Решение от 19 декабря 2017 г. по делу № А56-83069/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-83069/2017
20 декабря 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 14 декабря 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 20 декабря 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Муниципальное казенное учреждение "Агентство по развитию и обслуживанию территории" Муниципального образования "Новодевяткинское сельское поселение"

заинтересованное лицо Судебный пристав-исполнитель Всеволожского районного отдела судебных приставов УФССП РФ по Ленинградской области ФИО3, Общество с ограниченной ответственностью "Лик", УФССП по Ленинградской области

об оспаривании постановления

при участии

от заявителя – ФИО4, по доверености от 09.01.2017,

от заинтересованного лица – 1) 3) не явился, извещен, 2)ФИО5, по доверенности от 06.12.2017,

установил:

Муниципальное казенное учреждение "Агентство по развитию и обслуживанию территории" Муниципального образования "Новодевяткинское сельское поселение" (далее – Учреждение) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Всеволожского районного отдела судебных приставов УФССП РФ по Ленинградской области ФИО3 от 28.03.2016 №55868/16/47021-ИП.

В судебном заседании представитель Учреждения поддержал заявленные требования.

Представитель ООО «Лик» возражал против удовлетворения заявления.

Судебный пристав-исполнитель и УФССП надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, однако их представители в судебное заседание не явились.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей заинтересованных лиц.

Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя Всеволожского РОСП от 28.03.2016 возбуждено исполнительное производство; исполнительный документ – исполнительный лист по делу №А56-32464/2015 от 26.12.2015, выданный Арбитражным судом города Санкт-Петербурга и Ленинградской области; предмет исполнения – задолженность в размере 49076 руб. 90 коп.; должник – Муниципальное казенное учреждение «Агентство по развитию и обслуживанию территории» Муниципального образования «Новодевяткинское сельское поселение»; взыскатель – ООО «ЛИК».

Учреждение оспорило данное постановление в судебном порядке.

В силу положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 и части 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон N 118-ФЗ) установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон №229-ФЗ) установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 статьи 64 Закона №229-ФЗ установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом N 229-ФЗ действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Положения статьи 12 Закона №118-ФЗ обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительные действия, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в рамках исполнительного производства, установлены подпунктами 1 - 17 статьи 64 Закона №229-ФЗ.

Совершая исполнительные действия, судебный пристав-исполнитель обязан соблюдать законные права и интересы, как взыскателя, так и должника по исполнительному производству.

Как следует из материалов дела, Учреждение является муниципальным казенным учреждением в силу Федерального закона от 08.05.2010 №83-ФЗ и Устава Учреждения; финансируется за счет средств бюджета муниципального образования.

Исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом.

Согласно статье 31 Закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.

Бюджетным законодательством предусмотрен особый порядок исполнения судебных актов, которыми обращено взыскание на средства местного бюджета по денежным обязательствам муниципальных казенных учреждений.

В соответствии с частью 1 статьи 242.5. Бюджетного кодекса РФ исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации по денежным обязательствам его казенного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевого счета казенного учреждения субъекта Российской Федерации, по месту открытия должнику как получателю средств бюджета субъекта Российской Федерации лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов бюджета субъекта Российской Федерации.

Поскольку к исполнительному листу не было приложено доказательств неисполнения его в порядке, установленном статьей 242.5 БК РФ, в возбуждении исполнительного производства должно было быть отказано по основаниям, указанным в подпункте 8 пункта 1 статьи 31 Закона №229-ФЗ. Возбуждение исполнительного производства по основаниям, предусмотренным пунктом 12 статьи 242.5 БК РФ, возможно только в случае неисполнения исполнительного документа в порядке и в сроки, установленные статьей 242.5 БК РФ, о чем прямо указано в пункте 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации".

Представленное в материалы дела уведомление от 04.03.2016, которым Администрация МО «Новодевяткинское сельское поселение» возвращает ООО «ЛИК» исполнительный документ без исполнения, не является доказательством невозможности исполнения в порядке Бюджетного кодекса. Из данного уведомления следует, что возвращение исполнительного документа взыскателю не является препятствием для нового предъявления указанного документа к исполнению.

На основании изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя Всеволожского районного отдела судебных приставов УФССП по Ленинградской области от 28.03.2016 №55868/16/47021-ИП о возбуждении исполнительного производства.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяСоколова Н.Г.