Решение от 25 сентября 2017 г. по делу № А60-26830/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-26830/2017
25 сентября 2017 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 21 сентября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 25 сентября 2017 года.


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи П.Н. Киреева, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «УРАЛЭКСПО-НТ» (ИНН <***>) к Департаменту государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области о признании недействительным предписания от 25.04.17 №29-24-04-165,

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО2, директор, выписка из ЕГРЮЛ;

от заинтересованного лица: ФИО3, представитель по доверенности № 29-05-36-37 от 16.06.17.

Представителям заявителя и заинтересованного лица процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено. От заявителя поступили письменные дополнения к заявлению. От заинтересованного лица поступил дополнительный отзыв. Других заявлений и ходатайств не поступало.


Общество с ограниченной ответственностью «УРАЛЭКСПО-НТ» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Департаменту государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области о признании недействительным предписания от 25.04.17 №29-24-04-165.

Заинтересованное лицо в своем письменном отзыве просит отказать в удовлетворении заявленных требований, считает оспариваемое предписание законным и обоснованным.

Рассмотрев материалы дела, суд



УСТАНОВИЛ:

Департаментом государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области на основании приказа № 29-24-02-165 от 27.03.2017 и обращений жителей многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «УРАЛЭКСПО-НТ» проведена внеплановая документарная проверка на предмет соблюдения обязательных требований к определению размера платы и внесению платы за жилищно-коммунальные услуги, при осуществлении деятельности по управлению указанным многоквартирным домом.

В ходе проверки контролирующим органом установлены нарушения порядка начисления платы за коммунальные услуги по горячему водоснабжению и электроснабжению потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Как следует из акта проверки, многоквартирный дом по адресу: <...> оборудован общедомовыми приборами учета электрической энергии (дифференцировано по дневной и ночной зоне).

Дом с лифтом, таким образом, норматив потребления электрической энергии на 1 кв. метр общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, составляет 5 кВтч/месяц.

Согласно сведениям, указанным в платежном документе приложенного к обращению жителя многоквартирного дома: общая полезная площадь дома составляет 13647,80 кв.м.; общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме составляет 4526,29 кв.м.; площадь жилого помещения № 59 составляет 34,20 кв.м.

По расчетам заинтересованного лица, с применением общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, нормативный объем потребления коммунальной услуги по электроснабжению на общедомовые нужды составляет: 5 кВтч/кв. м. * 4526,29 кв. м. - 22631,45 кВтч.

Учитывая данные показатели, нормативный объем потребления коммунальной услуги, по электроснабжению потребленные при содержании общего имущества в многоквартирном доме для жилого помещения № 59 составит:

- с применением площади общего имущества МКД - 4526,29 кв.м. (лестничные клетки, коридоры, тамбур, площадь подвала МКД, площадь машинных отделений лифта): 22631,45 кВтч. / 13647,80 кв. м. * 34,20 кв. м. - 56,71 кВтч.

- по расчету с применением уборочной площади МКД - 2327,7 кв.м. (лестничные клетки, коридоры, тамбур: 5 кВтч./кв. м. * 2327,7 кв. м. - 11638,5 кВтч. 11638,8 кВтч. / 13647,80 кв. м. * 34,20 кв. м. - 29,16 кВтч.

Разница по кв. № 59 составила: 56,71 кВтч. - 29,16 кВтч. « 27,55 кВтч.*3,54 руб. - 97,52 руб. Разница по МКД № 6 составила: 22631,45 кВтч. - 11638,5 кВтч. - 10992,95 кВтч, *3,54 руб. -38915,04 руб.

Таким образом, заинтересованное лицо, пришло к выводу о необоснованном включении показателей S чердаков и подвалов, при расчете платы за потребление коммунальной услуги, по электроснабжению потребленной при содержании общего имущества в многоквартирном доме.

Из анализа платежного документа за январь 2017 года, приложенного к обращению заявителя (кв. № 3) проведенного в ходе проверки, следует, что ООО «Уралэкспо-НТ» производит начислении платы за услугу горячего водоснабжения по компоненту «нагрев», потребляемую в целях содержания общего имущества с января 2017 года жителям МКД № 6, по Октябрьскому проспекту в г. Нижний Тагил, до момента утверждения норматива расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления услуги по горячему водоснабжению Региональной энергетической комиссией Свердловской области.

В объеме 0,0164 Гкал.*1436,61 руб. - 23,56 руб.

Принимая во внимание, что до настоящего времени на территории Свердловской области норматив расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления услуги по горячему водоснабжению, РЭК Свердловской области не утвержден, контролирующий орган пришел к выводу, что до установления указанного норматива включение в размер расходов на оплату горячей воды (компонент «нагрев»), недопустимо.

