сборку, установку и ввод в эксплуатацию Оборудования в помещении или месте эксплуатации Оборудования, подготовленном в соответствии с требованиями технической и (или) эксплуатационной документацией производителя (изготовителя) Оборудования, с учетом класса электробезопасности и иных требований безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 3.1.5 договора).

Пунктом 5.3 договора стороны согласовали, что при поставке Оборудования Поставщик обязан представить:

а) копию регистрационного удостоверения на Оборудование;

б) техническую и (или) эксплуатационную документацию производителя (изготовителя) Оборудования на русском языке;

в) товарную накладную, оформленную в установленном порядке;

г) акт приема-передачи Оборудования (приложение № 3 к Договору) в трех экземплярах (один экземпляр для Заказчика, один для Получателя и один экземпляр для Поставщика);

д) гарантию производителя на Оборудование, срок действия которой составляет 12 месяцев, оформленную в виде отдельного документа:

е) гарантию Поставщика на Оборудование, срок действия которой должен составлять не менее срока действия гарантии производителя на Оборудование, оформленную в виде отдельного документа;

ж) копию документа, подтверждающего соответствие Оборудования, выданного уполномоченными органами (организациями);

ж) сведения, необходимые для работы с Оборудованием, включая предоставление ключей, паролей доступа, программ и иных сведений, необходимых для наладки, применения, эксплуатации, технического обслуживания данного вида Оборудования;

з) копию лицензии на осуществление деятельности по техническому обслуживанию медицинской техники (для поставщика или субподрядчика с приложением договора субподряда) или копию лицензии на производство медицинской техники в случае, если участник закупки является производителем медицинской техники;

и) документ, подтверждающий обеспечение гарантийных обязательств (платежное поручение о перечислении денежных средств на счет Заказчика или банковская гарантия).

Из материалов дела следует, что ООО «Мадес» осуществило поставку Оборудования по товарной накладной от 12.08.2019 № 154, Заказчик принял Оборудование.

Из представленного паспорта на Оборудование (Аспиратор «NEW ASPIRET») следует, что срок службы прибора более 850 часов работы (или 3 года).

При этом, из Приложения № 2 к договору, в технических требованиях Заказчиком установлено, что наработка Оборудования на отказ составляет 2000 часов.

Письмом от 26.08.2019 № 01-10/2441 Заказчик просил Поставщика предоставить согласно пункту 5.3 договора гарантию производителя на Оборудование, срок действия которой составляет 12 месяцев, оформленную в виде отдельного документа, документ, подтверждающий обеспечение гарантийных обязательств (платежное поручение о перечислении денежных средств на счет Заказчика или банковская гарантия), а также выполнить ввод в эксплуатацию медицинского изделия, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское изделие.

29.08.2019 ответным письмом, направленным посредством электронной почты, ООО «Мадес» сообщил, что завод-изготовитель гарантию на Оборудование не предоставляет, приложил пустой бланк с печатью ООО «Мадес», а также направил Заказчику платежное поручение № 791869 на сумму 9 710 руб. 40 коп. за обеспечение исполнения контракта, предусмотренное статье 37 Закона о контактной системе и пунктом 10.1 договора.

Письмом от 30.09.2019 ООО «Мадес» просил Заказчика назначить время и место для ввода поставленного оборудования в эксплуатацию, которое, как указывает поставщик, Заказчик, оставил без рассмотрения.

В соответствии с пунктом 3.4.7 договора, 18.10.2019 Союзом «Торговопромышленная палата Чувашской Республики» проведена экспертиза поставленного ООО «Мадес», Оборудования (акт экспертизы № 0790100185).

Согласно акту экспертизы № 0790100185 от 18.10.2019, предъявленные отсасыватели хирургические электрические торговой марки CA-MI, модели NEW ASPIRET, в количестве 7 штук, не соответствуют требованиям договора и Приложениям №1 (Спецификация), № 2 (Технические требования), по следующим основаниям: отсутствует информация о годе выпуска оборудования; наработка на отказ (белее 850, неточный показатель); отсутствуют гарантийные талоны производителя; оборудование не введено в эксплуатацию, обучение специалистов не проведено.

Для устранения выявленных нарушений ООО «Мадес» необходимо, поставить товар в необходимом качестве, указанном в Приложении № 2 к договору и предоставить недостающие документы.

Согласно решению акта рекламаций от 22.10.2019 нарушения требовалось устранить в течении 6 дней.

22.10.2019 ООО «Мадес» получило акт рекламаций от 22.10.2019 и обратилось к производителю CA-MI об уточнении срока службы отсасывателя хирургического электрического модели NEW ASPIRET.

