Решение от 11 декабря 2018 г. по делу № А32-40257/2018

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А32-40257/2018
11 декабря 2018 г.
г. Краснодар
Резолютивная часть решения объявлена 6 декабря 2018 г.

Полный текст решения изготовлен 11 декабря 2018 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Гонзус И.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Восканян М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Краснодар (наименование заявителя, взыскателя)

к Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Краснодарскому краю, г. Краснодар,

к Ленинградскому районному отделу службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Краснодарскому краю, ст. Ленинградская

к судебному приставу-исполнителю Ленинградского районного отдела службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Краснодарскому краю, ФИО2, ст. Ленинградская,

3-е лицо: Общество с ограниченной ответственностью «Форум», ст. Ленинградская,

о признании незаконным и отмене постановления об окончании исполнительного производства № 15784/18/23051-ИП от 10.09.2018 № 23051/18/159774,

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, уведомлён,

от ответчика 1: не явился, считается уведомлённым,

от ответчика 2: не явился, считается уведомлённым,

от ответчика 3: не явился, уведомлён,

от 3-го лица: не явился, считается уведомлённым,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 (далее заявитель, предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее управление, УФССП России по Краснодарскому краю), Ленинградскому районному отделу службы судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее Ленинградский РОСП), судебному приставу-исполнителю Ленинградского РОСП ФИО2 (далее судебный пристав) о признании незаконным и отмене постановления об окончании исполнительного производства № 15784/18/23051-ИП от 10.09.2018 № 23051/18/159774.

Заявитель не явился, уведомлен надлежащим образом.

Ответчики УФССП России по Краснодарскому краю, его подразделение Ленинградский РОСП, не явились, считаются уведомлёнными в порядке части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ).

Ответчик судебный пристав не явился, уведомлён надлежащим образом.

Суд установил, что Арбитражным судом Краснодарского края заявителю для исполнения решения суда от 11.03.2013 по делу № А32-32622/2013, вступившего в законную силу 31.10.2015, выдан исполнительный лист № ФС 013219474 от 27.12.2017 (далее исполнительный лист).

На основании заявления предпринимателя от 14.03.2018 о принятии к принудительному исполнению исполнительного листа судебным приставом 14.03.2018 возбуждено исполнительное производство № 15784/18/23051-ИП в отношении должника ООО «Форум» (далее исполнительное производство № 15784/18/23051-ИП).

Судебным приставом 10.09.2018 вынесено постановление № 23051/18/159774 об окончании исполнительного производства № 15784/18/23051-ИП.

Копия постановления получена по почте заявителем 20.09.2018.

Не согласившись с постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд.

Суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению ввиду следующего.

Принимая решение по данному делу, суд руководствовался следующим.

Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо в суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности (часть 1 статьи 128 Закона об исполнительном производстве).

Как указано в части 1 статьи 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно исполнительному листу № ФС 013219474 от 27.12.2017 при осуществлении исполнения решения Арбитражного суда Краснодарского края по делу № А32-32622/2013 судебному приставу поручено провести действия по установлению местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 23:19:0106156:19, расположенного по адресу: Краснодарский край, ст. Ленинградская, ул. Крестьянская, 167-В-6, принадлежащего ИП ФИО1

Установление границ - это проведенные в соответствии с требованиями законодательства действия, позволяющие индивидуализировать участок среди прочих, сформировать его как полноценный объект недвижимости. Внешняя граница такого земельного участка складывается из географических координат, определяемых путем геодезического исследования территории с нанесением их на топографические карты и схемы.

Границы земельного участка позволяют определить его местоположение, то есть привязать его к границам соседних сформированных участков, а также к природным или искусственным объектам.

Главной целью установления границ является индивидуализация конкретного земельного участка, позволяющая выделить этот объект среди аналогичных.