По факту выявленных нарушений в отношении Общества с ограниченной ответственностью «УРАЛЭКСПО-НТ» вынесено предписание, от 25.04.17 № 2-24-04-165 об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, в соответствии с которым, обществу предписано в срок до 31.05.17: соблюдать требования - часть 9.1, 9.2 статьи 156 Жилищного кодекса Российской Федерации в части начисления платы за коммунальные ресурсы в целях содержания общего имущества; подпункт «ж» пункта 4 Правил № 416 в части организация и осуществление расчетов за услуги и работы по содержанию общего имущества в многоквартирном доме; соблюдать постановление РЭК № 131-ПК от 27.08-2012 в части применения площади общего имущества при начислении платы за коммунальные ресурсы в целях содержания общего имущества, отменить начисление платы за коммунальную услугу горячее водоснабжение (компонент «нагрев») потребляемый целях содержания общего имущества с января 2017 года жителям МКД № 6 по Октябрьскому проспекту, до момента утверждения норматива (компонент «нагрев») потребляемый в целях содержания общего имущества.

Полагая, что указанное предписание является незаконным и подлежащим отмене, Общество с ограниченной ответственностью «УРАЛЭКСПО-НТ» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Проанализировав фактические обстоятельства дела, заслушав доводы лиц участвующих в деле, и исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд полагает, что заявленные Обществом с ограниченной ответственностью «УРАЛЭКСПО-НТ» удовлетворению не подлежат, исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, основанием для признания незаконным предписания является наличие одновременно двух условий: несоответствие законам и иным нормативным правовым актам, и нарушение предписанием прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с п.3 ч.5 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

В силу ч. 4.2 ст. 20 Жилищного кодека Российской Федерации основаниями для проведения внеплановой проверки наряду с основаниями, указанными в части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», являются поступления, в частности посредством системы, в орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, выявление в системе информации о фактах нарушения требований к порядку создания товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, уставу товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива и порядку внесения изменений в устав такого товарищества или такого кооператива, порядку принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - управляющая организация), в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом, решения о заключении с управляющей организацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, решения о заключении с указанными в части 1 статьи 164 настоящего Кодекса лицами договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядку утверждения условий этих договоров и их заключения, порядку содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и осуществления текущего и капитального ремонта общего имущества в данном доме, о фактах нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 настоящего Кодекса, о фактах нарушения в области применения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, о фактах необоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), нарушения требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), несоблюдения условий и методов установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), о фактах нарушения наймодателями жилых помещений в наемных домах социального использования обязательных требований к наймодателям и нанимателям жилых помещений в таких домах, к заключению и исполнению договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и договоров найма жилых помещений. Внеплановая проверка по указанным основаниям проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой организации о проведении внеплановой проверки.

Согласно ст. 17 Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» установлено, что в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны, в том числе, выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, суд приходит к выводу, что у Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области имелись основания для проведения проверки и предписание вынесено в пределах полномочий предоставленных заинтересованному лицу.

Доводы заявителя относительно неисполнимости оспариваемого предписания в силу некорректности изложения мер, которые необходимо принять обществу для устранения нарушений, а так же об отсутствии содержания установленных нарушений, судом отклоняются, поскольку в предписании выявленные нарушения и мероприятия по их устранению изложены конкретно и не имеют двусмысленного содержания.

В соответствии с частью 9.1 ст. 156 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за содержание жилого помещения включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, отведение сточных вод, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность потребления соответствующей коммунальной услуги при содержании общего имущества.

Частью 9.2 ст. 156 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что размер расходов граждан в составе платы за содержание жилого помещения на оплату холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, определяется исходя из нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2016 № 1498 «О вопросах предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме», внесены изменения в ряд актов Правительства Российской Федерации, в том числе: Постановление Правительства Российской Федерации 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»; Постановление Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность».

Расходы за холодную и горячую воду, электрическую энергию, потребленные при содержании общего имущества в многоквартирном доме, входят в состав платы за содержание жилого помещения с 01.01.2017, что явилось основанием для внесения изменений в постановление Правительства Российской Федерации № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме», согласно которым перечень расходов за содержание жилого помещения дополнен расходами на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, услуг и работ в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (за исключением отопления).

При этом, указанные расходы включаются в плату за содержание жилого помещения только в том случае, если конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность такого потребления. Конструктивные особенности зданий определяются проектной документацией.

