Решение от 9 июня 2025 г. по делу № А55-16296/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, <...>, тел. <***>

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


10 июня 2025 года

Дело №

А55-16296/2025


Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Абрамовой О.А.,

рассмотрев в судебном заседании  10 июня 2025 года  дело по заявлению

Волжского межрегионального территориального управления по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

от  13 мая 2025 года

к  Обществу с ограниченной ответственностью «ГисАльянсСервис» ИНН <***>

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ

при участии в заседании

от заявителя-

от лица, привлекаемого к административной ответственности -

установил:

Волжское межрегиональное территориальное управление по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору обратилось  в арбитражный суд Самарской области с заявлением о привлечении Общество с ограниченной ответственностью «ГисАльянсСервис» о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ (протокол №ВУ-ПР-044-2025 от 05.05.2025).

Определением Арбитражного суда Самарской области от 19.05.2025 заявление принято к рассмотрению.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

ООО «ГисАльянсСервис» представило отзыв на заявление, в котором указало, что по состоянию на 05.06.2025 не проводит работы с источниками ионизирующего излучения, новое свидетельство о признании организации пригодной эксплуатировать объекты использования атомной энергии и осуществлять деятельность в области использования атомной энергии не получено, просит провести предварительное судебное заседание без его участия.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству", если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства дела по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в случае соблюдения требований части 4 статьи 137 АПК РФ.

Поскольку лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте проведения предварительного судебного заседания, возражения против завершения предварительного разбирательства и открытия судебного заседания не заявили, суд первой инстанции, руководствуясь пунктом 4 статьи 137 АПК РФ решил вопрос о готовности дела и переходе в судебное заседание, что отражено в протоколе судебного заседания от 10.06.2025 г.

На основании ч. 3 ст. 205 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие заявителя и лица, привлекаемого к административной ответственности.


Исследовав доказательства по делу, проверив обоснованность доводов, арбитражный суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя при этом из следующего.


В соответствии с ч.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.  

Как следует  из материалов дела,21 апреля 2025 года в 11 час. 00 мин. при контроле выполнения условий действия лицензии (УДЛ) от 11.02.2025 № ГН-03-209-4762, выданной Обществу с ограниченной ответственностью «ГисАльянсСервис» (ООО «ГисАльянсСервис»), находясь в Межрегиональном отделе инспекции в Саратовской и Самарской областях Волжского МТУ по надзору за ЯРБ Ростехнадзора по адресу: 443035, <...> каб. 001 было установлено:

11.02.2025 Федеральной службой по экологическому, технологическому и атом-щзору (далее - Ростехнадзора) Обществу с ограниченной ответственностью «ГисАльянсСервис» (ООО «ГисАльянсСервис»), была выдана лицензия ГН-03-209-4762 которая дает право на эксплуатацию радиационных источников (Объекты, на которых или в отношении которых осуществляется деятельность: изделия, в которых содержатся радиоактивные вещества).

Срок действия указанной лицензии установлен до 11 февраля 2030 г.

Лицензия действует при соблюдении условий действия лицензии являющихся ее неотъемлемой частью.

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании деятельности в области использования атомной энергии (утв. постановлением Правительства РФ от 29 марта 2013 «Условия действия лицензии» - неотъемлемая часть лицензии, содержащая условия, необходимые для обеспечения безопасности объекта использования атомной энергии) вида деятельности на указанном объекте или в отношении указанного объекта, лицензиат обязан реализовать (реализовывать) и (или) соблюдать при осуществлении деятельности.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401, Федеральная служба по экологии технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор) является Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и на установленных сферах деятельности.

Получение информации, документов и других сведений является условием, необходимым для осуществления функций Ростехнадзора, позволяющих оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований в установленной сфере деятельности.

Согласно п. 2.1.2. условий действия лицензии регистрационный ГН-03-209-4762 от 11.02.2025, лицензиат обязан осуществлять разрешенную деятельность с учёт действующего законодательства Российской Федерации, федеральных норм и правил в области использования атомной энергии, нормативной документации по вопросам обеспечения радиационной и технической безопасности, настоящих условий действия лицензии.

Деятельность ООО «ГисАльянсСервис» по эксплуатации радиационного источника не соответствует требованиям ст. 34 ФЗ-170 «Об использовании атомной энергии» от 21.11.1995 года, согласно которой «Эксплуатирующая организация – организация, созданная в соответствии с законодательством Российской Федерации и признанная в  порядке и на условиях, установленных Правительством Российской Федерации, соответствующим органом управления использования атомной энергии пригодной эксплуатировать радиационный источник или пункт хранения.

Сок действия Свидетельства № ЕК-03-31/6133 по 17.04.2025 о признании организации пригодной эксплуатировать объекты использования атомной энергии и осуществлять деятельность в области использования атомной энергии от 17.04.2020 года истек 17.04.2025 года.

Действующее Свидетельство о признании организации пригодной эксплуатировать объекты использования атомной энергии и осуществлять деятельность в области использования атомной энергии в ООО «ГисАльянсСервис» отсутствует.

Таким образом, ООО «ГисАльянсСервис» нарушены требования п. 2.1.2. условий действия лицензии регистрационный ГН-03-209-4762 от 11.02.2025.

Факт совершения ООО «ГисАльянсСервис» вменяемого административного правонарушения подтверждается материалами дела.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о доказанности события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, и наличии вины ООО «ГисАльянсСервис» в его совершении.

Материалами дела подтверждается, что порядок привлечения к административной ответственности соблюден, основания для привлечения к ответственности имеются, срок давности привлечения к ответственности не истек, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют.

Ст.2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом п.18 и 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Последствия деяния (при наличии признаков как материального, так и формального составов) не исключаются при оценке малозначительности содеянного. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может заключаться в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Освобождение от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения допустимо лишь в исключительных случаях, поскольку иное способствовало бы формированию атмосферы безнаказанности и было бы несовместимо с принципом неотвратимости ответственности правонарушителя (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14.02.2013 №4-П и Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2014 №1552-О).

Суд не находит оснований для признания совершенного ООО «ГисАльянсСервис» административного правонарушения малозначительным, поскольку выявленное нарушение создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, посягает на установленный порядок правоотношений в сфере лицензирования деятельности по эксплуатации радиационного источника.

Доказательств исключительности применительно к обстоятельствам совершенного деяния, наличия объективных причин, препятствовавших соблюдению требований законодательства о лицензировании, обществом не представлено.

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом характера и степени общественной опасности административного правонарушения, а также принимая во внимание, что ООО «ГисАльянсСервич» приняло меры по устранению нарушений, суд полагает, что применение наказания в виде административного штрафа в данном случае будет носить неоправданно карательный характер.

При таких обстоятельствах суд привлекает ООО «ГисАльянсСервис» к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-181, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «ГисАльянсСервис» (ИНН <***> ОГРН <***>, место нахождения: 443011, <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

       Решение  может быть обжаловано в течение десяти дней со дня  его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Самара) с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
ФИО1