Решение от 9 ноября 2017 г. по делу № А21-7217/2017

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Калининград

«10» ноября 2017 года                                                            Дело № А21-7217/2017


Резолютивная часть решения объявлена 08 ноября 2017 года.

Решение изготовлено в полном объеме 10 ноября 2017 года.


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Марковой Л.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Производственно-строительное предприятие «Сургутгазстрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к саморегулируемой организации ассоциации региональное отраслевое объединение работодателей «Строительное региональное партнерство» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании уведомления от 17.11.2016 о добровольном прекращении с 07.12.2016 членства в СРО А «Строительное региональное партнерство» основанием для добровольного прекращения членства с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию; о взыскании убытков в размере 1 000 000 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 12 328,77 руб., расходов по оплате государственной пошлины,

при участии:

от истца – не явился, извещен;

от ответчика – ФИО2 представитель по доверенности, по паспорту; 



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Производственно-строительное предприятие «Сургутгазстрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с исковым заявлением к саморегулируемой организации ассоциации региональное отраслевое объединение работодателей «Строительное региональное партнерство» (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее - ответчик) о признании уведомления от 17.11.2016 о добровольном прекращении с 07.12.2016 членства в СРО А «Строительное региональное партнерство» основанием для добровольного прекращения членства с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию; о взыскании убытков в размере 1 000 000 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 12 328,77 руб., расходов по оплате государственной пошлины.

Сведения о времени и месте судебного разбирательства своевременно размещены в Картотеке арбитражных дел на сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации и на сайте Арбитражного суда Калининградской области.

В ранее состоявшемся предварительном судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные в заявлении и представленные документы. Пояснила, что истцом в адрес ответчика 17.11.2016 было направлено уведомление о добровольном прекращении членства в СРО в связи с последующим переходом в новое СРО, однако ответчиком 27.12.2016 принято решение об исключении истца из СРО, что, по мнению истца, является необоснованным. Пояснила, что ввиду непринятия ответчиком мер по перечислению в СРО «Союз строителей Югры» взноса в компенсационный фонд, истец был вынужден самостоятельно оплатить в СРО «Союз строителей Югры» денежные средства в размере 1 000 000 руб. Считает, что в результате недобросовестного действия ответчика истцу причинены убытки в размере 1 000 000 руб., а также с ответчика подлежат взысканию проценты за пользование чужими денежными средствами.

Представитель ответчика возражал против заявленных требований, ссылаясь на отсутствие состава убытков, недоказанность заявленных требований. Пояснил, что поскольку к заявлению истца о прекращении членства в СРО и перечислении денежных средств компенсационного фонда в СРО «Союз строителей Югры» не были приложены необходимые документы, письмом от 30.11.2017 ему сообщено, что заявление не может быть принято и не порождает правовых последствий. Решением Совета СРО 27.12.2016 членство истца в СРО было прекращено ввиду неустранения нарушений, явившихся основанием для приостановления действия свидетельства о допуске (п. 3 ч. 2 ст. 55.15 ГрК РФ). Полагает, что в случае перехода организации из одного СРО в другое возможность возврата этой организации денежных средств из компенсационного фонда законом не предусмотрена.  Просил в иске отказать.

Из материалов дела следует, что ООО «ПСП «Сургутгазстрой» состояло в членстве СРО А «Строительное региональное партнерство» (г. Калининград, ранее г. Новосибирск).

Платежными поручениями от 09.12.2011 № 16 на сумму 300 000 руб. и от 25.09.2014 № 107 на сумму 700 000 руб. истец оплатил взнос в компенсационный фонд СРО А «Строительное региональное партнерство» на общую сумму 1 000 000 руб.

17.11.2016 истец уведомил ответчика о принятии решения о добровольном прекращении членства с последующим переходом в СРО «Союз строителей Югры» (г. Сургут Ханты-Мансийского автономного округа - Югра) согласно региональному принципу, установленному действующим градостроительным законодательством.