До утверждения Региональной Энергетической комиссией Свердловской области указанных нормативов плата за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме в случае, если конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность такого потребления, с 01.01.2017 включается в плату за содержание жилого помещения исходя из нормативов потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, установленных РЭК Свердловской области по состоянию на 01.11.2016.

В соответствии с изменениями, внесенными, в том числе, в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2014 № 354, Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2016 № 1498, с 01 января 2017 года размер платы за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды (потребленные при содержании общего имущества в многоквартирном доме), внесен в состав ставки платы за содержания жилья за исключением случая непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в этом доме, а также случаев, если способ управления в многоквартирном доме не выбран либо выбранный способ управления не реализован.

В соответствии с ч. 9.1 и ч. 9.2 ст. 156 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 29 Правил № 491 размер расходов граждан в составе платы за содержание жилого помещения определяется исходя из нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом (как произведение утверждённого норматива на соответствующий коммунальный ресурс, площади мест общего пользования и утвержденного тарифа на соответствующий коммунальный ресурс).

Постановлением РЭК Свердловской области от 27.08.2012 № 130-ПК «Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги но электроснабжению в жилых помещениях, нормативов потребления коммунальной услуги по электроснабжению на общедомовые нужды, нормативов потребления коммунальной услуги по электроснабжению при использовании земельного участка и надворных построек на территории Свердловской области» (вместе с «Нормативами потребления коммунальной услуги по электроснабжению при использовании земельного участка и надворных построек по направлениям использования на территории Свердловской области») определены площади помещений для целей содержания общего имущества (далее - постановление № 130-ПК).

Согласно постановлению № 130-ПК при определении нормативов потребления коммунальной услуги по электроснабжению на общедомовые нужды собственников и пользователей помещений в многоквартирных домах учтены площади помещений, не являющихся частями квартир многоквартирных домов и предназначенных для обслуживания более одного помещения в многоквартирном доме, а именно: площади лестничных клеток (лестниц), коридоров, тамбуров, холлов, вестибюлей, колясочных, помещений охраны (консьержа) в данном многоквартирном доме, не принадлежащих отдельным собственникам.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ №354 от 06.05.2011 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», разъяснения по применению Правил, утвержденных настоящим Постановлением, дает Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ.

Согласно Письму Минстроя России от 11.04.2017 № 12368-АЧ/04 «Об отдельных вопросах, возникающих при расчете размера платы за коммунальные ресурсы в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме» нормативы потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, применяемые до утверждения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - уполномоченные органы) нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, установлены уполномоченными органами в соответствии с Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306 (далее - Правила № 306).

При расчете по формуле 26 приложения № 1 к Правилам № 306 нормативов потребления коммунальной услуги по холодному и горячему водоснабжению на общедомовые нужды учитывается общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, определяемая как: суммарная площадь следующих помещений, не являющихся частями квартир многоквартирного дома и предназначенных для обслуживания более одного помещения в многоквартирном доме (согласно сведениям, указанным в паспорте многоквартирного дома): площади межквартирных лестничных площадок, лестниц, коридоров, тамбуров, холлов, вестибюлей, колясочных, помещений охраны (консьержа) в этом многоквартирном доме, не принадлежащих отдельным собственникам.

При расчете по формуле 34 приложения № 1 к Правилам № 306 нормативов потребления коммунальной услуги по электроснабжению, в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме учитывается общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, определяемая как суммарная площадь помещений, указанных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе площадь чердаков и подвалов.

(формула 34)


,


где:

Wобщ.i - суммарное годовое потребление электрической энергии (кВт·ч) i-й группой оборудования, входящего в состав общего имущества в многоквартирных домах;

Sои - общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирных домах (кв. м);

12 - количество месяцев в году.

При применении нормативов потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды для расчета платы за коммунальные ресурсы в целях содержания общего имущества следует учитывать нижеследующее.

Приходящийся на i-e жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение объем коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества (в случае отсутствия коллективных (общедомовых) приборов учета коммунальных ресурсов или превышения их показаний над нормативами потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, действующими на 01.11.2016), по мнению Минстроя России, рассчитывается аналогично расчету приходящегося на i-e жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение объема (количество) коммунального ресурса (холодная вода, горячая вода, газ, сточные воды, электрическая энергия), предоставленного на общедомовые нужды за расчетный период в многоквартирном доме, не оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, установленному формулой 15 Приложения № 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354.

Приходящийся в указанном случае на i-e жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение объем коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества, по мнению Минстроя России, рассчитывается следующим образом:


где:

№одн - норматив потребления соответствующей коммунальной услуги на общедомовые нужды (в случае отсутствия установленного норматива потребления коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме) или норматив потребления соответствующего коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме за расчетный период, установленный в соответствии с Правилами № 306;

- общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме.

