Решение от 2 февраля 2021 г. по делу № А19-14695/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


гг. Иркутск Дело № А19-14695/2020


02.02.2021 г.


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 26.01.2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 02.02.2021 года.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Дмитриенко Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никитиной И.К., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

к ГОСУДАРСТВЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В АНГАРСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (665821, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к ГОСУДАРСТВЕННОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ - ОТДЕЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (664007, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании незаконными бездействия, решение


при участи в заседании представителей:

от заявителя: ФИО1 (личность удостоверена паспортом);

от ГУ ОПФ РФ по ИО: ФИО2 (представитель по доверенности от, паспорт, диплом);

от ГУ УПФ РФ в Ангарском городском округе ИО: не явились, извещены надлежаще;

у с т а н о в и л:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, предприниматель, ИП ФИО1) обратился в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ о признании незаконным бездействия ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В АНГАРСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – ГУ УПФ РФ в Ангарском городском округе Иркутской области), выразившееся в неисполнении обязанности по уведомлению плательщика страховых взносов о факте имеющейся переплаты; признании заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 о возврате излишне уплаченных страховых взносов поданным в предках трехгодичного срока от даты уплаты; признании незаконным и отмене решения ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ - ОТДЕЛЕНИЯ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – ГУ ОПФ РФ по ИО) от 03.06.2020 № 048F07200001276 «О частичном отказе в возврате сумм переплаты по страховым взносам ввиду истечения трехгодичного срока от даты уплаты» в размере 39 219 руб. 54 коп., в том числе: 34 189 руб. 18 коп. – страховые взносы на страховую часть пенсии, 4 931 руб. 02 коп. – пени на страховую часть пенсии, 3 руб. 15 коп. – страховые взносы в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование работающего населения, поступающие от плательщика, 96 руб. 19 коп. – пени по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование работающего населения, поступающие от плательщика; обязании возвратить излишне уплаченные страховые взносы в размере 39 219 руб. 54 коп., в том числе: 34 189 руб. 18 коп. – страховые взносы на страховую часть пенсии, 4 931 руб. 02 коп. – пени на страховую часть пенсии, 3 руб. 15 коп. – страховые взносы в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование работающего населения, поступающие от плательщика, 96 руб. 19 коп. – пени по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование работающего населения, поступающие от плательщика.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представители ГУ ОПФ РФ по ИО требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

ГУ УПФ РФ в Ангарском городском округе ИО надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направило, в представленном отзыве возражало против заявленных требований.

В судебном заседании 19.01.2021г. в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 09 часов 40 минут 26.01.2021г.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, при участии того же представителя заявителя, поддержавшего все свои заявленные требования и возражения. От ГУ ОПФ РФ по ИО представитель ФИО3 (по доверенности, паспорт, диплом, свидетельство о заключении брака), заявленные требования не признала, по доводам изложенным в отзыве. Представитель ГУ УПФ РФ в Ангарском городском округе ИО после перерыва в судебное заседание не явился, дополнительных документов не представил.

В соответствии с частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд извещает о времени и месте судебного заседания заявителя, а также орган или должностное лицо, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), и иных заинтересованных лиц. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной.

Дело рассмотрено в порядке статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся доказательствам, исследовав которые, суд установил следующее.

Как следует из заявления и материалов дела, ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 19.06.2015 по 27.06.2018 - ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>, с 04.07.2018 по настоящее время - ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>.

В период с 19.06.2015 по 27.06.2018 предприниматель состоял в качестве страхователя на учете в Управлении ПФР в Ангарском городском округе с присвоением регистрационного номера в ПФР 048-007-085515.

ИП ФИО1 с целью установления факта переплаты, а также определения её объема 04.12.2019 направил в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №12 по Иркутской области (далее-Инспекция) Заявление от 04.12.2019 Б/н «О предоставлении информации».


Инспекцией посредством электронного документооборота через личныйкабинет индивидуального предпринимателя 17.12.2019 был дан ответ от 16.12.2019 №05-28-02/021790 на Заявление Истца о возможности предоставить запрашиваемую информацию не в полном объеме. Позднее посредством телефонного оповещения сотрудником Инспекции было предложено явиться в Инспекцию с целью полученияприложений к данному ответу на бумажном носителе.

