Решение от 13 июня 2024 г. по делу № А60-17759/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело №А60-17759/2024
14 июня 2024 года
г. Екатеринбург



Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.В. Лукиной рассмотрел дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "СеАл" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Екатеринбургской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об отмене постановления от 11.03.2024 г. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10502000-307/2024.


Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.


Судом 03.06.2024 г. путем подписания резолютивной части вынесено решение.  06.06.2024 г. ООО "СеАл" обратилось в суд с  заявлением о составлении мотивированного решения. Учитывая, что заявление подано с соблюдением установленного ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса срока, изготовлено мотивированное решение.


Общество с ограниченной ответственностью "СеАл" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Екатеринбургской таможне об отмене постановления от 11.03.2024 г. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10502000-307/2024.

Заинтересованным лицом представлен отзыв: просит отказать в удовлетворении заявленных требований, считая оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд 



установил:

Постановлением таможни от 11.03.2022 года по ДАП № lO5J320(J0-3(W/i()24 ООО «СеАл» (далее-Общество, заявитель) привлечено к административной ответственности по ст. 16.16 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000,00 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 АПК РФ).

В силу статьи 16.16 КоАП РФ нарушение сроков временного хранения товаров влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой; на должностных лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.

Объектом правонарушения является установленный таможенным законодательством порядок временного хранения товаров.

В качестве объективной стороны правонарушения заявителю вменяется непринятии в течение установленного срока временного хранения товаров всех надлежащих мер по таможенному оформлению товаров, в результате чего на момент истечения срока временного хранения товары не выпущены в соответствии с определенным таможенным режимом или не оформлены в соответствии с иной таможенной процедурой.

Согласно пункту 1 статьи 98 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) под временным хранением товаров понимается хранение иностранных товаров в местах временного хранения до их выпуска таможенным органом, либо до получения разрешения таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории Союза, если иностранные товары хранятся в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, либо до дня применения изъятия или ареста в ходе проверки сообщения о преступлении, в ходе производства по уголовному делу или по делу об административном правонарушении (ведения административного процесса).

Срок временного хранения товаров, находящихся на временном хранении на день вступления настоящего Кодекса в силу, исчисляется в соответствии со статьей 101 настоящего Кодекса (пункт 2 статьи 449 ТК ЕАЭС).

Пунктом 1 статьи 101 ТК ЕАЭС предусмотрено, что срок временного хранения товаров исчисляется со дня, следующего за днем регистрации таможенным органом документов, представленных для помещения товаров на временное хранение, и составляет 4 месяца.

По истечении срока временного хранения товаров товары, выпуск которых не произведен либо в отношении которых не получено разрешение таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории Союза, если иностранные товары хранятся в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, задерживаются таможенным органом в соответствии с главой 51 ТК ЕАЭС (пункт 3 статьи 101 ТК ЕАЭС).

При этом в целях своевременного завершения процедуры помещения товаров под таможенную процедуру на декларанта возложены обязанности по выполнению комплекса действий, которые должны быть им совершены таким образом, чтобы с учетом установленных сроков обеспечить выпуск товаров до истечения сроков его временного хранения с учетом возможности их продления таможенным органом по заявлению декларанта.

Субъектом административной ответственности по статье 16.16 КоАП РФ является декларант, который в период временного хранения товаров обладал достаточными полномочиями для их таможенного декларирования в целях помещения товаров, находящихся на временном хранении, под таможенную процедуру.

Как следует из представленных материалов дела, 06.08.2023 таможенным постом Морской порт Восточный на Верх-Исетский таможенный пост Екатеринбургской таможни под таможенным контролем по транзитным декларациям (далее - ТД) №№ 10714040/060823/0016493, 10714040/060823/0016494 направлены товары: задвижка клиновая литая стальная (ЗЛК), код ТН ВЭД ЕАЭС 8481806390, в количестве 20 и 23 грузовых места, весом брутто - 12616 кг. и 13779 кг., стоимостью 277736,00 CNY и 219310,00 CNY соответственно (далее - товар).

Согласно гр. 50 ТД №№ 10714040/060823/0016493, 10714040/060823/0016494 декларантом указанных товаров является ООО «СЕАЛ» (ОГРН <***>).

Согласно гф.8 ТД № 10714040/060823/0016493 в качестве получателя указан: «ООО «СЕАЛ» для ИП ФИО1 RU, 620050, Екатеринбург, Монтажников, д. 19 оф.З» (адрес регистрации ООО «СЕАЛ») .

Согласно гф.8 ТД № 10714040/060823/0016494 в качестве получателя указан: «ООО «СЕАЛ» для ИП ФИО1 и для ИП ФИО2, RU, 620050, Екатеринбург, Монтажников,! д. 10 оф.З» (адрес регистрации ООО «СЕАЛ»).

