Решение от 10 ноября 2025 г. по делу № А75-17595/2025

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, <...>, тел. <***>, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А75-17595/2025
11 ноября 2025 г.
г. Ханты-Мансийск
Резолютивная часть решения объявлена 30 октября 2025 г. Полный текст решения изготовлен 11 ноября 2025 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Голубевой Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Штогрин В.В, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А75-17595/2025 по заявлению департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии представителей:

от административного органа – ФИО2, доверенность № 22-Д-5 от 21.05.2025,

от лица, привлекаемого к административной ответственности - не явился, извещен,

установил:

департамент экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее - административный орган, Депэкономики Югры) обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – Предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), на основании протокола об административном правонарушении от 12.08.2025 № 92/2025.

Заявленные требования мотивированы осуществлением указанным лицом деятельности по обороту алкогольной продукции (хранения) с нарушением требований Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).

Определением суда от 21.10.2025 судебное заседание отложено на 30.10.2025.

Стороны о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д. 3, 95, 97).

Предприниматель отзыв на заявление не направил.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, надлежащим образом извещенного о времени и месте проведения судебного заседания.

В судебном заседании по ходатайству представителя Депэкономики Югры к материалам дела приобщены дополнительные документы.

В судебном заседании представитель Депэкономики Югры поддержал заявленные требования.

Суд, исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав представителя административного органа, установил следующие обстоятельства.

16.06.2025 в Депэкономики Югры поступил материал проверки ОМВД России по Сургутскому району (от 09.06.2025 № 23/23/4-30791), зарегистрированный в КУСП № 2459 от 29.05.2025 (22-Вх-4884 от 16.06.2025).

В ходе изучения поступившего материала проверки установлено, что в магазине «Нурлан», расположенном по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Сургутский район, пгт. Барсово, Д11Т «Мостовик-2», 29.05.2025 выявлен факт оборота (хранение) алкогольной продукции маркированной федеральными специальными марками (ФСМ) без лицензии, без сопроводительных документов, алкогольная продукция поименована в протоколе осмотра места происшествия от 29.05.2025 (л.д. 32-33).

В ходе осмотра составлен протокол от 29.05.2025, в котором зафиксирован факт изъятия у Предпринимателя алкогольной продукции (л.д. 32-33).

В результате проведения внеплановой документарной проверки в отношении Предпринимателя, проведенной по решению Депэкономики Югры от 01.07.2025 (учетный номер в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий 86251118600018483617), установлено, что Предприниматель допустил нарушения подпункта 12 пункта 2 статьи 16, абзацев седьмого, восьмого, пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ), поскольку осуществляет хранение алкогольной продукции в магазине «Нурлан», расположенном по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Сургутский район, пгт. Барсово, ДНТ «Мостовик-2», без товарно-сопроводительных документов.

Выявленные нарушения отражены в акте внеплановой документарной проверки от 14.07.2025 № 68 (л.д. 66-71).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости в отношении здания по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, р-н. Сургутский, пгт. Барсово, установлено, что указанный объект принадлежит Предпринимателю на праве собственности с 06.05.2025.

В ходе изучения поступивших материалов ОМВД по Сургутскому району установлено следующее: ФИО3 (далее - ФИО3) являясь

представителем Предпринимателя по доверенности № 86 АА 3884126, в объяснении от 29.05.2025 пояснил, что в магазине «Нурлан» по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Сургутский район, пгт. Барсово, ДНТ «Мостовик-2» работает у Предпринимателя, в торговом объекте осуществляется деятельность по розничной торговле, в том числе пивом, пивными напитками, сидром, пуаре, медовухой; подтвердил факт оборота (хранения) маркированной ФСМ алкогольной продукции в магазине «Нурлан».

Также в материалах, поступивших от ОМВД по Сургутскому району, имеется товарный чек № AMU-65586 от 28.05.2025, подтверждающий что часть изъятой алкогольной продукции приобретена Предпринимателем 28.05.2025 в магазине «Бристоль» (ООО «Альбион-2002» ИНН <***>) по адресу: <...> (л.д. 34).

