Решение от 20 октября 2022 г. по делу № А62-4744/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


город Смоленск

20.10.2022Дело № А62-4744/2022


Резолютивная часть решения оглашена 13.10.2022

Полный текст решения изготовлен 20.10.2022


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Еремеевой В. И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Новиковой М.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Смоленская областная клиническая больница» (ИНН <***>; ОГРН <***>)

к Департаменту Смоленской области по осуществлению контроля и взаимодействию с административными органами (ИНН 6730083787, ОГРН <***>),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

Департамент Смоленской области по здравоохранению (ИНН 6730009960, ОГРН <***>),

Общество с ограниченной ответственностью «Авиакомпания «Скол» (ИНН <***>, ОГРН <***>, конкурсный управляющий: ФИО1, ИНН <***>, член Союза АУ «Созидание» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 119019, <...>), адрес для корреспонденции: 119034, г. Москва, а/я 103, эл. почта: A.Y.BelokoputAV@gmail.com, тел: 8964-501-50-79)

об оспаривании предписания от 26.04.2022 № 05-01-02/39-02 в части возмещения причиненного ущерба и возврата денежных средств в сумме 2 826 000 рублей (пункт 2 предписания),


при участии:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности от 15.04.2022 (паспорт),

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 16.12.2021 (паспорт), ФИО4, представитель по доверенности от 18.05.2022 № 03/05 (паспорт),

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, в отношении Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Смоленская областная клиническая больница» (далее - ОГБУЗ СОКБ) Департаментом Смоленской области по осуществлению контроля и взаимодействию с административными органами (далее — Департамент) проведено контрольное мероприятие на основании приказа Департамента «О проведении плановой выездной проверки областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Смоленская областная клиническая больница» от 16.12.2021 № 288-ОД (в редакции приказов начальника Департамента от 21.01.2022 № 15-ОД, от 27.01.2022 № 33-ОД, от 07.02.2022 № 43-ОД, от 16.02.2022 № 47-ОД), плана контрольных мероприятий Департамента на 2021 год.

Тема контрольного мероприятия: «Проверка предоставления и использования субсидий, предоставленных из областного бюджета, и их отражения в бухгалтерском учете и бухгалтерской (финансовой) отчетности».

Проверяемый период: с 01.01.2020 по 31.12.2020.

В ходе контрольного мероприятия установлено следующее.

В нарушение пунктов 1.1 и 2.1 соглашения о предоставлении из областного бюджета субсидии в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 БК РФ от 14.08.2020 №642 (с учетом дополнительных соглашений) (далее – Соглашение № 642) Учреждением допущено нецелевое расходование средств субсидии и обеспечение закупки авиационных работ в целях оказания медицинской помощи в рамках программы «Развитие здравоохранения в Смоленской области», утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 29.11.2013 № 983, на общую сумму 2826 000,00 рублей ввиду их направления на оплату полетного времени по контракту от 13.07.2020 № 260-2020 с ООО «Авиакомпании «Скол» в отношении вылетов, осуществленных в целях эвакуации пациентов в учреждения Московской области и г. Санкт-Петербург, а также доставки пациента из Псковской области, тогда как целью предоставления субсидии согласно Соглашению № 642 являлось оказание медицинской помощи на территории Смоленской области.

В ходе проверки исполнения контракта от 13.07.2020 №260-2020, заключенного Учреждением с ООО «Авиакомпания «Скол», также установлено следующее.

Пунктом 1.2 раздела 1 контракта предусмотрено выполнение работ исполнителем в соответствии с Техническим заданием.

Разделом 6 Технического задания на выполнение авиационных работ с целью оказания медицинской помощи на территории Смоленской области предусмотрено место выполнение работ, а именно указано, что работы выполняются для оказания медицинской помощи населению Смоленской области и доставки больных(пострадавших) в медицинские учреждения г.Смоленска и Смоленской области, г. Москвы.