Письмом от 30.11.2016 исх. № 01-06-МФ/16-2723 ответчик направил истцу ответ на заявление от 17.11.2016, в котором указал на несоответствие заявления Стандарту 1.01.-2015, на отсутствие необходимых приложений. В принятии заявления отказано.

27.12.2016 Решением Совета СРО А «Строительное региональное партнерство» членство истца в СРО было прекращено ввиду неустранения нарушений, явившихся основанием для приостановления действия свидетельства о допуске (п. 3 ч. 2 ст. 55.15 ГрК РФ).

08.12.2016 истец принят в члены СРО «Союз строителей Югры».

18.01.2017 истец направил в адрес ответчика требование о перечислении вышеуказанных денежных средств в СРО «Союз строителей Югры» в связи с вступлением в члены данной организации.

Поскольку денежные средства не были перечислены СРО А «Строительное региональное партнерство» в адрес СРО «Союз строителей Югры», истец произвел оплату взноса в компенсационный фонд СРО «Союз строителей Югры» платежными поручениями от 19.06.2017 № 154 на сумму 500 000 руб. и от 20.06.2017 № 162 на сумму 1 000 000 руб.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, полагая, что бездействием  ответчика по неперечислению денежных средств в компенсационный фонд были причинены убытки, истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (пункт 1); под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2).

Возмещение убытков является мерой гражданско-правовой ответственности, поэтому ее применение возможно лишь при наличии условий ответственности, предусмотренных законом.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 12 постановления Пленума от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Следовательно, в предмет доказывания по настоящему иску входит факт причинения вреда, противоправность действий ответчика, наличие причинно-следственной связи между этими действиями и нанесенным вредом, а также размер убытков.

В силу п. 1 и 2 ст. 26 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» одним из источников формирования имущества некоммерческой организации в денежной и иной формах являются регулярные и единовременные поступления от учредителей (участников, членов). Порядок регулярных поступлений от учредителей (участников, членов) определяется учредительными документами некоммерческих организаций.

Порядок регулярных и единовременных поступлений от членов саморегулируемой организации определяется внутренними документами, утвержденными общим собранием членов саморегулируемой организации, если иное не предусмотрено федеральным законом или уставом некоммерческой организации (ч. 3 ст. 12 Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях»).

В соответствии с п. 13 ст. 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2016) (далее -  Федеральный закон № 191-ФЗ) юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, добровольно прекратившие членство в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации таких юридического лица или индивидуального предпринимателя, вправе со дня принятия решения о приеме их в члены новой саморегулируемой организации, но не позднее 01.09.2017 подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в соответствии с настоящей статьей, о перечислении внесенного такими лицами взноса в компенсационный фонд указанной некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель.

В указанном случае взнос в компенсационный фонд должен быть перечислен в течение семи рабочих дней со дня поступления в саморегулируемую организацию соответствующего заявления и документов, подтверждающих факт принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены иной саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, которой принято указанное решение. При этом при приеме в члены саморегулируемой организации, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, денежные средства, подлежащие перечислению в соответствии с настоящей частью, учитываются при расчете взноса в компенсационный фонд или компенсационные фонды указанной саморегулируемой организации.

При этом, ответственность по обязательствам таких юридического лица, индивидуального предпринимателя, возникшим вследствие причинения вреда, в случаях, предусмотренных статьей 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), несет саморегулируемая организация, в члены которой приняты такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, со дня поступления соответствующего взноса в компенсационный фонд возмещения вреда, в том числе в связи с причинением вреда вследствие недостатков работ, которые осуществлялись до дня поступления соответствующего взноса в компенсационный фонд возмещения вреда новой саморегулируемой организации.

Из вышеуказанных норм права, следует, что у СРО в силу закона возникает обязанность напрямую перечислить денежные средства, уплаченные истцом в компенсационный фонд СРО за время его членства, при выходе истца из членов указанного СРО. При невыполнении указанного требования прежним СРО установлены соответствующие правовые последствия. В частности, СРО, в которое перешел хозяйствующий субъект, несет ответственность за своего члена только с момента перечисления компенсационного фонда (п. 13 ст. 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ).

