Решение от 26 января 2021 г. по делу № А08-1278/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-1278/2020
г. Белгород
26 января 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 января 2021 года

Полный текст решения изготовлен 26 января 2021 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Воловиковой М. А.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи и видеозаписи секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО "ЦЭБ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к УГЖН Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: ФИО2

о признании незаконным и отмене предписания

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3, доверенность от 13.01.2021,

от ответчика: ФИО4, доверенность от 10.09.2020,

от третьего лица: ФИО2, паспорт.

УСТАНОВИЛ:

ООО "ЦЭБ" обратился в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением к УГЖН Белгородской области о признании незаконным и отмене предписания № 2390 от 10.01.2020.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал. Общество полагает, что из анализа норм жилищного законодательства следует, что по общему правилу при отсутствии проживающих в жилом помещении граждан начисление платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами производится, исходя из количества собственников жилого помещения, перерасчет размера платы может быть произведен за периоды именно временного отсутствия гражданина по причинам его невозможности проживания в жилом помещении в ограниченный четкими временными рамками период, при этом срок такого отсутствия не может превышать один год. Общество также указывает, что реализация правомочий собственника жилого помещения по пользованию данным помещением либо избранию им иного места проживания не освобождает его от бремени содержания своего имущества, а постоянное проживание в ином жилом помещении не может быть признано временным отсутствием, являющимся основанием к перерасчету платы за обращение с ТКО.

Представитель УГЖН Белгородской области возражал по доводам, изложенным письменно со ссылкой на Правила № 354..

Третье лицо в судебном заседании пояснило, что имеет в собственности два жилых помещения по адресу <...>. В одном она проживает, другое приобретено для сестры, которая после наступления пенсионного возраста переедет из Украины для проживания.

Исследовав материалы дела, доводы лиц, участвующих в деле, выслушав пояснения сторон, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ООО "ЦЭБ" осуществляло начисление платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) по адресу: <...> на два жилых помещения на имя ФИО2

В адрес ООО "ЦЭБ" поступало заявление ФИО2, зарегистрированное за вх. N Ф-532 от 15.10.2019, в котором было указано, что по адресу: г. Белгород, ул. Горького, д. 69, ком. 46/1 никто не проживает. К данному заявлению прилагались акт о не проживании от 12.10.2019, выписка из домовой книги, копия паспорта, выписка из ЕГРН.

По обращению от 11.12.2019 в ходе проведения УГЖН Белгородской области внеплановой документарной проверки на основании распоряжения N 2390-р от 12.12.2019 установлено и в акте проверки от 10.01.2020 N 1077 отражено, что ООО "ЦЭБ" не произвело перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО по заявлению потребителя в нарушение Правил № 354.

По результатам проверки было вынесено предписание от 10.01.2020 N 2390, согласно которому ООО "ЦЭБ" предписано произвести в срок до 20.02.2020 выполнить перерасчет за коммунальную услугу по обращению с ТКО по адресу: <...> ком. 46/1 с 01.01.2019 по 31.12.2019 из расчета 0 человек.

Не согласившись с предписанием от 10.01.2020 N 2390, ООО "ЦЭБ" обратилось в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

В соответствии с частью 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе, плату за обращение с твердыми коммунальными отходами Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правил N 354).

В соответствии с пунктом 148(34) Правил N 354 размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается в соответствии с настоящими Правилами исходя из числа постоянно проживающих и временно проживающих потребителей в жилом помещении. Потребитель считается временно проживающим в жилом помещении, если он фактически проживает в этом жилом помещении более 5 дней подряд.

В пункте 148(24) Правил N 354 предусмотрено, что потребитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами имеет право, в том числе требовать в случаях и порядке, которые установлены настоящими Правилами, изменения размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.

В силу пункта 148(22) Правил N 354 исполнитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан производить в установленном настоящими Правилами порядке расчет размера платы за предоставленную коммунальную услугу по обращению с ТКО и при наличии оснований производить перерасчет размера платы за указанную коммунальную услугу, в том числе за период временного отсутствия потребителя в занимаемом жилом помещении.

В соответствии с пунктом 148(44) Правил N 354 при временном, то есть более 5 полных календарных дней подряд, отсутствии потребителя в жилом помещении осуществляется перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО в порядке, предусмотренном разделом VIII настоящих Правил.

Пунктом 56(2) Правил N 354 предусмотрено, что при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Согласно пункту 148(36) Правил N 354 при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

Вышеприведенные нормы предусматривают возможность перерасчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО в случае временного отсутствия (то есть более 5 полных календарных дней подряд) проживающего (постоянно или временно) в жилом помещении потребителя, подтвержденного в установленном порядке в соответствии с разделом VIII Правил N 354. Иного порядка перерасчета размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО Правила N 354 не содержат.

Представленной в материалы дела выпиской из Единого государственного реестра недвижимости подтверждается, что по адресу: <...> собственником двух жилых помещений площадью 17,7 кв.м и 20,2 кв. м является ФИО2

ФИО2 в заявлении, которое стало основанием для проведения внеплановой документарной проверки, и в судебном заседании указала, что не проживает в жилом помещении площадью 20,2 кв.м. Данные обстоятельства лицами, участвующими в деле, не оспариваются.

Учитывая указанные обстоятельства, суд полагает, что неиспользование ФИО2 спорного жилого помещения (непроживание в данном помещении) не тождественно понятию - временное отсутствие потребителя, применяемом в Правилах N 354 для проведения соответствующего перерасчета, поскольку в своей основе имеет иные основания и временные рамки, и не является основанием для освобождения ФИО2 как собственника названного жилого помещения от оплаты соответствующей коммунальной услуги по обращению с ТКО. Указанный вывод согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 13.04.2020 N 301-ЭС20-4119 по делу N А43-24851/2019.

Порядок перерасчета платы за услугу, которую потребители обязаны оплачивать как собственники помещения, в котором не проживает ни один потребитель, ни Правилами N 354, ни иными нормативными актами, не предусмотрен.

Доказательств заключения ФИО2 самостоятельного договора на вывоз мусора не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии у Управления государственного жилищного надзора Белгородской области оснований для вынесения предписания № 2390 от 10.01.2020 и удовлетворяет требования ОО "ЦЭБ" о признании указанного предписания недействительным.

В соответствии с ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

С учетом изложенного, государственная пошлина, уплаченная истцом при предъявлении иска, подлежит взысканию с ответчика в пользу истца на основании ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования ООО "ЦЭБ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать недействительным предписание УГЖН Белгородской области от 10.01.2020 № 2390.

Обязать УГЖН Белгородской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "ЦЭБ".

Взыскать с УГЖН Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ООО "ЦЭБ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья

Воловикова М. А.