Однако в ходе проверки установлены случаи использования авиационного транспорта за пределами территории, предусмотренной контрактом.

Так согласно представленному в ходе проверки реестру выполненных работ № 225 за сентябрь 2020 года, осуществлено 4 вылета, не предусмотренных условиями контракта:

1)вылет 11.09.2020 по маршруту Смоленск-Великие Луки-Смоленск;

2)вылет 14.09.2020 по маршруту Смоленск-Великие Луки-Псков-Пулково- Псков;

3)вылет 15.09.2020 по маршруту Псков-Великие Луки-Смоленск;

4)вылет 24.09.2020 по маршруту Смоленск-Буньково-Смоленск.

Летное время по указанным работам составило 15,7 часа. Работы оплачены Учреждением за счет средств целевой субсидии в 2020 году на общую сумму 2826000,00 рублей.

Таким образом, в нарушение пункта 1.2 раздела 1 контракта от 13.07.2020 №260-2020, заключенного с ООО «Авиакомпании «Скол», Учреждением направлены исполнителю заявки на выполнение полетов, не предусмотренных условиями указанного контракта и, как следствие, допущено расходование средств субсидии №20-55540-00000-00000 на общую сумму 2 826 000,00 рублей на оплату полетного времени, в течение которого осуществлялись вылеты за пределами территории, предусмотренной указанным выше контрактом.

Направление расходования средств субсидии № 20-55540-00000-00000, указанное в Соглашении № 642, - выполнение авиационных работ в целях оказания медицинской помощи на территории Смоленской области.

Вместе с тем, указанные выше случаи использования авиационного транспорта не связаны с оказанием медицинской помощи на территории Смоленской области.

Таким образом, в нарушение пунктов 1.1 и 2.1 Соглашения №642 Учреждением допущено нецелевое расходование средств субсидии № 20-55540-00000-00000 на общую сумму 2 826 000,00 рублей ввиду их направления на оплату полетного времени но контракту от 13.07.2020 № 260-2020 с ООО «Авиакомпания «Скол» в отношении вылетов, осуществленных не в целях оказания медицинской помощи на территории Смоленской области (период, в котором допущено нарушение - 2020 год; сумма средств, использованных с нарушением - 2 826 000,00 рублей; вид средств - средства субсидии (Приложение № 4).

По результатам проверки составлен акт от 15.03.2022 (п. 14 стр. 21 акта), выдано представление от № 26.04.2022 № 05-01-02/39-01.

26.04.2022 вынесено предписание № 05-01-02/39-02, пунктом 2 которого предписано принять меры по возмещению причиненного ущерба бюджету Смоленской области в общей сумме 2 826 000,00 рублей и возместить причиненный ущерб бюджету Смоленской области в общей сумме 2 826 000,00 рублей посредством перечисления денежных средств в указанном выше размере на лицевой счет Департамента Смоленской области по здравоохранению (срок исполнения требования - до 01 января 2023 года включительно).

Заявитель в обоснование оспаривания п. 2 предписания указал, в том числе на следующее.

Решение на осуществление вылетов за пределы Смоленской области принималось коллегиально (заместитель главного врача, реаниматолог, руководитель Смоленского территориального центра медицины катастроф (СТЦМК), заведующий отделением экстренной и плановой консультативной помощи (ЭПКП) по каждому вылету индивидуально, исходя из состояния здоровья пациента, необходимости и разумности осуществления полета за пределы Смоленской области и оформлялось в форме заявки, подписываемой главным врачом ОГБУЗ СОКБ.

При осуществлении контроля над целевым использованием субсидии, Департаментом не были выявлены нарушения целевого использования субсидии.

Вылеты осуществлялись по прямому назначению - оказанию медицинской помощи.

Под оказанием медицинской помощи на территории Смоленской области понимается оказание медицинской помощи жителям указанной территории.