Согласно сведениям из реестра лицензий, лицензия на розничную продажу алкогольной продукции по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра. Сургутский район, пгт. Барсово, ДНТ «Мостовик-2», магазин «Нурлан» не выдавалась.

Депэкономики Югры пришел к выводу, что Предприниматель своими виновными противоправными действиями совершил административное правонарушение, выразившееся в хранении алкогольной продукции без лицензии.

По выявленному факту Депэкономики Югры в отсутствии Предпринимателя (или) его (защитника), надлежащим образом извещенном о времени и месте составления протокола, составлен протокол об административном правонарушении № 92/2025 от 12.08.2025 о наличии в действиях Предпринимателя признаков состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ (л.д. 17-22).

На основании статьи 23.1 КоАП РФ и части 2 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

В силу части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами

субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 3 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц – не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и подлежащие лицензированию, порядок выдачи лицензий, приостановления, возобновления, прекращения действия лицензий, их аннулирования, установлены Законом № 171-ФЗ.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Пунктом 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ установлено, что под оборотом указанной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа алкогольной продукции.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что право осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение специального разрешения (лицензии), возникает с момента получения разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок и прекращается

по истечении срока его действия (если не предусмотрено иное), а также в случаях приостановления или аннулирования разрешения (лицензии).

Аналогичный запрет установлен статьей 26 Закона № 171-ФЗ, а именно (абзац 7, 24 пункта 1) - запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 Закона № 171-ФЗ.

Согласно пункту 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензии выдаются на осуществление следующих видов деятельности: производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата; производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции; производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции; розничная продажа алкогольной продукции; перевозки этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции; производство, хранение, поставки и розничная продажа произведенной сельскохозяйственными производителями винодельческой продукции.

В пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Постановление № 47) указано, что для осуществления деятельности по оказанию услуг хранения алкогольной и спиртосодержащей продукции третьим лицам необходимо иметь отдельную лицензию, предусмотренную абзацем пятым пункта 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ. При этом по смыслу пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ хранение продукции, являющейся собственностью другого лица, возможно только в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Из совокупности указанных норм права следует, что хранение алкогольной продукции, являющееся частью оборота алкогольной продукции, подлежит лицензированию. При этом такая лицензия не может быть выдана индивидуальному предпринимателю в силу законодательного запрета.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» разъяснено, что в том случае, если индивидуальный предприниматель, в нарушение пункта 1 статьи 11 и пункта 1 статьи 16 Закона № 171-ФЗ, осуществляет какой-либо иной вид деятельности из числа перечисленных в пункте 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ, он может быть привлечен к административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности без соответствующей лицензии. То обстоятельство, что для индивидуального предпринимателя установлен запрет на осуществляемую

им деятельность, не может служить основанием для освобождения его от ответственности за ее ведение с нарушением установленных Законом № 171-ФЗ требований и правил.

С 30.07.2017 за хранение алкогольной продукции без лицензии индивидуальные предприниматели могут быть привлечены к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ. Данный правовой подход изложен в пункте 2 Обзора судебной практики «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 06.12.2017.

Материалами дела подтверждается факт хранения Предпринимателем алкогольной продукции, что свидетельствует о доказанности правонарушения, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Суд полагает, что у Предпринимателя имелась возможность для соблюдения вышеупомянутых требований законодательства. Доказательства наличия объективных причин, препятствующих принятию всех зависящих мер по недопущению совершения вменяемого правонарушения, в материалы дела не представлены.

Осуществляя незаконный оборот (хранение) алкогольной продукции без лицензии, Предприниматель сознавал противоправный характер своих действий, предвидел их последствия и сознательно их допускала либо относилась к ним безразлично.