16.02.2020 ИП ФИО1 обратился в Инспекцию с заявлением о возврате излишне уплаченных сумм по налогам и сборам за 2015, 2016, 2017 годы.

Инспекцией посредством электронного документооборота через личный кабинет индивидуального предпринимателя был представлен ответ от 06.03.2020 №06-13/003856@, содержащий отказ в удовлетворении заявления о возврате излишне уплаченных сумм по налогам и сборам за 2015, 2016, 2017 годы, ввиду отсутствия по состоянию на 06.03.2020 в базе данных Инспекции информации о переплатах.

В связи с отказом Инспекции осуществить возврат излишне уплаченных сумм по налогам и сборам за 2015, 2016, 2017 годы 16.03.2020 ИП ФИО1 обратилсяя в Управление ФНС России по Иркутской области (далее-Управление) с жалобой на решение Инспекции об отказе в возврате излишне уплаченных сумм по налогам и сборам за 2015, 2016, 2017 годы.

Инспекцией в адрес Истца направлено сообщение от 23.03.2020 №311922 о факте излишней уплаты (взыскания) налога (сбора, страховых взносов, пеней, штрафа) в размере 52 178 (пятьдесят две тысячи сто семьдесят восемь) рублей 13 копеек и 25.03.2020 был осуществлен возврат выявленной переплаты.

В последующем Управлением посредством электронного документооборота через личный кабинет индивидуального предпринимателя было направлено Решение от 27.03.2020 №26-20/006305@ «О продлении срока рассмотрения жалобы».

28.04.2020 в адрес ИП ФИО1 поступил ответ от Управления ПФР в Ангарском городском округе от 28.04.2020 №РМ-10/1678, в котором сообщалось о непредставлении Инспекцией сведений о доходах Истца за 2015, 2016 годы и необходимости продлении сроков рассмотрения обращения.

29.04.2020 Управлением было представлено Решение от 24.04.2020 №26-20/008118@ об отказе в удовлетворении жалобы предпринимателя ввиду отсутствия переплаты.

Вместе с тем, жалоба ИП ФИО1 на решение Инспекции об отказе в возврате излишне уплаченных сумм по налогам и сборам за 2015, 2016, 2017 годы также была направлена Инспекцией в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области.

Согласно уведомлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Иркутском районе Иркутской области от 02.04.2020 №ЛН-10/2362 данная жалоба Истца была перенаправлена на рассмотрение начальнику Управления ПФР в Ангарском городском округе.

Письмом Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области от 21.04.2020 №ЕА-30/4997 поступившего в адрес предпринимателя 13.05.2020г. было отказано в возврате излишне уплаченных страховых взносов ввиду отсутствия «заявления по установленной форме». Также было разъяснено, что заявление, направленное Истцом в произвольной форме не может являться основанием для вынесения решения о возврате (отказе в возврате) излишне уплаченных денежных средств.

Предпринимателем 14.05.2020 в адрес Управления ПФР в Ангарском городском округе было направлено еще одно заявление заполненное в соответствии с формой 23-ПФР, согласно приложению к постановлению Правления ПФР от 22.12.2015 №511п.

От Управления ПФР по Ангарскому городскому округу 20.05.2020г. поступило дополнение о рассмотрении жалобы от 20.05.2020 №РМ-10/1907 и Управлением ПФР по Ангарскому городскому округу на основании предоставленных Инспекцией данных о доходах ИП ФИО1 от предпринимательской деятельности был произведен перерасчет суммы страховых взносов с суммы доходов, превышающей 300 тысяч рублей за 2015, 2016 годы.

По результатам перерасчета образовалась переплата по страховым взносам и пеням, возможная к возврату, в следующих размерах:

- Взносы на страховую часть пенсии-74 259,03 руб.;

- Пени на страховую часть пенсии-9 519,49 руб.;

- Взносы на ОМС-3,15 руб.;

- Пени на ОМС-99,19 руб.

Кроме того, в данном дополнении также сообщалось о принятии Управлением ПФР по Ангарскому городскому округу заявления Истца о возврате излишне уплаченных страховых взносов в работу и передаче его в Отделение ПФР по Иркутской области для принятия правового решения.

