Решение от 15 сентября 2020 г. по делу № А40-74207/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-74207/20-75-853
г. Москва
15 сентября 2020 г.
Резолютивная часть решения изготовлена 08 сентября 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 15 сентября 2020 г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Нагорной А.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, с использованием средств аудиофиксации,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, дата присвоения ОГРНИП: 01.02.2018) к Государственному учреждению - Московскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (зарегистрированному по адресу: 127006, г. Москва, б-р. Страстной, д. 7/1 ОГРН: <***>; ИНН: <***>, дата регистрации: 19.07.1996 г. (филиал № 20 находится по адресу: 125047, г. Москва, Триумфальная площадь, д. 1, стр. 1)

о признании незаконным решения от 29.01.2020 № 07-11/07-540 об отказе в назначении и выплате пособия и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем начисления и выплаты пособия по беременности и родам за период с 01.01.2020 по 07.05.2020 г.

при участии представителей

от истца (заявителя) - ФИО3 по доверенности от 02.07.2020 б/н,

от ответчика - ФИО4 по доверенности от 06.12.2019 б/н;

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее также - заявитель, плательщик, Предприниматель) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании недействительным принятого Государственным учреждением – Московским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации (далее также – ответчик, Фонд, ГУ МРО ФСС) решения от 29.01.2020 № 07-11/07-540 об отказе в назначении и выплате пособия и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем начисления и выплаты пособия по беременности и родам за период с 01.01.2020 по 07.05.2020 г. (с учетом уточнения требований по заявлению, принятому судом в порядке ст. 49 АПК РФ).

В ходе судебного заседания представитель заявителя поддержал требования по доводам заявления с учетом принятого судом уточнения; представитель Фонда против удовлетворения требований Предпринимателя возражал по доводам, изложенным в оспариваемом решении и отзыве на заявление.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд счел заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 01.02.2018 (ОГРНИП: <***>) и поставлена на учет в территориальном органе Фонда социального страхования в качестве лица, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Из представленных в материалы дела доказательств усматривается, что Предпринимателем 24.12.2019 уплачены страховые взносы по добровольному страхованию за 2019 год в размере 3 925,44 руб., что подтверждено копией платежного поручения № 51 от 24.12.2019.

15.01.2020 Предприниматель обратилась в Фонд социального страхования с заявлением о выплате пособия по беременности и родам на основании выданного ей листка нетрудоспособности № 338581315557 за период с 01.01.2020 по 07.05.2020.

Решением Фонда от 29.01.2020 № 07-11/07-540 ей было отказано в назначении и выплате пособия по беременности и родам со ссылкой на то, что в соответствии с листком нетрудоспособности, представленным страхователем, страховой случай наступил в 2019 году, тогда как право на получение страхового обеспечения (пособия по беременности и родам) у него может возникнуть лишь по страховым случаям, наступившим с 01.01.2020 г.

Не согласившись с указанным решением в части отказа в назначении и выплате пособия по беременности и родам за период с 01.01.2020 по 07.05.2020 г., Предприниматель обратилась в суд с требованиями по настоящему делу.

В представленном отзыве на заявление Фонд возражает против удовлетворения требований, полагая оспариваемое решение законным и обоснованным. При этом заинтересованное лицо указывает, что поскольку страховой случай наступил в 2019 году, то право на страховое обеспечение Предприниматель приобрела только по тем страховым случаям, которые наступают с 01.01.2020. Однако, то обстоятельство, что страховой случай, наступивший у заявителя в 2019 году (беременность), продлился в 2020 году (беременность и роды), по мнению Фонда, не изменяет условий выплаты страхового обеспечения.

Удовлетворяя требования заявителя, суд исходил из следующего.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконных решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оценивая законность оспариваемого заявителем решения Фонда социального страхования, суд руководствуется следующим.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом N 255-ФЗ от 29.12.2006 "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон N 255-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 1.4 Федерального закона N 255-ФЗ видом страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством является, в том числе, пособие по беременности и родам.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона N 255-ФЗ индивидуальные предприниматели подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в случае, если они добровольно вступили в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплачивают за себя страховые взносы в соответствии со статьей 4.5 указанного Федерального закона.

Согласно части 6 статьи 4.5 Федерального закона N 255-ФЗ лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими в соответствии с частью 4 настоящей статьи страховых взносов в размере, определяемом в соответствии с частью 3 настоящей статьи (произведение минимального размера оплаты труда и тарифа страховых взносов, увеличенное в 12 раз), за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

В силу части 4 статьи 4.5 Федерального закона N 255-ФЗ уплата страховых взносов производится не позднее 31 декабря текущего года начиная с года подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному социальному страхованию.

Порядок уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе порядок прекращения с ними правоотношений по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определяется постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2009 N 790 "О порядке уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Постановление N 790).

Пунктом 6 указанного Постановления N 790 предусмотрено, что страхователи приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

Согласно части 5 статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются на основании листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией в форме документа на бумажном носителе или (с письменного согласия застрахованного лица) сформированного и размещенного в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, в случае, если медицинская организация и страхователь являются участниками системы информационного взаимодействия по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа. Для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по установленной форме, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.

