Решение от 12 июля 2022 г. по делу № А75-7570/2022

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-7570/2022
12 июля 2022 года
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 05 июля 2022 г.

Решение изготовлено в полном объеме 12 июля 2022 г.


Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Дроздова А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление муниципального унитарного предприятия «Территориально объединенное управление тепловодоснабжения и водоотведения №1» муниципального образования Сургутский район к Службе жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры об оспаривании предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 10.02.2022 № 27-Пр-КНО-5,

при участии представителей лиц, участвующих в деле:

от заинтересованного лица: ФИО2, доверенность от 05.03.2020 № 7,

у с т а н о в и л:

в арбитражный суд поступило заявление муниципального унитарного предприятия «Территориально объединенное управление тепловодоснабжения и водоотведения № 1» муниципального образования Сургутский район (далее - заявитель, предприятие, МУП) к Службе жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее - Жилнадзор Югры, Служба) об оспаривании предписания от 10.02.2022 № 27-Пр-КНО-5.

Предприятие обратилось с заявлением, считая предписание незаконным в связи с неправильным применением Службой методики расчета платы за коммунальную услугу по отоплению.

В представленных отзыве на заявление и дополнении к нему службой изложены возражения с изложением позиции о подлежащей применению формуле при расчете платы за отопление.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, явку представителя не обеспечил, заседание проведено в его отсутствие по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель Службы в судебном заседании полностью поддержал заявленную позицию по существу спора.

Суд, выслушав мнение представителя Службы, исследовав письменные доказательства, установил следующее.

На основании решения от 31.01.2022 № 27-Пр-КНО-5 в период с 03 по 11 февраля 2022 года в отношении предприятия проведена внеплановая документарная проверка в связи с поступившим в Службу обращением от 21.12.2021 № 27-ОГ-6796 о нарушении требований при начислении платы за коммунальную услугу по отоплению по адресу: <...>.

Результаты проверки оформлены актом от 10.02.2022 № 27-Пр-КНО-5, в котором указано на неверно выполненные начисления размера платы по нежилому помещению офис № 1 (магазин "Бристоль") по коммунальной услуге теплоснабжение в период с сентября 2020 года по декабрь 2021 года, а также потребителям жилого дома № 35а по ул. Космонавтики в пос. Солнечном Сургутского района в части начисления Viодн в соответствии с абзацем 3 пункта 42 (1) Правил № 354, так как дом при вводе в эксплуатацию был оборудован общедомовыми и индивидуальными приборами учета тепловой энергии (л.д.33-40).

По результатам проверки предприятию выдано предписание об устранении нарушений обязательных требований от 10.02.2022 № 27-Пр-КНО-5, которым указано на необходимость выполнения перерасчета размера платы по теплоснабжению по нежилому помещению и всем жилым помещения, в которых зафиксирована неисправность индивидуальных приборов учета (И ПУ) более трех расчетных периодов в соответствии с требованиями абзаца 4 пункта 42(1) по формуле 3(3) приложения № 2 постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2018 № 30-П за период с сентября 2020 по декабрь 2021. По результатам выполнения пункта 1 произвести перерасчет размера платы Viодн по всем жилым и нежилым помещениям за период с сентября 2020 по декабрь 2021 года в соответствии с требованиями абзаца 4 пункта 42(1) по формуле 3(3) приложения № 2 постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354.

Не согласившись с предписанием Жилнадзора Югры, предприятие обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 154 Жилищного кодекса российской Федерации (далее - ЖК РФ) плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя, в том числе плату за содержание жилого помещения включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Частью 9.2 статьи 156 ЖК РФ установлено, что размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется при наличии коллективного (общедомового) прибора учета исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Исключения составляют случай оснащения многоквартирного дома автоматизированной информационно-измерительной системой учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг, при котором размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из показаний этой системы учета при условии обеспечения этой системой учета возможности одномоментного снятия показаний, а также случаи принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме:

1) исходя из среднемесячного объема потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

2) исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В пункте 42 (1) Правил № 354 предусмотрены различные способы расчета платы за коммунальную услугу по отоплению в зависимости от оборудования МКД приборами учета тепловой энергии.

Согласно абзацу четвертому пункта 42.1 Правил № 354 в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором все жилые и нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 3(3) и 3(4) приложения № 2 к настоящим Правилам на основании показаний индивидуальных и (или) общих (квартирных) приборов учета тепловой энергии и показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

Указанная редакция пункта 42 (1) Правил № 354 вступила в силу с 01.01.2019 в связи с принятием постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2018 № 30-П, в которой была дана оценка конституционности части 1 статьи 157 ЖК РФ и абзаца третьего пункта 42.1 Правил № 354.

Проведенной службой проверкой установлено, что многоквартирный жилой дом по адресу: <...>, оборудован двумя общедомовыми приборами учета тепловой энергии, а также все жилые и нежилые помещения оборудованы ИПУ.

Нежилое помещение - офис № 1 (магазин "Бристоль") оборудовано ИПУ на отопление, но по истечении срока межповерочного периода, либо неисправности ИПУ тепловой энергии в соответствии с п. 81 (12) Правил № 354 индивидуальный прибор учета считается вышедшим из строя.

При данных обстоятельствах суд полностью соглашается с выводом Жилнадзора Югры о том, что начисление размера платы за отопление должно выполняться с применением формулы 3(3) приложения № 2 к Постановлению № 354.

Доводы заявителя о том, что прибор учета, по которому истек срок поверки, в силу пункта 81 (2) Правил № 354 считается вышедшим из строя, и его показания не могут быть использованы при расчете по формуле 3 (3) приложения № 2 к Правилам № 354, основаны на неверном толковании норм права и подлежат отклонению.

Согласно подпункту «а» пункта 59 Правил № 354 плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 6 месяцев (для отопления - исходя из среднемесячного за отопительный период объема потребления в случаях, когда в соответствии с пунктом 42 (1) настоящих Правил при определении размера платы за отопление используются показания индивидуального или общего (квартирного) прибора учета), а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев (для отопления - не менее 3 месяцев отопительного периода в случаях, когда в соответствии с пунктом 42 (1) настоящих Правил при определении размера платы за отопление используются показания индивидуального или общего (квартирного) прибора учета), в следующих случаях и за указанные расчетные периоды - в случае выхода из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета либо истечения срока его эксплуатации, определяемого периодом времени до очередной поверки, - начиная с даты, когда наступили указанные события, а если дату установить невозможно, - то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд для жилого помещения и не более 2 расчетных периодов подряд для нежилого помещения.

После истечения указанного периода начисление платы должно производиться в соответствии с абзацем четвертым пункта 42(1) Постановления № 354 с применением формулы 3(3).

В акте проверки Службой подробно отражен порядок расчета платы за отопление и правовая позиция, обосновывающая правомерность расчета (конкретно применение надлежащей формулы).

Поскольку предприятием применялся порядок расчета платы за отопление с нарушением вышеприведенных положений законодательства, Жилнадзором Югры принято обоснованное решение о вынесении представления в адрес заявителя об устранении нарушений законодательства.

Исходя из изложенного, оспариваемое предписание соответствует закону и не нарушает законные права и интересы заявителя, не возлагает на него не предусмотренных законом требований.

Руководствуясь статьями 67, 68, 71, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба может быть подана в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.


Судья А.Н. Дроздов