Указанный товар перемещался из Китая в контейнере № MRSU5535531, по железнодорожной накладной № ЭЛ16964 от 06.08.2023, по транзитным декларациям №№ 10714040/060823/0016493, 10714040/060823/0616494 в адрес грузополучателя ООО «СЕАЛ».

Перевозку указанного товара, согласно ТД № 10714040/0608213/0016493, № 10714040/060823/0016494 осуществлял перевозчик ОАО «РЖД».

23.09.2023 в 09:38 и 09:39 таможенная процедура таможенного транзита по товару, перемещаемому по ТД № 10714040/060823/0016493, №10714040/060823/0016494 на транспортном средстве № MRSU5535531 завершена на Верх-Исетском таможенном посту Екатеринбургской таможни.

23.09.2023 в 17:21 Верх-Исетском таможенным постом Екатеринбургской таможни с использованием штатного программного продукта KIIC «Учет и контроль товаров на ВХ» зарегистрированы документы, представленные для помещения товаров на временное хранение (№ 10502070/230923/0009791, № 10502070/230923/0009792).

24.09.2023 указанный товар по документу отчета ДО-1 № 6776 Ш 24.09.2023 (регистрационный номер 10502070/240923/0010322) помещен на временное хранение на СВХ ПАО «Трансконтейнер» (свидетельство о, включении в реестр складов временного хранения №10502/300813/10058/5 от 30.09.2022) по адресу: Екатеринбург, ул. Автомагистральная, 42А).  

Услуги хранения рассматриваемого товара СВХ ПАО «Трансконтейнер» предоставлены ООО «СЕАЛ» на основании договора от 29.03.2019 № 863312, заключенного между ПАО «ТрансКонтейнер» и ООО «СЕАЛ».

09.01.2024 Верх-Исетским таможенным постом Екатеринбургской таможни получателю товара ООО «СЕАЛ» с использованием штатного программного продукта КПС «Учет и контроль товаров на ВХ» направлено уведомление об истечении сроков временного хранения №10502070/090124/000001/У от 09.01.2024.

Предельный срок временного хранения товара, помещенного на СВХ ПАО «Трансконтейнер», истек 24.01.2024.

До окончания срока временного хранения (до 24.01.2024 включительно) мер по таможенному декларированию иностранных товаров, доставленных по ТД №№ 10714040/060823/0016493, 10714040/060823/0016494, железнодорожной накладной № ЭЛ16964 от 06.08.2023 в контейнере № MRSU5535531 и размещенных на временном хранении по ДО-1 № 6776 от 24.09.2023, ООО «СеАл» не принято.

25.01.2024 Верх-Исетским таможенным постом Екатеринбургской таможни в соответствии с пунктом 3 ст. 101 ТК ЕАЭС товар, размещенный на временное хранение по документу отчета ДО-1 № 6776 от 24.09.2023 (регистрационный номер 10502070/240923/0010322), задержан.

При определении субъекта административной ответственности по делу об административном правонарушении № 10502000-307/2024, возбужденному по ст.16.16 КоАП России, таможенный орган обоснованно  исходил из следующего.

Согласно порядка заполнения транзитной декларации., утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 289 "О форме и порядке заполнения транзитной декларации" (вместе с "Инструкцией о порядке заполнения транзитной декларации") – в графе 8 "Получатель" (указываются наименование и местонахождение получателя товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами.

Для организации - наименование и место нахождения (адрес),

Для физического лица - фамилия, имя, отчество и его место жительства (адрес).

Согласно транспортным (перевозочным) ; документам (железнодорожной накладной № - ЭЛ 16964 от 06.08.2023), транзитным декларациям №№ 10714040/060823/0016493, 10714040/060823/0016494 получателем товаров (графа 8 ТД), поступивших из Китая в контейнере № MRSU553553L является ООО «СЕАЛ» (620050, Екатеринбург, Монтажников, д.19 оф.3).

ИП Б.Д.АБ. ,й    ИП ФИО2 указаны в качестве возможных «конечных» получателей товаров.       

Данные лица (ИП ФИО1 и ИП ФИО2) в правоотношения с таможенными органами при перемещении товаров и их временным хранением не вступали.

В графе 50 «Принципал и его уполномоченный представитель, место, дата и подпись» указываются наименование и адрес декларанта, место и дата представления ТД, оригинальная подпись представителя декларанта. С новой строки указываются наименование и адрес перевозчика, если таможенное декларирование товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, произведено не перевозчиком.

Согласно сведениям  транзитной декларации следует, что декларантом по таможенной процедуре таможенного транзита товаров выступает ООО «СЕАЛ», перевозку товара осуществляет АО «РЖД».

Размещение и хранение товаров на складе временного хранения ПАО «Трансконтейнер», осуществлялось на основании договора от 29.03.2019 №863312, заключенного с ООО «СЕАЛ».