Ответчик, являясь субъектом предпринимательской деятельности, обязан знать и соблюдать требования действующего законодательства, в том числе, при обороте алкогольной продукции и не допускать ее реализацию без лицензии. Соблюдение требований к обороту алкогольной продукции находилось в пределах контроля предпринимателя, однако доказательств принятия Предпринимателем необходимых и своевременных мер для их соблюдения в материалы дела не представлено.

Судом не установлено обстоятельств, препятствующих ответчику обеспечить соблюдение требований законодательства в области оборота алкогольной продукции, что свидетельствует о его виновности в совершении вменяемого правонарушения.

Доказательства, исключающие возможность предпринимателя соблюсти правила, за нарушение которых указанной нормой права предусмотрена административная ответственность, в том числе вследствие чрезвычайных, объективно непреодолимых обстоятельств и других непредвиденных препятствий, находящихся вне его контроля, в материалах дела отсутствуют.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (статья 24.5 КоАП РФ), а также обстоятельств, вызывающих неустранимые сомнения в виновности лица, привлеченного к административной ответственности, судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, на момент привлечения предпринимателя к административной ответственности не истек.

Нарушений порядка привлечения Предпринимателя к административной ответственности судом не установлено.

При указанных обстоятельствах заявленные требования о привлечении Предпринимателя к административной ответственности подлежат удовлетворению.

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица.

При назначении наказания суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 18 Постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния; применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Оценив характер правонарушения и роль правонарушителя, а также конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения к совершенному Предпринимателем правонарушению статье 2.9 КоАП РФ, поскольку отсутствуют обстоятельства исключительности в действиях ответчика, позволяющие в данном случае признать правонарушение малозначительным.

Также суд не усматривает оснований для вынесения в адрес Предпринимателя предупреждения по правилам статьи 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предупреждение как мера административного наказания в случаях, если оно не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ, назначается лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, за впервые совершенное административное правонарушение взамен административного штрафа при наличии совокупности обстоятельств, установленных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного правонарушения, при назначении штрафа суд считает возможным применить положения части 2.2 и 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ и привлечь Предпринимателя к ответственности в виде штрафа ниже низшего предела санкции, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, в размере 250 000 рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде

конфискации. Если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Закона № 171-ФЗ, контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с Законом № 171-ФЗ).

Кроме того, согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 3 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19.09.2018, этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, находящиеся в незаконном обороте и изъятые административным органом в рамках применения им мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, не изымаются судом повторно. Определяя дальнейшие действия с названным имуществом, суд в резолютивной части судебного акта указывает на то, что оно подлежит уничтожению.

В соответствии с положениями части 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если они реализуются без соответствующих лицензий.

Следовательно, изъятая алкогольная продукция, отраженная в протоколе осмотра места происшествия от 29.05.2025, в количестве 42 бутылок, находящаяся на ответственном хранении в ОМВД России по Сургутскому району, подлежит уничтожению в установленном порядке.

Руководствуясь статьями 67, 68, 71, 167-170, 176, 180, 181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

РЕШИЛ:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>, дата рождения 03.02.1964, место рождения – с. Кочаскер, Казахского района Азербайджанской ССР, место жительства – Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...> Победы,д.46/1, кв.17) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

Алкогольную продукцию, отраженную в протоколе осмотра места происшествия от 29.05.2025, в количестве 42 бутылок, находящуюся на ответственном хранении в ОМВД России по Сургутскому району, направить на уничтожение в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации № 1027 от 28.09.2015 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: УФК по Свердловской области (МРУ Росалкогольтабакконтроля по Уральскому федеральному округу, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 667901001, ОГРН <***>, ОКТМО 65701000, Уральское ГУ Банка России/УФК по Свердловской области г. Екатеринбург, БИК 016577551, номер счета 40102810645370000054, № казначейского счета 03100643 000000016200, КБК 16011601331019000140, УИН 16000000000000626416.

Квитанция об уплате должна быть представлена в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры не позднее 60 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу. Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет привлечение к ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба может быть подана в течение десяти дней после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья Е.А. Голубева