Решение от 21 ноября 2017 г. по делу № А58-8413/2017

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, г. Якутск, Республика Саха (Якутия), 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-8413/2017
21 ноября 2017 года
город Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 16.11.2017.

Полный текст решения изготовлен 21.11.2017.

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Эверстовой Р.И., при ведении протокола секретарем судебного заседания Васильевой Л.Э., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Якутске Республики Саха (Якутия) (ИНН 1435117091, ОГРН 1021401059261) от 13.10.2017 № 22/22295 к Индивидуальному предпринимателю Ван Сибину (ИНН 143523022228, ОГРНИП 312143530400196) о взыскании 2000 рублей финансовых санкций, начисленных за нарушение законодательства об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования (непредставление сведений о застрахованных лицах за август 2016 года),

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 29.09.2017 № 96,

от ответчика – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Якутске Республики Саха (Якутия) (далее – заявитель, управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением от 13.10.2017 № 22/22295 к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик, страхователь, предприниматель) о взыскании 2000 рублей финансовых санкций, начисленных за нарушение законодательства об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования (непредставление сведений о застрахованных лицах за август 2016 года).

Ответчиком не представлен отзыв либо возражения по существу заявленного требования.

В соответствии с частью 1 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с пунктом 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству" если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в случае соблюдения требований части 4 статьи 137 АПК РФ.

При неявке в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие (часть 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Ответчик в судебное заседание не явился, представителей не направил, надлежащим образом извещен в порядке пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (возврат заказного письма № 67799916339827 с отметкой организации почтовой связи об истечении срока хранения), возражений против рассмотрения дела в его отсутствие не заявил.

При таких обстоятельствах с согласия заявителя при отсутствии возражений ответчика суд завершает предварительное судебное заседание и переходит к рассмотрению дела по существу в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что отражено в протоколе судебного заседания.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал, просил удовлетворить.

Из материалов дела следует.

29.11.2016 Управлением проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по результатам которой установлено: 29.09.2016 в орган Пенсионного фонда страхователем представлены сведения о застрахованных лицах в отношении четырех застрахованных лиц по форме СЗВ-М (исходная) за 8 месяц (август) 2016 года по ТКЦ с ЭЦП, то есть с нарушением срока представления, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (должны быть представлены не позднее 10.09.2016), о чем составлен акт от 29.11.2016 № 016S18160006503 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Извещением от 29.11.2016 № 3798 страхователь уведомлен о рассмотрении акта от 29.11.2016 № 016S18160006503 на 12.01.2017 в 11-00 час. по адресу: <...> этаж, каб. 305. Акт с извещением направлен в адрес страхователя почтовой связью 02.12.2016 по адресу: 677008, <...> (л.д. 15-16).

Решением от 12.01.2017 № 016S19170000397 страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, в виде взыскания штрафа в размере 2000 рублей (4 застрахованных лица*500 руб.). Решение направлено в адрес страхователя почтовой связью 19.01.2017 по адресу: 677008, <...> (л.д. 19-20).

Требованием от 07.02.2017 № 016S01170734780 страхователю предложено в срок до 02.03.2017 уплатить сумму финансовых санкций в размере 2000 рублей (л.д. 21-22). Требование направлено в адрес страхователя почтовой связью 09.02.2017 по адресу: 677008, <...> (л.д. 23-24).

Неисполнение вышеуказанного требования явилось основанием для обращения Управления с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание финансовых санкций в размере 2 000 рублей.

Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 14.09.2017 по делу № А58-6688/2017 судом отказано в принятии заявления Управления со ссылкой на пункт 1 части 1 статьи 127.1 АПК РФ.

Управлением заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с учетом своевременного обращения с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание санкции.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" предприниматель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем третьим пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании.

Статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных этим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Данным законом установлены правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Пунктом 2.2 указанной статьи Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей на дату представления сведений) предусмотрено, что страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Как следует из материалов дела, сведения о застрахованных лицах в количестве 4 по форме СЗВ-М посредством ТКС с ЭЦП за август 2016 года представлены страхователем 29.09.2016, что подтверждается электронным скриншотом приема сведений (л.д. 9).

