Решение от 24 ноября 2022 г. по делу № А64-8054/2022

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А64-8054/2022
г. Тамбов
24 ноября 2022 г.
Резолютивная часть решения объявлена 23.11.2022

Решение в полном объеме изготовлено 24.11.2022


Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи А.А.Краснослободцева,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.А.Найдиной

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области, г. Тамбов ОГРН <***>, ИНН <***>

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, Тамбовская область, Ржаксинский район (ОГРНИП 316682000060682, ИНН <***>)

о взыскании финансовых санкций в размере 2 000 руб.

при участии в заседании:

От заявителя – ФИО2 дов. от 03.10.2022 №303

От ответчика – не явился , уведомлен

установил:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области, г. Тамбов обратилось в суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании финансовых санкций за непредоставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по форме СЗВ-СТАЖ 2017, СЗВ-М за январь 2017 года в размере 2 000 руб.

Представитель заявителя в предварительном заседании заявление поддержал.

Ответчик отзыв на заявление не представил, в предварительное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения заявления надлежащим образом уведомлен.

Предварительное заседание проводится на основании статьи 136 АПК РФ в отсутствие представителя ответчик.

Согласно пункту 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Исходя из смысла указанной нормы процессуального права, переход от предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу в суде первой инстанции допускается и без согласия сторон, если ранее ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие и есть сведения об их надлежащем извещении.

Учитывая изложенное, арбитражный суд в отсутствие возражений сторон на основании ч.4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершает предварительное заседание и открывает судебное заседание в первой инстанции.

Дело рассматривается на основании п.3 ст.156 АПК РФ в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения спора.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, явившихся в судебное заседание, суд находит заявление подлежащим удовлетворению, руководствуясь при этом следующим.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 является страхователем по обязательному пенсионному страхованию на основании п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области в отношении ответчика проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

ИП ФИО1 сведения о 2 работающих застрахованных лицах за 2017 год (СЗВ-СТАЖ) представлены 07.05.2019 (срок представления 02.03.2018); сведения о 2 работающих застрахованных лицах за декабрь 2017 года были представлены 07.05.2019 (срок представления 15.01.2018). В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ размер финансовых санкций составляет 2000 рублей.

Согласно актам от 14.05.2019 № 079S18190002532, от 14.05.2019 № 079S18190002533 составленным по результатам проверки предлагалось привлечь ИП ФИО1 к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ.

Заместителем начальника УПФР по Тамбовской области были вынесены решения от 24.06.2019 № 079S19190002862 о привлечении к ответственности в виде взыскания финансовых санкций в общей сумме 1000 рублей, 24.06.2019 № 079S19190002863 о привлечении к ответственности в виде взыскания финансовых санкций в общей сумме 1000 рублей.

Данные решения направлены в адрес заинтересованного лица заказным письмом, что подтверждается имеющимся в деле списком внутренних почтовых отправлений.

Требования от 17.07.2019 № 079S01190002859, от 17.07.2019 № 079S01190002858 страхователем не исполнены.

Данные требования направлены в адрес заинтересованного лица заказными письмами, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений с отметкой органа почтовой связи о принятии.

Неуплата ответчиком финансовых санкций в добровольном порядке послужила основанием для обращения заявителя в арбитражный суд.

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 29.08.2022 по делу № А64-6445/2022 отказано в принятии заявления о выдаче судебный приказ от 18.08.2022 и разъяснен порядок обращения в суд в исковом производстве.

Согласно части 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (часть 2 статьи 213 АПК РФ).

Федеральный закон от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ страхователями являются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации; родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Согласно п.п. 1, 2, 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика – Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации

ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), следующие сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы): страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости;

ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, следующие сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе): страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Указанные сведения подаются соответственно по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации №3п от 11.01.2017 «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц» и по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 №83п «Сведения о застрахованных лицах».

ИП ФИО1 сведения о 2 работающих застрахованных лицах за 2017 год (СЗВ-СТАЖ) представлены 07.05.2019 (срок представления 02.03.2018); сведения о 2 работающих застрахованных лицах за декабрь 2017 года были представлены 07.05.2019 (срок представления 15.01.2018).

Ответственность за нарушение сроков представления отчетности предусмотрена ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, согласно абзацу 3 которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представления им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ предусмотрена ответственность за непредставление в установленный срок сведений либо представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются с 01.01.2017 законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Закон об индивидуальном учете является составной частью законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании; в силу статьи 2 НК РФ отношения по установлению, введению и взиманию страховых взносов в Российской Федерации, осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и к отношениям, связанным с взысканием штрафов, предусмотренных указанным Законом за непредставление индивидуальных сведений в системе обязательного пенсионного страхования, в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 АПК РФ) подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

В пункте 31 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 разъяснено, что несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля предусмотренных законодательством сроков, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем, при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер, сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно абзацу 17 ст. 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Как следует из абзаца 18 ст. 17 Закона № 27-ФЗ территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

Согласно абзацу 19 ст. 17 Закона № 27-ФЗ в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

При этом абзацем 20 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ предусмотрено, что случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Согласно актам от 14.05.2019 № 079S18190002532, от 14.05.2019 № 079S18190002533 составленным по результатам проверки предлагалось привлечь ИП ФИО1 к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ.

Заместителем начальника УПФР по Тамбовской области были вынесены решения от 24.06.2019 № 079S19190002862 о привлечении к ответственности в виде взыскания финансовых санкций в общей сумме 1000 рублей, 24.06.2019 № 079S19190002863 о привлечении к ответственности в виде взыскания финансовых санкций в общей сумме 1000 рублей.

Требования от 17.07.2019 № 079S01190002859, от 17.07.2019 № 079S01190002858 страхователем не исполнены.

Таким образом, учитывая совокупность вышеприведенных сроков, с момента выявления правонарушения и до момента обращения в суд с соответствующим заявлением, предельный срок на взыскание финансовых санкций Отделением не пропущен.

При изложенных обстоятельствах суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьями 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине следует отнести на заинтересованное лицо. Расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию в доход федерального бюджета, поскольку заявитель в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ от ее уплаты освобожден.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170, 212, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1) Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, Тамбовская область, Ржаксинский район (ОГРНИП 316682000060682, ИНН <***>) в пользу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области ОГРН <***> ИНН <***> финансовые санкции в размере 2000 руб. 00 коп за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктами 2 - 2.2. статьи 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ 2017, СЗВ-М за январь 2017 года.

2) Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1, Тамбовская область, Ржаксинский район (ОГРНИП 316682000060682, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины.

3) Истцу и налоговому органу выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу по заявлению.

4. Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу 394006, <...> через Арбитражный суд Тамбовской области.



Судья А.А.Краснослободцев