Порядок установления границ является частью единого процесса определения местоположения участка, который регламентирован Федеральным законом от 24 июля 2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

В Российской Федерации деятельность по установлению границ осуществляют кадастровые инженеры, которые обязаны иметь профессиональный квалификационный аттестат, а также состоять членом одной из саморегулируемых организаций в сфере кадастровой деятельности.

Указанные работы проводятся кадастровыми инженерами по заказу государственных органов и путем заключения договора с любым заинтересованным лицом.

По итогам кадастровых работ формируются внешние границы земельного участка, которые позволяют выделить его из группы смежных однородных объектов. Установление границ обязательно должно сопровождаться привязкой к границам соседних участков.

Одним из элементов понятия установления границ является уточнение границ сформированного земельного участка. Данный вид работ может потребоваться в случае технической ошибки, выявленной органами кадастрового учета, которая состоит в пересечении границ одного или нескольких соседних участков, а также наложение границ участка на границы земель, ранее прошедших процедуру постановки на учет.

Законодательством предусмотрено, что установление границ находится в компетенции органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее Росреестр), которые проводят кадастровый учет земельного участка по итогам работы кадастрового инженера. Именно территориальные органы Росреестра вносят в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее ЕГРП) сведения о земельных участках, в том числе и об установленных границах.

Решение суда об установлении границ, вступившее в законную силу, является основанием для внесения органом Росреестра сведений в ЕГРП.

После выполнения кадастровых работ по установлению координат границ, сформированный участок земли должен пройти процедуру постановки на государственный кадастровый учет. Такой учет проводится на основании документов, подготовленных инженером по итогам выполнения земельно-кадастровых работ, главным из которых является межевой план.

Межевой план представляет собой текстовый документ, описывающий основные характеристики земельного участка, а также топографическую карту (схему), на которой зафиксированы координаты границ земельного участка и их пересечение со смежными объектами.

Если кадастровым инженером проводилось уточнение границ ранее формированного участка, то в ЕГРП вносятся изменения в части координат границ земельного участка.

После выполнения работ по установлению местоположения земельного участка и постановки на кадастровый учет, этот участок может выступать в качестве объекта различного рода сделок, т.е. считается введенным в хозяйственный оборот.

Исходя из изложенного окончанием исполнения решения Арбитражного суда Краснодарского края по делу № А32-32622/2013 может являться выданный заявителю документ о постановке земельного участка в новых границах на кадастровый учет органами Росреестра.

В процессе исполнительного производства судебный пристав не предпринял никаких действий из перечисленных выше, позволяющих ему окончить исполнительное производство, в связи с чем основания прекращения исполнительного производства у судебного пристава отсутствовали.

Согласно пункту 6 части 2 статьи 14 Закона об исполнительном производстве в постановлении, вынесенном судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству, в том числе должны быть указаны основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 47 Закона об исполнительном производстве в исполнительном документе судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

Суд считает, что фактически судебным приставом решение Арбитражного суда от 11.03.2013 не исполнено. Из текста обжалуемого постановления не представляется возможным установить какие меры судебным приставом приняты для исполнения исполнительного листа, а также результат исполнительных действий.

Документы, позволяющие заявителю зарегистрировать свое право на земельный участок отсутствуют, в связи с чем постановление об окончании исполнительного производства подлежит отмене.

Из системного толкования статьи 198 АПК РФ и статьи 122 Закона об исполнительном производстве следует, что срок на обжалование действия (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов надлежит исчислять с того момента, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и законных интересов.

Срок обращение в суд заявителем не пропущен.

С учетом изложенного требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 29, 64, 65, 167-170, 176, 201, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя Ленинградского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 об окончании исполнительного производства № 15784/18/23051-ИП от 10.09.2018 года № 23051/18/159774, как не соответствующее Федеральному закону «Об исполнительном производстве».

Обязать судебного пристава-исполнителя Ленинградского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, УФССП России по Краснодарскому краю устранить допущенное нарушение прав заявителя ФИО1.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья И.П.Гонзус