Постановление от 12 марта 2019 г. по делу № А19-16565/2018

1003/2019-5325(2)

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа ул. Чкалова, дом 14, Иркутск, 664025, www.fasvso.arbitr.ru тел./факс (3952) 210-170, 210-172; e-mail: info@fasvso.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А19-16565/2018
12 марта 2019 года
город Иркутск


Резолютивная часть постановления объявлена 05 марта 2019 года. Полный текст постановления изготовлен 12 марта 2019 года.

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Кадниковой Л.А., судей: Левошко А.Н., Шелёминой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации

Ольхонского районного муниципального образования на решение Арбитражного суда

Иркутской области от 20 сентября 2018 года по делу № А19-16565/2018, постановление

Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 29 ноября 2018 года по тому же делу

(суд первой инстанции: Ананьина Г.В.; суд апелляционной инстанции: Желтоухов Е.В.,

Сидоренко В.А., Ломако Н.В.), установил:

общество с ограниченной ответственностью «Форвард Байкал» (г. Иркутск, ИНН: 3811444860, ОГРН: 1173850012313, далее – ООО «Форвард Байкал», общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к администрации Ольхонского районного муниципального образования (далее – администрация) о признании незаконным решения № 01-08-1108 от 25.05.218 об отказе в предоставлении земельного участка в аренду.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 20 сентября 2018 года заявленные требования удовлетворены.

Суд признал незаконным решение администрации № 01-08-1108 от 25.05.218 об отказе в предоставлении земельного участка в аренду, как не соответствующее Земельному кодексу Российской Федерации, и обязал администрацию устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.


Постановлением Четвёртого арбитражного апелляционного суда от 29 ноября 2018 года решение суда от 20 сентября 2018 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе администрация ставит вопрос о проверке законности судебных актов, ссылаясь на неправильное применение судами подпунктов 4, 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации; указывает на то, что общество не вправе заниматься энергосбытовой деятельностью, на земельном участке уже расположен объект КТПН-400/10 с кабельной линией 0,4 кВт., который является самовольно построенным; просит судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Кассационная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по правилам статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (определение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и информационной системе «Картотека арбитражных дел» – kad.arbitr.ru), однако своих представителей в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не направили, в связи с чем кассационная жалоба рассматривается в их отсутствие.

Проверив правильность применения судами двух инстанций норм материального и процессуального права по делу и исходя из доводов кассационной жалобы, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не усмотрел оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами, постановлением № 170 от 17.06.2019 администрацией Шара-Тоготского муниципального образования утвержден проект планировки с проектом межевания в его составе территории для строительства объекта «КТПН-400/10 с кабельной линией 0,4 кВт», расположенного по адресу: Иркутская область, Ольхонский район, м. Курма на землях сельскохозяйственного назначения.

Общество обратилось в администрацию с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 38:13:000022:725, находящегося по адресу: Иркутская область, Ольхонский район, м. Курма, с разрешенным использованием: для


строительства объекта «КТПН-400/10 с кабельной линией 0,4 кВт» в соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (для размещения объектов, предназначенных для обеспечения электроснабжения) без проведения торгов.

При этом общество указывало, что испрашиваемый земельный участок необходим для строительства КТПН-400/10 с кабельной линией 0,4 кВт в целях электроснабжения принадлежащей обществу на праве собственности базы отдыха «Данко».

Отказывая в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду, администрация указала, что в подпункте 4 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации речь идет о размещении объектов федерального, регионального или местного значения, земельные участки для указанных целей могут предоставляться только лицам, которые вправе осуществлять строительство таких объектов, при этом в выписке общества из Единого государственного реестра юридических лиц отсутствует вид деятельности для осуществления указанных целей (решение № 01-08-1108 от 25.05.2018).

Общество оспорило названное решение в Арбитражном суде Иркутской области.

Удовлетворяя заявление общества, суды двух инстанций правомерно исходили из следующего.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка для выполнения международных обязательств Российской Федерации, а также юридическим лицам для размещения объектов, предназначенных для обеспечения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, связи, нефтепроводов, объектов федерального, регионального или местного значения.

Исходя из толкования данной нормы права, суды правильно посчитали, что предоставление земельного участка для размещения объектов, предназначенных для обеспечения электроснабжения, не требует проведения торгов, поскольку в указанных целях они передаются без проведения публичных процедур, в связи с чем признали незаконным отказ по основанию, указанному в подпункте 4 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

При этом суды верно признали, что ссылки администрации на отсутствие у общества статуса энергосбытовой организации не основаны на положениях подпункта 4 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.


Как разъяснено в письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 02.07.2015 № Д22н-3071,по основаниям, предусмотренным подпунктом 4 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, допускается предоставление земельных участков для размещения объектов, предназначенных для обеспечения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, связи, нефтепроводов, в том числе не относящихся к объектам федерального, регионального или местного значения.

Определение юридических лиц, уполномоченных на размещение таких объектов, осуществляется без ограничений, за исключением случаев размещения таких объектов в соответствии с государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъектов Российской Федерации, адресными инвестиционными программами, а также при размещении объектов, которые подпадают под положения Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях».

В связи с изложенным соответствующие доводы кассационной жалобы являются необоснованными.

Не могут быть учтены и ссылки заявителя кассационной жалобы на то, что аналогичный объект уже возведён на участке и является самовольным.

Подпункт 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации регулирует порядок предоставления земельного участка в аренду без торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект недвижимости.

Общество по этому основанию не обращалось к администрации за предоставлением земельного участка без торгов. Данные обстоятельства, если они имеют место, должны быть учтены администрацией при повторном рассмотрении заявления общества от 27.04.2018, как восстановительной меры, о чём указано в решении суда первой инстанции.

Ссылка на судебную практику (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 19.02.2018 № 310-КГ18-784) подлежит отклонению, поскольку в указанном выше деле речь идёт о предоставлении земельного участка применительно к подпункту 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (под объект недвижимости), а не по подпункту 4 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (для размещения объекта, предназначенного для обеспечения электроснабжения).

При таких условиях Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской


Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных актов, в связи с чем решение Арбитражного суда Иркутской области и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда в силу пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 20 сентября 2018 года по делу № А19-16565/2018, постановление Четвёртого арбитражного апелляционного суда от

29 ноября 2018 года по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий Л.А. Кадникова

Судьи А.Н. Левошко

М.М. Шелёмина