Использование воздушного транспорта при оказании медицинской помощи в рамках Контракта осуществляется в целях спасения жизни и сохранения здоровья, в том числе лиц, уже находящихся на лечении в медицинских организациях, в которых отсутствует возможность оказания необходимой медицинской помощи при угрожающих жизни состояниях, лиц, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и ДТП.

Одной из основных целей деятельности Учреждения является охрана здоровья граждан, удовлетворение потребности взрослого и детского населения Смоленской области в различных видах высококвалифицированной медицинской помощи в соответствии с уровнем развития современного здравоохранения и достижениями медицинской науки.

Представлены подробные пояснения по основаниям эвакуации пациентов Смоленской области в медицинские учреждения за пределы региона.

Департамент Смоленской области по осуществлению контроля и взаимодействию с административными органами с требованием не согласился, указав, в том числе на следующее.

Средства субсидии на обеспечение закупки авиационных работ могли быть направлены исключительно для оказания медицинской помощи на территории Смоленской области.

В 3-х случаях (4 вылета) вылеты авиационного транспорта осуществлялись для оказания медицинской помощи пациентам на территориях других субъектов Российской Федерации (Московская область, Псковская область, г. Санкт-Петербург).

Таким образом, средства субсидии были направлены на цели, не предусмотренные Соглашением, и на оплату работ, не предусмотренных условиями контракта.

Оценив в совокупности по правилам статей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все представленные документы и доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ, пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с областным законом от 19.12.2019 № 130-з «Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» из федерального бюджета бюджету Смоленской области запланировано предоставление безвозмездного поступления в виде «субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение закупки авиационных работ в целях оказания медицинской помощи».

Постановлением Администрации Смоленской области от 29.11.2013 №983 утверждена областная государственная программа "Развитие здравоохранения в Смоленской области".

В разделе 5 постановления N 983 (Сведения о финансировании структурных элементов государственной программы «Развитие здравоохранения в Смоленской области») установлен объем средств на реализацию Государственной программы на очередной финансовый год и плановый период (тыс. рублей), в том числе на обеспечение закупки авиационных работ в целях организации оказания медицинской помощи (скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи).

Основными целями Государственной программы являются обеспечение доступности медицинской помощи и повышение эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения, передовым достижениям медицинской науки. Достижение указанных целей требует обеспечения доступности профилактики, диагностики и лечения заболеваний с использованием современного медицинского оборудования, а также качественной и эффективной лекарственной терапии.

Таким образом, создание условий для повышения качества и доступности медицинской помощи с учетом демографической ситуации является приоритетным направлением развития здравоохранения в регионе.

Основными задачами улучшения ситуации в сфере здравоохранения являются:

- повышение уровня профилактики заболеваний;

- формирование культуры здорового образа жизни;

- создание условий, благоприятствующих рождению детей;

- укрепление системы первичной медико-санитарной помощи;

- обеспечение доступности и высокого качества медицинской помощи, в том числе медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения;

- повышение доступности высокотехнологичных медицинских услуг;

- решение проблемы кадрового обеспечения учреждений здравоохранения.

Ключевым фактором привлечения и удержания высококвалифицированных кадров является уровень качества и доступности системы охраны здоровья.

Между ОГБУЗ «СОКБ» (Заказчик) ООО «Авиакомпания «Скол» (Исполнитель) в соответствии с Федеральным законом от 05.04-2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон о контрактной системе), по результатам аукциона в электронной форме, объявленного Извещением от 05.06.2020 № 0163200000320003908, на основании протокола рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 25.06.2020 № 0163200000320003908-1 заключен контракт от 13.07.2020 №260-2020.

Согласно п. 1.1, 1.2 контракта Исполнитель по заданию Заказчика обязуется в порядке и на условиях, установленными Контрактом, выполнить авиационные работы в целях оказания медицинской помощи на территории Смоленской области (далее - Работы), а Заказчик обязуется принять выполненные Работы и оплатить их.

Работы выполняются Исполнителем в соответствии с требованиями федеральных авиационных правил н технического задания на выполнение авиационных работ с целью оказания медицинской помощи на территории Смоленской области (далее - Техническое задание) (приложение N I к Контракту).