Из электронного ответа КА-МИ С.Р.Л. от 25.10.2019 следует, что срок службы отсасывателя хирургического электрического NEW ASPIRET - 2000 часов, а также указаны уточнения относительно года выпуска оборудования: первые две цифры – год впуска 19 (2019 год), вторые две цифры – месяц выпуска 05 (Май), последние четыре цифры – серийный номер (партии) уникальный номер, присвоенные во время производства.

Письмом от 28.10.2019 № 36 ООО «Мадес», в ответ на акт рекламаций от 22.10.2019, сообщил Заказчику о соответствии оборудования сроку службы равному 2000 часов, указав, что ответа от Заказчика о назначении времени и места для ввода в эксплуатацию оборудования и обучения специалистов, не поступало, гарантийные талоны производителя будут представлены ООО «Мадес» при вводе оборудования в эксплуатацию и обучения специалистов.

Поскольку Поставщиком не устранены замечания, указанные в акте рекламации от 22.10.2019, не осуществлена поставка оборудования надлежащего качества, соответствующего требованиям договора, истец уведомил ответчика о принятом им решении о расторжении договора в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения договора от 07.08.2019 № 215.

Сведения о вручении ООО "Мадес" решения об одностороннем отказе от исполнения договора от 18.12.2019 поступили заказчику 09.01.2020.

На день принятия решения Заказчиком об одностороннем отказе от исполнения контракта поставка оборудования надлежащего качества не осуществлена.

Ссылаясь на отсутствие правовых оснований для одностороннего отказа от исполнения контракта, соответствие технических характеристик оборудования техническому заданию контракта, а также на то, что необходимая документация заказчику выслана, Поставщик обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Частью 2 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.

По договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием (статья 506 ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 519 Гражданского кодекса Российской Федерации покупатель (получатель), которому поставлены товары с нарушением условий договора поставки, требований закона, иных правовых актов либо обычно предъявляемых требований к комплектности, вправе предъявить поставщику требования, предусмотренные статьей 480 настоящего Кодекса, за исключением случая, когда поставщик, получивший уведомление покупателя о некомплектности поставленных товаров, без промедления доукомплектует товары либо заменит их комплектными товарами.

Согласно части 2 статьи 519 Гражданского кодекса Российской Федерации покупатель (получатель), осуществляющий продажу товаров в розницу, вправе требовать замены в разумный срок некомплектных товаров, возвращенных потребителем, комплектными, если иное не предусмотрено договором поставки.

Частью 1 статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

Согласно части 2 статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях: поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок; неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

Таким образом, условие о сроках поставки и комплектности товара является существенным для договора поставки.

В силу абзаца 4 пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Неисполнение условий Контракта, привело к невозможности заказчика получить результат, предусмотренный договором в соответствии с установленными условиями, что является существенным нарушением условий Договора.

Порядок изменения, расторжения контракта предусмотрен статьей 95 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Частью 12 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 приведенной статьи Закона о контрактной системе. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Таким образом, суд считает, что истец в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил доказательств отсутствия у ответчика оснований для одностороннего расторжения договора.

Положениями пункта 12.8.1 Договора определено, что Заказчик вправе отказаться от исполнения Договора в одностороннем внесудебном порядке в случаях, в том числе, если Поставщиком осуществлена поставка товара ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для Заказчика срок.

Факт поставки оборудования, не соответствующего по своим параметрам техническим требованиям договора имеет место и истцом не оспорен. Требования заказчика об устранении недостатков поставщиком не удовлетворены.

Несоответствие качественных характеристик оборудования по сроку службы техническим требованиям превышает более двух раз.

Приведенные судом обстоятельства также были предметом исследования комиссией УФАС по Чувашской Республике-Чувашии при рассмотрении обращения бюджетного учреждения Чувашской Республики "Республиканская клиническая больница" Министерства здравоохранения Чувашской Республики о включении в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Решением УФАС по Чувашской Республике-Чувашии от 31.01.2020 по делу № 021/06/104-91/2020 общество с ограниченной ответственностью "Мадес" включено в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

На основании изложенного суд считает, что в иске обществу с ограниченной ответственностью "Мадес" о признании решения бюджетного учреждения Чувашской Республики "Республиканская клиническая больница" Министерства здравоохранения Чувашской Республики от 18.12.2019 об одностороннем отказе от исполнения договора от 18.12.2019 № 215 незаконным, следует отказать за недоказанностью обстоятельств обоснования исковых требований.

Доводы истца о несоблюдении ответчиком порядка приемки товаров и соответствии качественных характеристик оборудования техническим требованиям договора не могут быть приняты судом, поскольку не влияют на наличие права заказчика требовать надлежащего исполнения обязательств в рамках договора на поставку медицинского изделия – отсасыватель медицинский, ввод в эксплуатацию медицинского изделия, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское изделие от 07.08.2019 № 215.

Расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

А.В. Трусов