Таким образом, материалами дела подтверждается представление страхователем сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" с нарушением установленного срока (не позднее 10.09.2016).

Согласно абзацу 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

На основании изложенного, суд считает, что вменяемое страхователю правонарушение правомерно квалифицировано как непредставление страхователем индивидуальных сведений о застрахованных лицах в установленный срок, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Расчет санкции проверен, суд считает, что размер санкции исчислен правомерно – 2000 рублей (500 руб. *4).

В соответствии с частью 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе.

Пунктом 3 статьи 229.2 главы 29.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судебный приказ выдается по делам, в которых заявлено требование о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает сто тысяч рублей.

С учетом указанных положений норм процессуального законодательства, 31.08.2017 Управление обратилось с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 312143530400196), 2000 рублей финансовых санкций за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах (СЗВ-М) за август 2016 года.

Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 14.09.2017 по делу № А58-6688/2017 судом отказано в принятии заявления Управления со ссылкой на пункт 1 части 1 статьи 127.1 АПК РФ.

Абзацами пятнадцатым-семнадцатым статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что в течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма. Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании. В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Вместе с тем, сроки для обращения с заявлением о взыскании финансовых санкций в судебном порядке статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (в том числе и в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ) не установлены.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, до 1 января 2017 года регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее – Закон № 12-ФЗ).

В соответствии с частью 5.5 статьи 19 Закона № 212-ФЗ заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Названный закон с 01.01.2017 утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование».

Вместе с тем, согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу пункта 3 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством

Таким образом, на правоотношения, связанные с контролем за уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, распространяется законодательство Российской Федерации о налогах и сборах (в том числе и положения статьи 46 Налогового кодекса).

Учитывая изложенное, на дату обращения Управления с заявлением в суд правоотношения по взысканию обязательных платежей и санкций (в том числе финансовых санкций, взысканных на основании статьи 17 Закона № 27-ФЗ), регулировались Налоговым кодексом Российской Федерации, пунктом 3 статьи 46 которого регламентируется порядок обращения в арбитражный суд с соответствующим заявлением о взыскании, в том числе срок на такое обращение (шесть месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога).

По требованию Управления от 07.02.2017 № 016S01170734780 страхователю предложено в срок до 02.03.2017 уплатить сумму финансовых санкций в размере 2000 рублей, то есть шестимесячный срок взыскания финансовых санкций в судебном порядке истек 02.09.2017.

Как следует из материалов настоящего дела, с заявлением о взыскании финансовой санкции в порядке административного судопроизводства, с учетом положений части 4 статьи 229.5 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Управление обратилось 31.08.2017.

Факт пропуска срока на обращение с заявлением о взыскании финансовых санкций в судебном порядке, Управление признает, заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока в судебном заседании, в обоснование которого указало о своевременном обращении с первоначальным заявлением о выдаче судебного приказа.

Рассмотрев ходатайство Управления, учитывая своевременное обращение с первоначальным заявлением о выдаче судебного приказа, суд признает причины пропуска срока уважительными, и считает необходимым восстановить пропущенный срок.

Процедура рассмотрения материалов проверки управлением соблюдена.

Доказательства уплаты суммы штрафной санкции в размере 2000 рублей либо в части, предпринимателем не представлены.

При таких обстоятельствах и с учетом приведенных норм права суд приходит к выводу о том, что требование Пенсионного фонда следует признать обоснованным и подлежащим удовлетворению полностью.

В соответствии со статьями 103, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственную пошлину в размере 2 000 рублей следует отнести на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 215, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

ходатайство Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Якутске Республики Саха (Якутия) о восстановлении срока на обращение в суд удовлетворить.

Заявление Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Якутске Республики Саха (Якутия) от 13.10.2017 № 22/22295 удовлетворить.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 312143530400196) в пользу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Якутске Республики Саха (Якутия), находящегося по адресу: 677000, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, 2000 рублей финансовых санкций за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах (СЗВ-М) за август 2016 года; в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 рублей.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

Судья Р.И. Эверстова