Согласно п. 3, 5, 6 Технического задания по выполнению авиационных работ с целью оказания медицинской помощи на территории Смоленской области (приложение 1 к контракту) в состав Работ в соответствии с ГОСТ Р 54265-2010. "Национальный стандарт Российской Федерации. Воздушный транспорт. Авиационные работы. Классификации входит:

1)доставка больных и медицинского персонала.

К авиационной работе "доставка больных и медицинского персонала" относится эвакуация больных и перевозка медицинского персонала внутри фюзеляжа воздушного судна с использованием специальных сидений, носилок для больных и санитарного оборудования для ухода за больными.

2)доставка медицинских грузов.

К авиационной работе "доставка медицинских грузов" относится транспортирование внутри фюзеляжа или на внешней подвеске воздушного судна специальной медицинской и лабораторной аппаратуры, лекарственных и дезинфекционных средств, крови и кровезаменителей, друг их медицинских грузов к месту спасения жизни больного, проведения неотложных диагностических и лабораторных исследований, оказания консультативной и организационно-методической помощи, проведения срочных противоэпидемиологических мероприятий.

Выполнение полетов воздушного судна по заявкам Заказчика в целях оказания скорой специализированной медицинской помощи: доставка медицинских работников для оказания медицинской помощи больным (пострадавшим) на территории Смоленской области, доставка больных (пострадавших) в больницы г. Смоленска и Смоленской области, г Москвы.

Работы выполняются на основании Заявок Заказчика (приложение N 2 к Контракту).

Место выполнения работ: Смоленская область

Работы выполняются для оказания медицинской помощи населению Смоленской области и доставки больных (пострадавших) в медицинские учреждения г. Смоленска и Смоленской области, г. Москвы.

Между Департаментом Смоленской области по здравоохранению, которому как получателю средств областного бюджета доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, именуемый в дальнейшем и ОГБУЗ «СОКБ» заключено соглашение о предоставлении из областного бюджета субсидии от 14.08.2020 №642 (с учетом дополнительных соглашений).

Согласно п. 1.1 предметом Соглашения является предоставление из средств областного бюджета в 2020 году/2021-2022 годах Субсидии на обеспечение закупки авиационных работ в целях оказания медицинской помощи в рамках программы «Развитие здравоохранения в Смоленской области», утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 29.11.2013 №983, а именно: выполнение авиационных работ в целях оказания медицинской помощи на территории Смоленской области.

Согласно п. 2.1 соглашения 2.1 субсидия предоставляется Учреждению для достижения цели(ей), указанной(ых) в пункте 1.1 настоящего Соглашения.

Согласно п. 2.3 соглашения объем Субсидии определяется в соответствии с пунктами 3, 4 Порядка определения объема и условий предоставления из областного бюджета субсидий областным государственным бюджетным учреждениям и областным государственным автономным учреждениям на иные цели, утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 30.12.2011 № 929.

В соответствии с пунктами 3, 11 Порядка определения объема и условий предоставления из областного бюджета субсидий областным государственным бюджетным учреждениям и областным государственным автономным учреждениям на иные цели, утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 30.12.2011 № 929 объем субсидии на иные цели определяется органом исполнительной власти Смоленской области, осуществляющим управление объектами государственной собственности Смоленской области в соответствии со сферой государственного управления данных органов (далее - отраслевой орган).

Контроль за целевым использованием субсидии на иные цели осуществляет отраслевой орган. В случае нецелевого использования средств субсидии на иные цели соответствующие средства подлежат возврату в областной бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Иск и Пояснения заявителя по каждому спорному пациенту

Как указано в акте проверки, осуществлено 4 вылета:

вылет 11.09.2020 по маршруту Смоленск - Великие Луки – Смоленск,

вылет 14.09.2020 по маршруту Смоленск - Великие Луки - Псков - Пулково – Псков,

вылет 15.09.2020 по маршруту Псков - Великие Луки – Смоленск,

вылет 24.09.2020 по маршруту Смоленск - Буньково – Смоленск.