- при определении приходящегося на i-e жилое помещение (квартиру или нежилое помещение объема холодной и горячей воды, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, определяется как суммарная площадь следующих помещений, не являющихся частями квартир многоквартирного дома и предназначенных для обслуживания более одного помещения в многоквартирном доме (согласно сведениям, указанным в паспорте многоквартирного дома): площади межквартирных лестничных площадок, лестниц, коридоров, тамбуров, холлов, вестибюлей, колясочных', помещений охраны (консьержа) в этом многоквартирном доме, не принадлежащих отдельным собственникам;

- при определении приходящегося на i-e жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение объема электрической энергии, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, общая площадь помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, определяется как суммарная площадь помещений, указанных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе площадь чердаков и подвалов.

Принимая во внимание вышеизложенные нормы, суд соглашается с заинтересованным лицом, что площади чердаков и подвалов не включаются в площадь мест общего пользования, применяемую в целях расчета платы за содержание общего имущества.

Возражая относительно заявленных требований о необоснованности предписания в части не начисления платы за коммунальные услуги горячего водоснабжения (компонент «нагрев») потребляемые в целях содержания общего имущества, ссылается на следующее.

Расходы на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при выполнении услуг и работ в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, определяются собственниками исходя из нормативов и тарифов, утвержденных РЭК Свердловской области, но только в том случае, если перечень работ и услуг по содержанию общего имущества в их многоквартирном доме не превышает минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения».

Если же перечень работ и услуг по содержанию общего имущества многоквартирного дома превышает указанный минимальные перечень, то расходы на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при выполнении услуг и работ в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме определяются собственниками так же исходя из нормативов и тарифов, утвержденных РЭК Свердловской области, но с учетом превышения нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

При этом, если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления.

Таким образом, размер платы - за содержание жилья с учетом изменений в законодательстве в части платы за коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, будет установлен решением общего собрания собственников, либо органом местного самоуправления.

До настоящего времени на территории Свердловской области норматив расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления услуги по горячему водоснабжению, РЭК Свердловской области не утвержден.

В связи с чем, до установления указанного норматива включение в размер расходов на оплату горячей воды (компонент «нагрев»), недопустимо.

При выставлении платежного документа предусмотрено указание отдельными строками размера платы за каждый из видов коммунального ресурса, потребляемого в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно письму Минстроя России от 14.02.2017 № 4275-АЧ/04 «Об отдельных вопросах, возникающих в связи с включением с 01 января 2017 года расходов на приобретение коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, в размер платы за содержание жилого помещения» размер расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, тепловой энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме может быть менее размера норматива потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, установленного субъектом Российской Федерации по состоянию на 01 ноября 2016 года.

В частности, подобная ситуация может иметь место, когда расчет размера расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, тепловой энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме осуществляется по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета. Соответственно, в том случае, когда многоквартирный дом оснащен коллективным (общедомовым) прибором учетом, включение указанных расходов в состав платы за содержание жилого помещения может быть осуществлено в размере ниже норматива потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, исходя из фактического объема потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды.

Согласно письму Минстроя России от 11.04.2017 № 12368-АЧ/04 «Об отдельных вопросах, возникающих при расчете размера платы за коммунальные ресурсы в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме»:

Нормативы потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, применяемые до утверждения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, установлены уполномоченными органами в соответствии с Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306.

Учитывая, что в настоящее время на территории Свердловской области норматив расхода тепловой энергии, используемой на подогрев воды в целях предоставления услуги по горячему водоснабжению, РЭК Свердловской области не утвержден, суд приходит к выводу, что обществом необоснованно начисляется плата за коммунальную услугу горячее водоснабжение (компонент «нагрев») потребляемый в целях содержания общего имущества с января 2017 года жителям спорного многоквартирного дома.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу, что материалами дела подтверждается нарушение заявителем вышеуказанных норм. Требование заинтересованного лица, изложенное в предписании, соответствует законодательству и не нарушает прав заявителя.

В соответствии с ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании вышеизложенного, суд считает, что поскольку заявителем в соответствии с требованиями ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено убедительных доказательств несоответствия оспариваемого предписания каким-либо законодательным нормам и нарушения им прав и законных интересов общества, суд пришел к выводу, что оснований для признания его недействительным в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных Обществом с ограниченной ответственностью "УРАЛЭКСПО-НТ" требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.



Судья П.Н. Киреев