Данное положение действует в случае перехода члена в новое СРО (по региональному принципу) до 01.09.2017. В случае не вступления прекращенного членства в новое СРО, юридическое лицо вправе в течение года после 1 июля 2021 года подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено такими лицами в соответствии с настоящей статьей, о возврате внесенных такими лицами взносов в компенсационный фонд. В этом случае саморегулируемая организация обязана в течение десяти дней со дня поступления в соответствующего заявления возвратить взносы указанным юридическому лицу.

В целях обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации по обязательствам, возникшим вследствие причинения вреда личности или имуществу гражданина, имуществу юридического лица вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения, формирует компенсационный фонд возмещения вреда. Освобождение члена саморегулируемой организации от обязанности внесения взноса в компенсационный фонд не допускается (п. 1, 3 ст. 55.16 ГрК РФ).

При указанных обстоятельствах, при прекращении членства в связи с переходом в новое СРО по региональному принципу законодательством установлена обязанность прежнего СРО перечислить в новое СРО средства компенсационного фонда, уплаченные членом СРО.

Судом установлено, что истец во исполнение регионального принципа членства, установленного градостроительным законодательством, подал заявление о добровольном выходе из членства ответчика с последующим вступлением в члены иного СРО. Однако в принятии этого заявления ответчиком было отказано, а позднее вынесено решение о прекращении членства истца в СРО в связи с неустранением последним нарушений, породивших приостановление действие ранее выданного свидетельства о допуске. Об указанном решении истец был извещен, что подтверждается отметкой о получении вх. № 158 от 19.12.2016 (л.д. 27).

Таким образом, членство истца в СРО А «Строительное региональное партнерство» прекращено не на основании его заявления, а по решению СРО в связи с имевшими место нарушениями. Ни отказ ответчика от 30.11.2016 в принятии заявления истца, ни решение о прекращении членства в СРО от 27.12.2016 истцом обжалованы в установленном порядке не были и доказательств обратного суду не представлено.

Кроме того, в силу п. 13 ст. 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ обязанность ответчика перечислить средства из компенсационного фонда возникает по заявлению истца в течение 7 рабочих дней с момента поступления заявления о перечислении денежных средств напрямую в СРО, в которую перешел участник.

Указанные денежные средства являются целевыми и в рассматриваемом случае (при вступлении в новое СРО) не могут быть выплачены непосредственно члену СРО - истцу.

Таким образом, кроме указанного у истца отсутствует и материальное право на иск, поскольку заявленные истцом ко взысканию денежные средства являются целевыми, в связи с чем не могут быть выплачены непосредственно бывшему члену СРО.

Доводы заявителя о наличии у него права на взыскание убытков в виде внесенного взноса в компенсационный фонд подлежат отклонению.

Частью 4 статьи 55.7 ГрК РФ установлено, что лицу, прекратившему членство в саморегулируемой организации, не возвращаются уплаченные вступительный взнос, членские взносы и взносы в компенсационный фонд саморегулируемой организации, если иное не предусмотрено Федеральным законом о введении в действие настоящего Кодекса.

Согласно части 4 статьи 3.2 Федерального закона № 191-ФЗ, саморегулируемая организация в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования или строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства возвращает индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, прекратившим членство в такой саморегулируемой организации, уплаченные ими взносы в компенсационный фонд саморегулируемой организации при соблюдении следующих условий:

1) указанным индивидуальным предпринимателем или указанным юридическим лицом получено свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства и до 1 августа 2010 года исключены из установленного уполномоченным федеральным органом исполнительной власти перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства;

2) указанный индивидуальный предприниматель или указанное юридическое лицо не имеет свидетельство о допуске к иным видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, за исключением предусмотренных пунктом 1 настоящей части видов работ;