11.09.2020осуществлен вылет по маршруту Смоленск - Великие Луки - Смоленск, в результате которого пациентка ФИО5, 26.01.1962 года, с диагнозом: Острая кишечная непроходимость ректосигмоидного отдела толстой кишки, опухолевой природы. Состояние после оперативного лечения. ОРДС, двусторонняя пневмония, двусторонний гидроторакс. ДН 2 степени. Транспортировалась на ИВЛ в сопровождении реаниматолога в реанимационное отделение ОГБУЗ СОКБ.

Вылет был осуществлен за пределы территории Смоленской области в связи с необходимостью, вызванной состоянием пациента, необходимостью срочного оказания медицинской помощи и отсутствием транспортировки в иные медицинские учреждения.

С учетом состояния пациента и необходимости скорейшего оказания ему медицинской помощи, а также возможности оказания данной медицинской помощи в ОГБУЗ СОКБ, как в одну из ближайших медицинском учреждении 3 уровня, которое может оказать соответствующую медицинскую помощь, было принято решение доставить указанного пациента в ОГБУЗ СОКБ для оказания необходимой медицинской помощи.

14.09.2020был осуществлен вылет по маршруту Смоленск - Великие Луки - Псков - Пулково - Псков, в результате которого пациент ФИО6, 18.06.1966, с диагнозом: Инфекционный эндокардит, аортальная недостаточность, тромбоэмболический синдром. Транспортировался в Санкт-Петербургский Центр кардиохирургии и интервенционной кардиологии Клиники высоких медицинских технологий им. Н.И. Пирогова в сопровождении реаниматолога для лечения.

Транспортировка авиационным транспортом была организована для экономии времени и уменьшения риска возникновения фатальных тромбоэмболических осложнений.

Транспортировка в указанное медицинское учреждение обусловлена следующим.

Пациент ФИО6 с 30.06.2020 по 11.08.2020 проходил лечение в ОГБУЗ СОКБ (отделение кардиологии). В период лечения была согласована (копия телемедицинской консультации приложена) госпитализация в Центр кардиохирургии и интервенционной кардиологии Клиники высоких медицинских технологий им. Н.И. Пирогова (г. Санкт-Петербург). В период после выписки из ОГБУЗ СОКБ, до даты плановой госпитализации, у пациента ухудшилось состояние здоровья, он был экстренно госпитализирован в ОГБУЗ «Клиническая больница скорой медицинской помощи».

В телемедицинской консультации заместителя директора по кардиохирургии Клиники высоких медицинских технологий им. Н. И. Пирогова (г. Санкт-Петербург) указано то, что пациенту ФИО6 показана госпитализация в связи с наличием заболевания, при котором отсрочка оказания медицинской помощи на определенное время может повлечь ухудшение состояния, угрозу жизни и здоровью.

В связи с тяжелым состоянием пациента, необходимостью проведения операции, а также с учетом имеющегося согласования на госпитализацию в Центр кардиохирургии и интервенционной кардиологии Клиники высоких медицинских технологий им. Н.И. Пирогова (г. Санкт-Петербург) врачами ОГБУЗ КБСМП был направлен запрос на доставку авиационным транспортном, было принято решение о привлечении авиационного транспорта для транспортирования данного пациента в г. Санкт-Петербург.

14.09.2020был осуществлен вылет по маршруту Смоленск - Великие Луки - Псков - Пулково - Псков.

Пунктом 6.1 приложения № 1 к контракту определено место базирования воздушного судна: г. Смоленск.

Пунктом 7 приложения № 1 к контракту определен режим выполнения работ. Режим выполнения работ - период времени, в который осуществляется использование воздушного судна (летное время).

Исполнитель обеспечивает готовность воздушного суда в установленный режим выполнения работ.