Отделением ПФР по Иркутской области принято решение №048F07200001276 от 03.06.2020 о частичном отказе в возврате в части платежей, по которым прошел трехгодичный срок от даты уплаты платежей в следующем размере:


сумма по решению

номер и дата уплаты платежа

34 189,18 руб.

№17 от 31.03.2017

4 931,02 руб.

№19 от 27.03.2017, №36 от 02.05.2017

3,15 руб.

№20 от 27.03.2017

96,19 руб.

№21 от 27.03.2017


В отношении сумм, по которым не истек трехгодичный срок от даты уплаты и подлежащим возврату Отделением ПФР по Иркутской области принято решение о направлении повторного запроса в Управление ФНС России по Иркутской области.

По рассмотрению запроса Отделением ПФР по Иркутской области приняты решения №048F07200001378 от 19.06.2020 «О возврате сумм переплаты по страховым взносам» в размере 43 858,43 руб. и №048F07200001276 от 03.06.2020 «О частичном отказе в возврате сумм переплаты по страховым взносам ввиду истечения трехгодичного срока от даты уплаты» в размере 39 219,54 руб.; в том числе 34 189,18 руб.-страховые взносы на страховую часть пенсии, 4 931,02 руб.-пени на страховую часть пенсии, 3,15 руб.-страховые взносы в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование работающего населения, поступающие от плательщика, 96,19 руб.-пени по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование работающего населения, поступающие от плательщика.

Не согласившись с действиями Управления ПФР в Ангарском городском округе и с решением ГУ ОПФР по Иркутской области №048F07200001276 от 03.06.2020, индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996г. №6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон №212-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым, в частности, относятся индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, если в федеральном законе о конкретном виде обязательного социального страхования не предусмотрено иное.

Материалами дела подтверждается, что в 2015-2017 годах индивидуальный предприниматель ФИО1 на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ являлась плательщиком страховых взносов, уплачивающим единый налог по упрощенной системе налогообложения.

Согласно пункту 1 статьи 14 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

Из подпункта 1.1 пункта 1 статьи 14 Закона № 212-ФЗ следует, что размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию определяется в следующем порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей:

1) в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз;

2) в случае, если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период превышает 300 000 рублей, - в фиксированном размере, определяемом как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз, плюс 1,0 процента от суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период. При этом сумма страховых взносов не может быть более размера, определяемого как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Согласно информации налоговой службы доход от предпринимательской ФИО1 деятельности за 2015 год составил: 4 284 590.00 руб. На основании полученной информации произведен расчет страховых взносов с суммы доходов, превышающей 300 тыс. руб.: СВ 1% = (4 284 590 - 300 000) * 1 % = 39 845.90 руб.

По данным налоговой службы доход за 2016 год составил: 3 767 747, 00 руб. На основании полученных сведений о доходе произведен расчет страховых взносов с суммы доходов, превышающей 300 тыс. руб.: СВ 1% = (3 767 747 – 300 000) * 1 % = 34 677,47 руб.

В связи с обращением предпринимателя, с целью уточнения суммы фактически полученных им доходов от предпринимательской деятельности за периоды 2015-2016 гг., с учётом позиции Конституционного суда РФ, изложенной в постановлении от 30.11.2016 № 27-П и позиции Верховного суда РФ, Управлением направлены соответствующие запросы в налоговые органы по месту регистрации налогоплательщика: ИФНС России по г. Ангарску (по месту регистрации в 2015-2016 гг.) и МИФНС России № 12 по Иркутской области (по месту регистрации на дату обращения предпринимателя).

ИФНС России по г. Ангарску, письмом от 06.05.2020 № 14-23/012374, представлена информация о доходах ИП ФИО1 с учётом позиции Постановления КС РФ от 30.11.2016 № 27-П:


Период

Доход, руб.

Расход, руб.

Налоговая база

2015 год

4 284 590,00

3 958 156,00

326 434,00

2016 год

3 767 747,00

3 511 845,00

255 902,00

На основании полученной от налогового органа уточненной информации о доходах, Управлением ПФР 13.05.2020 произведен перерасчет суммы страховых взносов на ОПС за 2015. 2016 гг.