3) членство указанного индивидуального предпринимателя или указанного юридического лица в такой саморегулируемой организации прекращено в соответствии с пунктом 1 части 1 или пунктом 5 части 2 статьи 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации не раньше чем через два месяца и не позднее чем через шесть месяцев со дня исключения предусмотренных пунктом 1 настоящей части видов работ из установленного уполномоченным федеральным органом исполнительной власти перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 55.7 ГрК РФ и членство в саморегулируемой организации прекращается в случае добровольного выхода члена саморегулируемой организации из саморегулируемой организации.

Таким образом, возвращение истцу компенсационного взноса возможно при соблюдении условий, перечисленных в части 4 статьи 3.2 Федерального закона № 191-ФЗ, в том числе, предусмотренного пунктом 3 части 4 указанной статьи Закона, а именно, при прекращении его членства в саморегулируемой организации не раньше чем через два месяца и не позднее чем через шесть месяцев со дня исключения указанных выше видов работ из установленного перечня.

Не допускается осуществление выплат за счет компенсационного фонда (в том числе возврат членам саморегулируемой организации оценщиков их взносов), за исключением выплат в целях обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации оценщиков перед заказчиками или третьими лицами.

Истцом не представлено доказательств того, что требование о взыскании выплаты в компенсационный фонд возникло в связи с обеспечением его имущественной ответственности перед заказчиками или третьими лицами. Иных оснований для обращения взыскания на компенсационный фонд законом не предусмотрено.

Обращение взыскания на компенсационные средства возможно только в случае нанесения ущерба при осуществлении оценочной деятельности, этот ущерб должен быть подтвержден решением суда либо решением страховой компании.

Возврат компенсационных средств на основании закона возможен только случае ликвидации СРО по истечении четырех лет. Данные денежные средства, несмотря на то, что они являются собственностью партнерства, являются неприкосновенными и не используются даже на нужды СРО, находятся под контролем управляющей компании.

В соответствии с частью 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статья 65 АПК РФ).

В нарушение требований статьи 65 АПК РФ и статьи 15 ГК РФ истец не доказал необходимой совокупности элементов для привлечения ответчика к ответственности в виде убытков и как следствие для начисления процентов за пользование чужими денежными средствами.

Уплата Ответчиком денежных средств в компенсационный фонд другой СРО не является убытками в смысле статьи 15 ГК РФ.

Перечисление указанных денежных средств истцом не находится в прямой причинно-следственной связи с действиями ответчика, поскольку внесены истцом самостоятельно в рамках осуществления предпринимательской деятельности, на свой риск (п. 1 ст. 2 ГК РФ), в соответствии с его собственным волеизъявлением, и не обусловлены действиями ответчика.

Не подлежит удовлетворению и требование истца о признании уведомления от 17.11.2016 о добровольном прекращении с 07.12.2016 членства в СРО А «Строительное региональное партнерство» основанием для добровольного прекращения членства с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию. При этом суд отмечает, что истцом неверно избран способ защиты права.

В соответствии со статьей 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в установленном порядке.

Согласно статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Таким образом, перечень способов защиты гражданских прав не является исчерпывающим, однако использование других способов защиты права допускается названным Кодексом только при наличии прямого указания закона.

Поскольку нормы действующего законодательства не предусматривают способ защиты прав и законных интересов путем предъявления неимущественного требования о признании уведомления от 17.11.2016 о добровольном прекращении с 07.12.2016 членства в СРО А «Строительное региональное партнерство» основанием для добровольного прекращения членства с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию, истцом выбран ненадлежащий способ защиты права.

С учетом изложенного, в удовлетворении иска следует отказать полностью.

Иные доводы сторон исследованы судом и учтены при вынесении окончательного судебного акта по делу.

По результатам рассмотрения дела, государственная пошлина на основании статьи 110 АПК РФ относится на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд  



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья                                                                                              Л.С. Маркова