Таким образом, право на получение страхового обеспечения (в данном случае - право на получение пособия по беременности и родам) лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию и уплачивающими за себя страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, обусловлено уплатой страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай, и наличием листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией по установленной форме.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 1.3 Федерального закона N 255-ФЗ страховым случаем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются, в том числе, беременность и роды.

Поскольку к страховым случаям, приведенным в статье 1.3 Федерального закона N 255-ФЗ, отнесены, в том числе, беременность и роды, а не факт выдачи застрахованному лицу листка нетрудоспособности, то для назначения и выплаты пособия по беременности и родам имеет значение наличие самого страхового случая, подтвержденного в установленном порядке медицинской организацией, и уплата застрахованным лицом, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию, страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году обращения за пособием.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона N 255-ФЗ пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов.

Материалами дела подтверждено и Фондом не оспаривается, что Предприниматель с 01.02.2018 г. зарегистрирована в территориальном отделении Фонда социального страхования в качестве страхователя, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Страховые взносы за 2019 год ею уплачены в полном объеме - 24.12.2019 в сумме 3 925,44 руб.

В период с 20.12.2019 по 07.05.2020 Предприниматель являлась нетрудоспособной в связи с материнством (беременностью), согласно листку нетрудоспособности № 338581315557, выданному 20.12.2019 г.

Таким образом, в 2019 году Предприниматель добровольно вступила в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплатила за 2019 год за себя страховые взносы в полном объеме. Пособие, отказ в назначении части которого оспаривается заявителем, Предприниматель просит назначить и выплатить ей за период с 01.01.2020, то есть со следующего календарного года после уплаты годовой суммы страховых взносов за 2019 год и в период действия листка нетрудоспособности, подтверждающего наступление страхового случая.

То обстоятельство, что листок нетрудоспособности № 338581315557 выдан Предпринимателю в 2019 году, не может препятствовать реализации ею как страхователем гарантированных государством прав на социальную защиту, предоставляемую гражданам по добровольному социальному страхованию, за тот период, на который она вправе претендовать исходя из положений Федерального закона N 255-ФЗ.

В силу части 2 статьи 9 Федерального закона N 255-ФЗ основаниями для отказа в назначении застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности являются: наступление временной нетрудоспособности в результате установленного судом умышленного причинения застрахованным лицом вреда своему здоровью или попытки самоубийства; наступление временной нетрудоспособности вследствие совершения застрахованным лицом умышленного преступления.

При этом установленных частью 2 статьи 9 Федерального закона N 255-ФЗ оснований для отказа в назначении застрахованному лицу пособия по временной нетрудоспособности в рассматриваемом случае судом не установлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требование заявителя о выплате пособия по беременности и родам за период с 01.01.2020 по 07.05.2020 заявлено правомерно, с соблюдением условий части 6 статьи 4.5 Федерального закона N 255-ФЗ.

Данное толкование Федерального закона N 255-ФЗ соответствует правовой позиции, приведенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.05.2011 N 164/11, и практике его применения судами, в частности, следует из постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.11.2018 по делу N А64-2263/2018.

На основании изложенного, оспариваемое заявителем решение от 29.01.2020 № 07-11/07-540 как нарушающее его право на назначение и выплату пособия по беременности и родам за период с 01.01.2020 по 07.05.2020 не соответствует требованиям действующего законодательства и подлежит признанию недействительным. Также в порядке ст. 201 АПК РФ возложению на Фонд подлежит обязанность по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов Предпринимателя путем начисления и выплаты пособия по беременности и родам за период с 01.01.2020 по 07.05.2020 г.

Государственная пошлина согласно ст.110 АПК РФ в связи с удовлетворением заявленных требований подлежит отнесению на ответчика.

С учетом изложенного и руководствуясь статьями 110, 167—170, 176, 197—201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным, не соответствующим Федеральному закону от 29.12.2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» принятое по заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, дата присвоения ОГРНИП: 01.02.2018) решение Филиала № 20 Государственного учреждения - Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (зарегистрированного по адресу: 127006, <...>, ОГРН <***>, ИНН<***>, дата регистрации 16.12.2002) от 29.01.2020 № 07-11/07-540 об отказе в назначении и выплате пособия.

Обязать Государственное учреждение - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (зарегистрированное по адресу: 127006, г. Москва, б-р. Страстной, д. 7/1 ОГРН: <***>; ИНН: <***>, дата регистрации: 19.07.1996 г.) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, дата присвоения ОГРНИП: 01.02.2018) путем начисления и выплаты пособия по беременности и родам за период с 01.01.2020 по 07.05.2020 г.

Взыскать с Государственного учреждения - Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (зарегистрированного по адресу: 127006, <...>, ОГРН <***>, ИНН<***>, дата регистрации 16.12.2002) в пользу Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, дата присвоения ОГРНИП: 01.02.2018) 300 (триста) рублей расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

А.Н. Нагорная