Решение от 11 февраля 2019 г. по делу № А79-12458/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-12458/2018
г. Чебоксары
11 февраля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 февраля 2019 года.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Трусова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

общества с ограниченной ответственностью "Страховая Компания "Согласие",

(ОГРН <***>, ИНН <***>),

129110, <...>,

к администрации Московского района города Чебоксары Чувашской Республики,

(ОГРН <***>, ИНН <***>),

428015, <...> а,

о взыскании 13 205 руб. 20 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца – не было, уведомлен 09.01.2019,

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 09.01.2019 № 01/16-01исх (сроком действия по 31.12.2019),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Страховая Компания "Согласие" (далее – истец, ООО "СК "Согласие") обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к администрации Московского района города Чебоксары Чувашской Республики (далее – ответчик, администрация Московского района г. Чебоксары ЧР) о взыскании 13 205 руб. 20 коп.

Исковые требования мотивированы возмещением в порядке регресса выплаченной суммы страхового возмещения потерпевшему и основаны на статьях 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Истец явку в суд своего представителя не обеспечил, пояснений на отзыв и ходатайства ответчика не представил, о времени и месте рассмотрения дела извещен 09.01.2019 надлежащим образом, что подтверждается уведомлением отделения почтовой связи.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал по мотивам, изложенным в отзыве, суду пояснил, что администрация Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики не является ни собственником, ни правообладателем земельных участков, предназначенных для размещения автомобильных дорог, а значит, не может признаваться лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог местного значения, в связи с чем является ненадлежащим ответчиком.

Заявленные ранее ответчиком ходатайства о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации г. Чебоксары, и об истребовании из ГИБДД материалов по факту дорожно-транспортного происшествия, суд оставил без удовлетворения как не обоснованные.

Согласно части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получении информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе. Первым судебным актом для лица, участвующего в деле, является определение о принятии искового заявления (заявления) к производству и возбуждении производства по делу.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации размещал информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.chuvashia.arbitr.ru, и на сайте www.arbitr.ru в разделе "Картотека арбитражных дел".

В порядке статей 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие истца, участвующего в деле.

Выслушав представителя ответчика, изучив доказательства, представленные в материалы дела, суд установил следующее.

09.07.2018 произошло дорожно-транспортное происшествие (далее – ДТП) по адресу: <...>, подъезд №3.

ФИО3, управляя транспортным средством TOYOTA CAMRY, регистрационный номер Х555ВТ21RUS, совершил наезд на выбоину, образовавшуюся на дороге дворовой территории. В результате ДТП названное транспортное средство, получило механические повреждения.

На момент ДТП автогражданская ответственность застрахована обществом с ограниченной ответственностью "Страховая Компания "Согласие" в соответствии с Федеральным законом № 40-ФЗ от 25.04.2002 "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее – Закон об ОСАГО) по договору обязательного страхования.

Согласно справке о дорожно-транспортном происшествии от 09.07.2018, определению об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 09.07.2018 в результате дорожно-транспортного происшествия автомобиль TOYOTA CAMRY, регистрационный номер Х555ВТ21RUS получил механические повреждения (повреждены передний бампер, защита двигателя).

Истец обратился к обществу с ограниченной ответственностью "Межрегиональный экспертно-технический центр" для определения стоимости восстановительного ремонта автомобиля потерпевшего.

Согласно экспертному заключению ООО "Межрегиональный экспертно-технический центр" размер рыночной стоимости восстановительного ремонта транспортного средства с учетом износа составляет 13 000 руб. (л.д. 27-34).

ООО "СК "Согласие" признало произошедшее дорожно-транспортное происшествие страховым случаем и на основании статьи 7 Закона об ОСАГО, исполняя свои обязанности по договору страхования, возместило потерпевшему причиненные вследствие страхового случая убытки в размере 13 205 руб. 20 коп.

Полагая, что ответственным за причинение вреда является ответчик, истец обратился в суд с настоящим иском о взыскании 13 205 руб. 20 коп. ущерба.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Статья 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве одного из способов возмещения вреда указывает на возмещение причиненных убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (пункт 1). Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2).

В силу пункта 1 статьи 14 Закона об ОСАГО к страховщику, осуществившему страховое возмещение, переходит право требования потерпевшего к лицу, причинившему вред, в размере осуществленного потерпевшему страхового возмещения.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных в материалы дела доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь данных доказательств в их совокупности, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из указанных норм права, истец, заявляющий требование о возмещении убытков, обязан в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказать факт причинения ему убытков, их размер, виновность и противоправность действий причинителя, наличие причинной связи между допущенным нарушением и возникшими убытками. В свою очередь ответчик должен доказать, что вред причинен не по его вине.

В абзаце 3 пункта 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Возражая против заявленных требований, ответчик ссылается на то, что постановлением администрации города Чебоксары Чувашской Республики от 27 февраля 2018 года № 320 "Об утверждении перечня видов муниципального контроля и органов, уполномоченных на их осуществление на территории города Чебоксары" Управление ЖКХ, транспорта, энергетики и связи администрации города Чебоксары осуществляет муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа.

В соответствии с Положением об администрациях Ленинского, Калининского, Московского районов города Чебоксары, утвержденным решением Чебоксарского городского собрания депутатов от 3 марта 2016 года № 188 администрации районов не наделены полномочиями по содержанию автомобильных дорог, проездов.

Согласно пункту 6 статьи 3 и статьи 15 Федерального закона от 08.11.2008 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Осуществление дорожной деятельности обеспечивается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельных участков, предоставленных для размещения таких автомобильных дорог.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движение" (далее – ФЗ "О безопасности дорожного движение") ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Из статьи 13 названного Закона следует, что федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших учреждений здравоохранения и связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, бремя содержания имущества несет его собственник.

Частью 2 статьи 12 ФЗ "О безопасности дорожного движение" предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

В силу статьи 21 ФЗ "О безопасности дорожного движение" мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее – ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации") к полномочиям городского округа (в частности, города Чебоксары) относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 16.2 Федерального закона от 06 октября 2003 года ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определены полномочия внутригородского района, в число которых указанная деятельность не входит.

В соответствии со ст. 12 ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Между тем, в соответствии с распоряжением главы администрации города Чебоксары от 30 января 2014 № 30-р "О распределении обязанностей между главой администрации города Чебоксары, его заместителями, главами администраций районов и начальником Заволжского территориального управления" заместитель главы администрации города Чебоксары по вопросам ЖКХ, энергетики, транспорта и связи организует работу и несет персональную ответственность за ненадлежащее выполнение возложенных на него функций, в том числе по вопросам дорожной деятельности.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 и статьи 15 Федерального закона от 08.11.2008 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Осуществление дорожной деятельности обеспечивается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельных участков, предоставленных для размещения таких автомобильных дорог.

На основании изложенного, принимая во внимание, что автомобильная дорога, на территории которой произошло дорожно-транспортное происшествие, в момент причинения вреда в собственности ответчика не находилась, при отсутствии доказательств об обратном в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что администрация Московского района города Чебоксары Чувашской Республики не может быть признана надлежащим ответчиком по рассматриваемому делу.

Учитывая, что предъявление иска к ненадлежащим ответчикам является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, а также принимая во внимание, что какие-либо доказательства, свидетельствующие о предъявлении требований к причинителю вреда, истцом в материалы дела не представлены, суд отказывает обществу с ограниченной ответственностью "Страховая Компания "Согласие" в удовлетворении заявленных исковых требований.

С учетом принятого по делу решения и в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делу относится на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

А.В. Трусов