По результатам перерасчета образовалась переплата по страховым взносам и пеням в следующих размерах:

- Взносы на страховую часть пенсии = 74 259,03 руб.

- Пени на страховую часть пенсии = 9 519,49 руб.

- Взносы на ОМС = 3,15 руб.

- Ленина ОМС = 96,19 руб.

Таким образом, Отделением ПФР по Иркутской области факт осуществления Истцом платежей по страховым взносам не оспаривается, кроме того, подтверждается факт имеющейся переплаты по страховым взносам за периоды, истекшие до 01.01.2017.

Согласно пояснениям ГУ УПФ РФ в Ангарском городском округе Иркутской области информация об образовавшейся в результате перерасчета переплате была доведена до предпринимателя письмом от 20.05.2020 № РМ-10/1907, направленным на электронный адрес grigoriy_anatol_m@mail.ru. Кроме того, предприниматель 13.05.2020 был устно проинформирован, по средствам телефонной связи, о переформировании обязательств по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2015-2016гг. и о возникшей сумме переплаты.

Таким образом, обязанность по информированию страхователя о наличии переплаты была исполнена Управлением ПФР непосредственно после её образования, в пределах срока, установленного частью 8 статьи 27 Федерального закона 212-ФЗ.

В последующем 14.05.2020 предприниматель ФИО1 представил в Управление ПФР заявление о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов на общую сумму 83 877,86 руб., в том числе:

- взносы на ОПС - 74 259.03 руб. пени - 9 519,49 руб.;

- взносы на ОМС - 3,15 руб., пени - 96.19 руб.

По результатам рассмотрения заявления Отделением ПФР по Иркутской области вынесено решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) денежных средств

в размере 43 858,43 руб. и об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) денежных средств в размере:

- 39 219,54 руб. - в связи с истечением трехлетнего срока с момента оплаты;

- 799,89 руб. - по причине не подтверждения переплаты в указанном размере администратором страховых взносов (налоговым органом).

Таким образом, на момент подачи ФИО1 заявления о возврате (14.05.2020) по платежам произведенным 27.03.2017, 31.03.2017 и 02.05.2017 истёк трехлетний срок с даты осуществления платежей.

Между тем, учитывая представленные документы и пояснения сторон, суд не может согласится с доводами пенсионного фонда исходя из следующего.

В соответствии с положениями статьи 20 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее-Федеральный закон от 03.07.2016 №250-Ф3), контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Следовательно, на правоотношения, возникшие до принятия Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ распространяются положения Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее-Федеральный закон от 24.07.2009 №212-ФЗ).

Статьей 26 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ регулируются правоотношения, возникающие между органами контроля за уплатой страховых взносов и плательщиками страховых взносов в части возврата и зачета сумм излишне уплаченных страховых взносов, пеней и штрафов.

Так, в частности частью 11 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ предусмотрен возврат излишне уплаченных страховых взносов по заявлению плательщика страховых взносов, поданному в письменной форме или в форме электронного документа, в течение одного месяца со дня получения органом контроля за уплатой страховых взносов такого заявления. Форма заявления плательщика страховых взносов утверждается органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Согласно части 12 вышеназванной статьи возврат плательщику страховых взносов суммы излишне уплаченных страховых взносов при наличии у него задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится только после зачета суммы излишне уплаченных страховых взносов в счет погашения задолженности.

Согласно части 13 заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

В соответствии с частью 14 решение о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов принимается органом контроля за уплатой страховых взносов в течение 10 дней со дня получения заявления плательщика страховых взносов о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов или со дня подписания органом контроля за уплатой страховых взносов и этим плательщиком страховых взносов акта совместной сверки уплаченных им страховых взносов, если такая совместная сверка проводилась.

Вместе с тем, статья 26 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ, как собственно и сам закон не содержат прямых запретов на принятие органами контроля за уплатой страховых взносов решений о возврате излишне уплаченных страховых взносов на основании обращений (заявлений), составленных плательщиком страховых взносов в произвольной форме, однако, позволяющей в полной мере определить суть требования заявителя и не предполагающей каких-либо разночтений относительно предъявляемых плательщиком требований.