В соответствии с контрактом полетное время в сентябре установлено с 9.00 до 18.00.

В связи с тем, что при осуществлении вылета по указанному маршруту истекло летное время, было принято решение осуществить посадку на вертолетной площадке в городе Псков, где была осуществлена ночевка и на следующий день (15.09.2020) был осуществлен вылет в место базирования воздушного судна (возврат) по маршруту Псков - Великие Луки - Смоленск. Медицинская бригада доставлена в Смоленск.

24.09.2020был осуществлен вылет по маршруту Смоленск - Буньково – Смоленск, в результате которого пациент ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р., с диагнозом: Восстановительный период тяжелой сочетанной ЧМТ, позвоночно-спинномозговой травмы (тяжелого ушиба спинного мозга на уровне шейного отдела), вторичная посттравматическая шейная мелиопатия, верхний парапарез, нижняя параплегия, нарушение функций тазовых органов, транспортировался в ФГБУЗ Центральная клиническая больница восстановительного лечения ФМБА России.

В связи с запретом полетов над Москвой, установленным Федеральными правилами использования воздушного пространства, был осуществлен вылет до деревни Буньково (Вертодром «Буньково»), где пациент был передан медицинской бригаде для дальнейшей транспортировки в ФГБУЗ Центральная клиническая больница восстановительного лечения ФМБА России.

Данный вылет был осуществлен в полном соответствии с требованиями контракта и технического задания (доставка в медицинские учреждения города Москвы).

В силу статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать объяснения. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий. При этом согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Под оказанием медицинской помощи на территории Смоленской области понимается оказание медицинской помощи жителям указанной территории.

Использование воздушного транспорта при оказании медицинской помощи в рамках Контракта осуществляется в целях спасения жизни и сохранения здоровья, в том числе лиц, находящихся на лечении в медицинских организациях, в которых отсутствует возможность оказания необходимой медицинской помощи при угрожающих жизни состояниях, лиц, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и дорожно- транспортных происшествий.

На основании установленных обстоятельств в ходе проверки и в рамках рассмотрения настоящего дела, с учетом целей предоставления субсидии, оснований, причин и целей выполнения авиационных работ по эвакуации пациентов Смоленской области в медицинские учреждения за пределами территории Смоленской области для оказания скорой специализированной медицинской помощи, диагнозов и состояния пациентов, нецелевое использование средств субсидии не установлено.

Направление средств субсидии на цели, полностью или частично не соответствующие целям, определенным в соглашении, не установлено.

Эвакуация пациентов Смоленской области в медицинские учреждения за пределами территории Смоленской области при установленной необходимости само по себе не может являться основанием для возврата субсидии.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, следует, что цели предоставления субсидии учреждением соблюдены.

С учетом изложенного, оказание медицинской помощи пациентам Смоленской области с привлечением авиационного транспорта за пределы территории Смоленской области, не может быть оценено как нецелевое использование бюджетных, с учетом целей предоставления субсидии, целей деятельности учреждения у заявителя отсутствовали основания для отказа в эвакуации пациентов за пределы территории региона при установленной медицинской необходимости.

Таким образом, обязанность по возврату субсидии в сумме 2826000 рублей у учреждения не возникла, что является основанием для удовлетворения заявленного требования.

Других доказательств, подтверждающих наличие оснований для возврата денежных средств, в материалы дела не представлено.

Согласно ч. 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

признать незаконным предписание Департамента Смоленской области по осуществлению контроля и взаимодействию с административными органами от 26.04.2022 № 05-01-02/39-02 в части возмещения причиненного ущерба и возврата денежных средств в сумме 2 826 000 рублей (пункт 2 предписания).

Взыскать с Департамента Смоленской области по осуществлению контроля и взаимодействию с административными органами (ИНН 6730083787, ОГРН <***>) в пользу Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Смоленская областная клиническая больница» (ИНН <***>; ОГРН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.



Судья В.И. Еремеева