Решение от 18 апреля 2019 г. по делу № А75-1947/2019

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-1947/2019
19 апреля 2019 года
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 16 апреля 2019 г.

Решение изготовлено в полном объеме 19 апреля 2019 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Дроздова А.Н. при ведении протокола заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Стимул» к Службе жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры об оспаривании предписания,

без участия представителей сторон,

установил:

в арбитражный суд поступило заявление общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Стимул» (далее – заявитель, общество) к Службе жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – Служба, Жилстройнадзор Югры) об оспаривании предписания от 02.11.2018 № 12-18-253.

Служба жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры не согласилась с заявленными требованиями по мотивам, изложенным в отзыве на заявление.

Судебное разбирательство проводится в отсутствие представителей сторон в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что общество осуществляет свою деятельность на основании договора управления многоквартирным домом от 27.05.2016 № 1 по адресу <...> (том 2 л.д. 62-66).

Как следует из материалов дела, с 09.10.2018 по 02.11.2018 проведена внеплановая документарная проверка заявителя с целью установления фактов, изложенных в обращении гражданина от 04.10.2018 № 27.12-ОГ-373 по вопросу правомерности установления размера платы за содержание и текущий ремонт общего имущества жилого помещения в МКД, расположенном по адресу: <...> микр., дом 5.

Проверкой установлено, что в период с января 2017 года по сентябрь 2018 года обществом собственникам помещений в МКД предъявлялся размер платы за содержание помещений в размере превышающем установленного общим собранием собственников.

Результаты проверки отражены в акте № 12-18-253 от 02.11.2018 (том 2 л.д.14-17).

По результатам проверки и в целях устранения выявленных нарушений обществу выдано предписание № 12-18-253 от 02.11.2018, которым предписано в срок до 20.02.2019 привести оплату за содержание общего имущества многоквартирного дома № 5, 5-й микрорайон (в том числе: текущий ремонт общего имущества, управление, услуги по сбору и транспортировке ТБО, стоимость коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме) за период с января 2017 по сентябрь 2018 года в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации (статьи 154 и 156 ЖК РФ). Выполнить возврат проживающим в доме № 5, 5-й микрорайон излишне начисленной суммы (том 1 л.д.31-33).

Не согласившись с названным предписанием, общество обратилось с настоящим заявлением в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отсутствие (недоказанность) хотя бы одного из названных условий служит основанием для оставления заявленного требования без удовлетворения.

Согласно пунктам 6.4, 6.4.1, 6.4.2, 6.4.3 Постановления Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 25.06.2012 № 216-П «О службе жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» (далее - Постановления от 25.06.2012 № 216-П) Служба является органом, осуществляющим государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, соответствием жилых домов, многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям.

В соответствии с приложением 2 к Постановлению от 25.06.2012 № 216-П Няганский отдел инспектирования является структурным подразделением Службы.

В силу предоставленных указанным постановлением полномочий Служба вправе выносить предписания об устранении выявленных нарушений (пункт 6.14.4 Постановления от 25.06.2012 № 216-П).

Согласно части 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 названного кодекса. Из содержания части 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления.

Частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Исходя из смысла и содержания названных правовых норм, следует, что размер платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме устанавливается только на общем собрании собственников. В случае отсутствия такого решения применяются тарифы, установленные органом местного самоуправления.

Порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг, порядок изменения арендной платы за коммунальные услуги при предоставлении услуг ненадлежащего качества регулируется Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила № 354).

Согласно части 9 статьи 12 Федерального закона от 29.06.2015 № 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 176-ФЗ) положения пункта 2 части 1 и пункта 1 части 2 статьи 154, части 1 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации о включении в состав платы за содержание жилого помещения расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме применяются с 1 января 2017 года.

Из материалов дела следует, что собственниками МКД на основании решения общего собрания собственников от 22.04.2016 принято решение об установлении размера платы за содержание в размере 20.12 руб./кв.м.

Решением общего собрания собственников МКД от 25.12.2016 принято решение установить размер платы с 01.01.2017 в размере 33,20 руб./кв.м.

Решением общего собрания собственников МКД от 29.05.2017 принято решение установить размер платы с 01.07.2017 в размере 35,37 руб./кв.м.

Фактически с июля 2017 года начисление оплаты за содержание общего имущества МКД с учетом перерасчета составило 42,08 руб./кв.м. в месяц.

В период с января 2017 года по сентябрь 2018 года обществом излишне начислена сумма оплаты за содержание общего имущества многоквартирного дома № 5, 5 микрорайон (в том числе текущий ремонт общего имущества, управление, услуги по сбору и транспортировке ТБО, стоимость коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме) на сумму 140,84 руб. с 1 квадратного метра площадей помещений в многоквартирном доме

Таким образом, Служба пришла к обоснованному выводу о том, что решение об увеличении размера платы за содержание жилого (нежилого) помещения собственниками помещений МКД, принятое обществом самостоятельно, в период с января 2017 года по сентябрь 2018 года осуществлено незаконно.

При этом в части повышения размера платы в указанный период заявитель не представил доказательств, подтверждающих обоснованность такого повышения, ни в Жилстройнадзор Югры в ходе проверки, ни в арбитражный суд.

Поскольку Жилищным кодексом Российской Федерации право принятия решения об установлении размера платы предоставлено только собственникам помещений МКД, а доказательств принятия такого решения о повышении размера платы в период с января 2017 года по сентябрь 2018 года не представлено, суд считает требования предписания надзорного органа обоснованными.

При изложенных обстоятельствах выводы Службы жилищного и строительного надзора о нарушении обществом части 7 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации являются обоснованными и правомерными, а оспариваемое предписание законным, в связи с чем заявление общества удовлетворению не подлежит.

Принятые по делу обеспечительные меры подлежат отмене после вступления настоящего решения в законную силу.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 180-181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления отказать в полном объеме.

Принятые по делу обеспечительные меры отменить после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Апелляционная жалоба может быть подана в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

СудьяА.Н. Дроздов