Кроме того, частью 3 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ прямо обязывает органы контроля за уплатой страховых взносов сообщать плательщику страховых взносов о каждом ставшем известным органу контроля за уплатой страховых взносов факте излишней уплаты страховых взносов и сумме излишне уплаченных страховых взносов в течение 10 дней со дня обнаружения такого факта в письменной форме или в форме электронного документа.

Однако, данная обязанность, предписанная органу контроля за уплатой страховых взносов им не исполнена, что является бездействием

Согласно представленным в материалы дела отзывам пенсионного фонда, о факте имеющейся переплаты ответчики узнали лишь 13.05.2020г., после проведения перерасчета на основании информации о доходах и документально подтвержденных расходах истца за 2015 и 2016 годы, представленной налоговым органом. Информация об образовавшейся в результате перерасчета переплата была доведена ФИО1 письмом от 20.05.2020 № РМ-10/1907, направленным на адрес электронной почты, указанный в письменном обращении.

Таким образом, о факте имеющейся переплаты по страховым взносам в пенсионный фонд России заявитель узнал лишь 20.05.2020г.

При этом, Налоговым кодексом Российской Федерации (пункт 1 статьи 78), закреплено право налогоплательщика на возврат (зачет) излишне уплаченной суммы налога. Как указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в случае допущения налогоплательщиком переплаты суммы налога в текущем налоговом периоде на данную сумму распространяются все конституционные гарантии права собственности, поскольку ее уплата в таком случае произведена при отсутствии законного на то основания (Определение от 8 февраля 2007 года N 381-О-П). Закрепление в статье 78 Налогового кодекса Российской Федерации трехлетнего срока давности для возврата излишне уплаченного налога не препятствует налогоплательщику в случае пропуска указанного срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (определения от 21 июня 2001 года N 173-0, от 3 июля 2008 года N 630-О-П, от 21 декабря 2011 года N 1665-0-0 и др.).

Поскольку, о факте имеющейся переплаты по страховым взносам в пенсионный фонд России заявитель узнал лишь 20.05.2020г., переплата сумм страховых взносов была произведена при отсутствии законного основания, то в рассматриваемой ситуации подлежит применению правовая позиция Конституционного суда Российской Федерации, изложенная в Определении от 8 февраля 2007 года N 381-О-П, Определении от 21 июня 2001 года 173-0, от 3 июля 2008 года N 630-О-П, от 21 декабря 2011 года-N 1665-0-0.

Помимо этого, в статье 21 Федерального закона от 03.07.2016 №50-Ф3, регулирующей порядок возврата излишне уплаченных страховых взносов пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, отсутствуют какие-либо требования, предъявляемые к форме самого заявления о возврате.

Более того, согласно положениям части 3 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее-Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ), письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Из представленных документов следует, что заявление заявителя о возврате излишне уплаченных сумм по налогам и сборам за 2015, 2016, 2017 годы, направленное в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №12 по Иркутской области 16.02.2020 подлежало направлению в Отделение ПФР по Иркутской области в течение семи дней со дня регистрации, а следовательно в пределах трехгодичного срока от даты уплаты.

Также жалоба заявителя на решение Инспекции об отказе в возврате излишне уплаченных сумм по налогам и сборам за 2015, 2016, 2017 годы, направленная 16.03.2020 в адрес Управления ФНС России по Иркутской области подлежала направлению в Отделение ПФР по Иркутской области в течение семи дней со дня регистрации, а следовательно также в пределах трехгодичного срока от даты уплаты.

