Решение от 8 февраля 2019 г. по делу № А63-19617/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А63-19617/2018
г. Ставрополь
08 февраля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 февраля 2019 года.

Решение изготовлено в полном объеме 08 февраля 2019 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Русановой В.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом Северо-западный», п. Мурино, ОГРН <***>,

к судебному приставу-исполнителю Пятигорского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю ФИО2, г. Пятигорск,

Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, ОГРН <***>,

Пятигорскому городскому отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, г. Пятигорск,

должнику по исполнительному производству – индивидуальному предпринимателю ФИО3, ОГРНИП 312265111600099, п. Горячеводский

о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в не направлении заявителю исполнительного листа серия ФС № 014979118 о взыскании 460 477,71 руб., а также постановления об окончании исполнительного производства № 65482/17/26030-ИП;

об обязании судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения;

о признании незаконными бездействия Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, выразившиеся в не направлении ответов на обращения от 20.03.2018 и от 06.07.2018,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом Северо-западный», п. Мурино (далее – общество, взыскатель), к судебному приставу-исполнителю Пятигорского городского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю ФИО2, г. Пятигорск (далее – судебный пристав-исполнитель), Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, г. Ставрополь (далее – управление), Пятигорскому городскому отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, г. Пятигорск, должнику по исполнительному производству – индивидуальному предпринимателю ФИО3, пос. Горячеводский (далее – должник), о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в не направлении заявителю исполнительного листа серия ФС № 014979118 о взыскании 460 477,71 руб., а также постановления об окончании исполнительного производства № 65482/17/26030-ИП; об обязании судебного пристава-исполнителя устранить допущенные нарушения; о признании незаконными бездействия Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю выразившиеся в не направлении ответов на обращения от 20.03.2018 и от 06.07.2018.

Стороны и лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились.

В силу части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд извещает о времени и месте судебного заседания лиц, участвующих в деле, и других заинтересованных лиц. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной.

В соответствии со статьями 123, 156, 200 АПК РФ считает возможным рассмотреть данный спор в отсутствие лица, участвующих в деле по имеющимся доказательствам.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела и установлено судом, в производстве судебного пристава-исполнителя находится исполнительное производство № 107374/18/26030-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа Арбитражного суда Ставропольского края серии ФС № 020345110 по делу о взыскании с должника в пользу взыскателя 271 759,71 руб. задолженности, 150 000 руб. пени, 30 000 руб. расходов на оплату услуг представителя, 5 718 руб. третейского сбора.

В ходе исполнительного производства 20.03.2018 и 06.07.2018 общество обратилось в управление и центральный аппарат Федеральной службы судебных приставов российской федерации о проведении проверки по факту неисполнения судебного решения.

Однако, как указывает взыскатель, ответ на его обращения в его адрес не поступили.

20 февраля 2018 года постановлением судебного пристава-исполнителя исполнительное производство было окончено, постановление и исполнительный лист взыскателю не поступали.

Заявитель, посчитав, что бездействие по не направлению постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного листа, а также не рассмотрение заявлений взыскателя, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

В соответствии со статьей 329 АПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Основанием для признания недействительным постановления, незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статьи 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

По смыслу статей 65, 198, 200 АПК РФ обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).

Вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (статья 4, часть 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», часть 1 статьи 16 АПК РФ).

В соответствии со статьями 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, используя при этом предоставленные ему права в соответствии с законом и не допуская в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Нормами Закона № 229-ФЗ в качестве одного из принципов исполнительного производства назван принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункт 2 статьи 4). Функции по принудительному исполнению судебных актов непосредственно исполняют судебные приставы (часть 2 статьи 5). Законные требования судебного пристава обязательны для всех органов и организаций и подлежат неукоснительному выполнению под страхом применения предусмотренных законом мер и ответственности (статья 6). Пропуск установленного законом срока для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, влечет ответственность, но не освобождает от исполнения указанных требований (часть 1 статьи 17). Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, но истечение (часть 1 статьи 36).

В числе исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав, названы запрос необходимых сведений, получение объяснений, информации, справок, проведение проверки по исполнению исполнительных документов, вызов сторон исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством, дача юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах, запрос у сторон исполнительного производства необходимой информации, рассмотрение заявлений и ходатайств сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве, совершение иных действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (часть 1 статьи 64).

Мерами принудительного исполнения являются совершение от имени и за счет должника действий, указанных в исполнительном документе, в случае, если они могут быть совершены без личного участия должника, иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом (часть 3 статьи 68).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 46, пункту 3 части 1, части 3, пункту 1 части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 данного Федерального закона, исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем.

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. При окончании сводного исполнительного производства по исполнительным документам, содержащим требование о солидарном взыскании, в постановлении указывается, с какого должника и в каком размере произведено солидарное взыскание.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются, в том числе, взыскателю и должнику.

Как следует из материалов исполнительного производства, 20.02.2018 судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного листа серии ФС № 014979118 на основании пункта 3 части 1 статьи 46, пункта 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве.

Указанное постановление было направлено в адрес взыскателя простой почтовой корреспонденцией 26.03.2018, о чем свидетельствует реестр простой почтовой корреспонденции от 26.03.2018.

Статьями 9 и 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон № 59-ФЗ) предусмотрено, что поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней с момента регистрации такого обращения.

Порядок рассмотрения указанных обращений службой судебных приставов регламентируется Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010 № 682 (далее - Инструкция по делопроизводству).

Согласно подпункту 3.3.3.9 Инструкции по делопроизводству «Служебная переписка» ответы судебного пристава-исполнителя на запросы организаций оформляются служебным письмом.

Статьей 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установлен 30-дневный срок для рассмотрения письменного обращения.

Ответ в соответствии с инструкцией по делопроизводству, утвержденной приказом ФССП России от 10.12.2016 № 682 , которой определены категории документов в обязательном порядке направляемых адресату регистрируемым почтовым отправлением заказным письмом по реестрам установленного образца с отражением сведений об адресате, датой отправки (копия постановления о возбуждении; копия постановления автору жалобы на действия должностных лиц службы в порядке подчиненности).

Обязанности направлять в адрес общества постановления об удовлетворении заявления (ходатайства) у судебного пристава исполнителя отсутствуют.

Как следует из материалов дела, обращение общества, поступившее в управление 26.03.2018, было направлено для рассмотрения в городской отдел судебных приставов.

27 апреля 2018 года заместителем начальника городского отдела судебных приставов ФИО4, в соответствии со статьей 12 Федерального закона от № 59-ФЗ был подготовлен ответ на обращение, содержащий сведения о ходе исполнительного производства. Ответ на обращение был направлен простой почтовой корреспонденцией 27.04.2018.

Ответ на обращение заявителя от 10.07.2018 был подготовлен управлением 07.08.2018 (исх. номер 26918/18/24777) и направлен в адрес общества простой корреспонденцией 07.08.2018.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что ни судебным приставом-исполнителем, ни управлением не допущено нарушения норм Закона об исполнительном производстве при рассмотрении обращений взыскателя и направлении в его адрес процессуальных документов.

Таким образом, учитывая, что оспариваемое бездействие фактически отсутствовало, требования общества удовлетворению не подлежат.

Кроме того, как следует из материалов исполнительного производства, постановлением от 15.11.2018 постановление от 20.02.2018 об окончании исполнительного производства отменено, в рамках исполнительного производства производятся исполнительские действия.

В соответствии с пунктом 3 статьи 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края,

Р Е Ш И Л:

заявленные требования общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом Северо-западный», п. Мурино, ОГРН <***>, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Русанова В.Г.