Уведомление об истечении сроков временного хранения, с учетом документов и сведений, имеющихся в распоряжении таможенного органа, направлено также в ООО «СЕАЛ», так как согласно договору транспортной экспедиции от 10.04.2020 № 108СЕА19, заключенному ООО «СЕАЛ» с ИП, представленному ООО «СЕАЛ» в рамках рассмотрения дела об АП, пунктом 2.11.11 договора предусмотрена возможность организации оказания услуг по таможенному оформлению в ФТС России.

Согласно оперативно - розыскных мероприятиям  ИП ФИО1. и ИП ФИО2 (как конечные получатели товара) по месту регистрации не находятся, фактическое местонахождение не установлено (служебная записка ОРО от 07.03.2024 № 19-17/31).

Согласно пояснениям заинтересованного лица, в адрес таможенного органа Уральской электронной таможни 24.01.2024 поступало письмо ИП ФИО1 от 23.01.2024 № 3 (ИНН <***>) о предоставлении обязательства по декларированию товара, находящегося в контейнере MRSU5535531.

Однако по результатам проверки данного обращения было установлено, что указанное письмо содержит несоответствия.

Так, согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ИП ФИО1, с 04.02-2023 изменена фамилия - ИП ФИО3.    

Поступившее письмо, датированное 23.01.2024, содержит подпись и печать ИП ФИО1.

Установить местонахождение и получить пояснения от ИП ФИО3 по вопросам, указанным в обращении, не представилось возможным, по адресу, указанному в письме не проживает (запрос таможни от 22.02.2024 №04-19/01789 возвращен по истечению срока хранения), указанный номер телефона не функционирует, письмо поступило с электронной почты иного юридического лица.

Кроме того, согласно сведениям ЕАИС таможенных органов факты таможенного декларирования товаров ИП ФИО3 в период с 2022 года по настоящее время не установлены, ИП ФИО4 не является участником внешнеэкономической деятельности, фактов таможенного декларирования товара не установлено.   

Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии в деянии общества объективной стороны вменяемого правонарушения.

Субъектом может выступать любое лицо, которое обязано совершать таможенные операции, связанные с оформлением товаров в соответствии с таможенной процедурой.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Доказательств, свидетельствующих о том, что заявитель принял все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства, арбитражному суду не представлено.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено. ООО "СеАл"  была предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 Кодекса, соблюден.

Оснований для применения положения ст. 2.9, ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Штраф назначен в установленном размере санкции ст. 16.16 КоАП РФ.

При этом срок на обжалование постановления от 11.03.2024 г. заявителем, вопреки доводам таможенного органа, не пропущен.

В соответствии с частью 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом.

В п. 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что при исчислении десятидневного срока, установленного для заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности (ч. 2 ст. 208 АПК РФ) необходимо руководствоваться нормой ч. 3 ст. 113 АПК РФ, согласно которой в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Из материалов дела следует, что копия постановления по делу об административном правонарушении №10502000-307/2024 получена Обществом 18.03.2024.

Следовательно, установленный ч. 2 ст. 208 АПК РФ срок для обжалования истек 02.04.2024.

Из части 6 статьи 114 АПК РФ следует, что датой подачи заявления является дата сдачи корреспонденции на почту, в связи с чем действительной датой совершения указанного процессуального действия необходимо считать дату сдачи корреспонденции в отделение почтовой связи, применительно к настоящему делу - 30.03.2024. Указанная позиция сформирована и в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.07.2011 N 2475/11, согласно которому, днем предъявления иска надлежит считать дату почтового штемпеля отделения связи, через которое отправляется исковое заявление в суд.

Согласно штемпелю на почтовом конверте заявление ООО "СеАЛ " сдано на почту 30.03.2024 (конверт приложен к заявлению об оспаривании постановления в Картотеке арбитражных дел). В связи с этим дата регистрации заявления судом (на штампе входящей корреспонденции существует отметка о виде доставки - почта) правового значения не имеет.

Таким образом, учитывая особенности рассмотрения дел об административном правонарушении, установленные нормами КоАП РФ, заявитель обратился в арбитражный суд (30.03.2024 г.) в пределах 10-дневного срока после получения копии постановления  Екатеринбургской таможни от 11.03.2024 г. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10502000-307/2024.

На основании вышеизложенного, суд полагает, что постановление Екатеринбургской таможне о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10502000-307/2024 является законным и обоснованным, требования заявителя не подлежат удовлетворению.

На основании ст. 16.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. Исполнительный лист выдается взыскателю только по его ходатайству независимо от подачи в суд заявления о составлении мотивированного решения или подачи апелляционной жалобы (абзац 2 пункта 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации  от 18 апреля 2017 г. № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве»).

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел».

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении.

В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

Судья                                                       Е.В. Лукина