Таким образом, ФИО1 пользуясь правом на возврат излишне уплаченных страховых взносов, в соответствии с положениями части 11 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ, а также статьи 21 Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ, обратился в Отделение ПФР по Иркутской области с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов в пределах трехгодичного срока от даты уплаты, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что у пенсионного фонда не имелось правовых оснований для отказа в возврате излишне уплаченных (взысканных) денежных средств в связи с истечением трехлетнего срока с момента оплаты.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что решения ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ - ОТДЕЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ от 03.06.2020 № 048F07200001276 «О частичном отказе в возврате сумм переплаты по страховым взносам ввиду истечения трехгодичного срока от даты уплаты» в размере 39 219 руб. 54 коп., в том числе: 34 189 руб. 18 коп. – страховые взносы на страховую часть пенсии, 4 931 руб. 02 коп. – пени на страховую часть пенсии, 3 руб. 15 коп. – страховые взносы в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование работающего населения, поступающие от плательщика, 96 руб. 19 коп. – пени по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование работающего населения, поступающие от плательщика, не соответствуют закону, нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах, требования индивидуального предпринимателя ФИО1 подлежат удовлетворению, а оспариваемые бездействие ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В АНГАРСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, выразившееся в неисполнении обязанности по уведомлению плательщика страховых взносов о факте имеющейся переплаты и решение ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ - ОТДЕЛЕНИЯ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ от 03.06.2020 № 048F07200001276 признанию незаконными.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, должны содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Из положений статей 19-21 и иных положений Закона № 250-ФЗ следует, что разграничение полномочий по контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов между органами фондов и налоговыми органами произведено по дате - 01.01.2017, причем в законе не заложена возможность споров между фондами и налоговыми органами, то есть, налоговые органы принимают и используют ту информацию, которую им передает соответствующий фонд за подконтрольные ему периоды.

Алгоритм взаимодействия отделений Пенсионного фонда РФ и управлений Федеральной налоговой службы по субъектам РФ по организации работы по возврату плательщику страховых взносов излишне уплаченных страховых взносов изложен в совместном письме ПФ РФ №НП-30-26/15844, ФНС России №ГД-4-8/20020» от 04.10.2017.

В частности, из указанного письма следует, что получив подтверждение сведений, содержащихся в информационных ресурсах налоговых органов, сведениям, переданным отделением ПФР (далее - Подтверждение), отделение ПФР принимает решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов (далее - Решение) и в рамках регулярного обмена информацией в срок не позднее 1 рабочего дня после принятия Решения направляет его в УФНС России по субъекту РФ (в соответствии с пунктом 4 статьи 21 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Федеральный закон N 250-ФЗ).

В срок не позднее 3 рабочих дней после получения Решения территориальный налоговый орган формирует на его основании решение о возврате суммы излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов и направляет соответствующую заявку на возврат в орган Федерального казначейства Российской Федерации (далее - УФК).

Указанное решение территориального налогового органа не подлежит печати и подписанию сотрудниками территориального налогового органа, поскольку формируется с целью реализации технической возможности направления соответствующей заявки на возврат в УФК.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что обязанность по перерасчету и возврату заявителю излишне уплаченных страховых взносов в общей сумме 39 219 руб. 54 коп., способом, определенным Федеральным Законом от 03.07.2016 № 250-ФЗ, должна быть возложена на ОПФР по Иркутской области, поскольку именно данный орган осуществляет непосредственные действия по принятию решений о возврате.

Заявителем при обращении в суд уплачена государственная пошлина в сумме 300 руб. по чек по операции Сбербанк онлайн от 18.08.2020, операция № 7380371.

В силу статьи 102, части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ - ОТДЕЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В АНГАРСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, выразившееся в неисполнении обязанности по уведомлению плательщика страховых взносов о факте имеющейся переплаты.

Признать незаконным решение ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ - ОТДЕЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ от 03.06.2020 № 048F07200001276 «О частичном отказе в возврате сумм переплаты по страховым взносам ввиду истечения трехгодичного срока от даты уплаты» в размере 39 219 руб. 54 коп., в том числе: 34 189 руб. 18 коп. – страховые взносы на страховую часть пенсии, 4 931 руб. 02 коп. – пени на страховую часть пенсии, 3 руб. 15 коп. – страховые взносы в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование работающего населения, поступающие от плательщика, 96 руб. 19 коп. – пени по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование работающего населения, поступающие от плательщика.

Обязать ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ - ОТДЕЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО1, путем возврата излишне уплаченных страховых взносов в размере 39 219 руб. 54 коп., в том числе: 34 189 руб. 18 коп. – страховые взносы на страховую часть пенсии, 4 931 руб. 02 коп. – пени на страховую часть пенсии, 3 руб. 15 коп. – страховые взносы в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование работающего населения, поступающие от плательщика, 96 руб. 19 коп. – пени по страховым взносам в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование работающего населения, поступающие от плательщика.

Взыскать с ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ - ОТДЕЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья Е.В. Дмитриенко