Решение от 24 мая 2018 г. по делу № А56-1404/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-1404/2018
25 мая 2018 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 18 мая 2018 года. Полный текст решения изготовлен 25 мая 2018 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Лебедевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель – Общество с ограниченной ответственностью "ИНТЕРКАРГО"

заинтересованное лицо - Санкт-Петербургская таможня

о признании незаконным решения, изложенного в письме от 28.09.2017 №50-15/28779

при участии

от заявителя: ФИО2, дов-ть от 07.05.2018;

от заинтересованного лица: ФИО3, дов-ть от 21.12.2017; ФИО4, дов-ть от 29.12.2017;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ИНТЕРКАРГО» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Санкт-Петербургской таможни (далее – заинтересованное лицо, таможня) об отказе во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в декларации на товары №10210350/091216/0022736, оформленного письмом от 28.09.2017 № 50-15/28779, а также обязании таможенного органа внести изменения в 31 графу ДТ №10210350/091216/0022736, изложив наименование товара № 5 в указанной графе как «эластичный баллон из вулканизированной резины, с комплектом уплотнителей, арт. 3225517 (ремонтный комплект), предназначенный для гидравлического баллонного аккумулятора HYDAC».

Заявитель поддержал заявленные требования.

Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

В соответствии с внешнеторговым контрактом от 16.11.2016 № 12/16, заключённым между компанией ООО «SHIMANSKI OY» (Финляндия, продавец) и ООО «Главальянс» (Россия, покупатель), на таможенную территорию ЕАЭС по ДТ №10210350/091216/0022736 ввезены и задекларированы товары (16 грузовых мест), в том числе, товары:

- № 5 «эластичные баллоны из вулканизированной резины, предназначенные для гидравлического баллонного аккумулятора HYDAC....», заявленный код по ТН ВЭД ЕАЭС - 4016 99 970 8;

- № 6 «гидравлические баллонные аккумуляторы, объемом 0,004-0,0Юмз, на рабочее давление 33 мпа, предназначенные для поддержания постоянного давления в гидромолоте JUNTTAN....», заявленный код по ТН ВЭД ЕАЭС - 8479 89 970 8.

Таможенное декларирование осуществлялось таможенным представителем ООО «Интеркарго».

В ходе осуществления таможенного контроля проведен таможенный досмотр (Акт № 10210350/101216/000843). По результатам таможенного досмотра и сопоставления его результатов со сведениями, заявленными в декларации на товары, установлено, что в одном из 16 грузовых мест (с товаром № 5) находится 6 комплектов прокладок, незадекларированных в ДТ № 10210350/091216/0022736.

Согласно акту таможенного наблюдения (№ 1021350/111216/02121) - товар представляет собой комплект прокладок (в виде колец пластмассовых 2 шт., резиновых - 3 шт. и металлический болт с резиновой прокладкой). Каждый комплект находится в индивидуальной прозрачной полиэтиленовой упаковке. Всего 6 комплектов.

11.12.2016по факту недекларирования товара, подлежащегодекларированию, в отношении Общества возбуждено дело об административномправонарушении по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Определением от 16.05.2017 по делу об административном правонарушении № 10210000-1753/2016 дело передано для рассмотрения в Василеостровский районный суд.

20.06.2017постановлением Василеостровского районного суда Обществопризнано виновным в совершении административного правонарушения,предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Решением городского суда от 21.09.2017 постановление Василеостровского районного суда оставлено без изменения, жалоба Общества без удовлетворения

04.09.2017 Общество обратилось в Санкт-Петербургскую таможню с заявлением о внесении изменений в 31 графу по товару № 5 ДТ № 10210350/091216/0022736, изложив наименование товара № 5 в указанной графе как «эластичный баллон из вулканизированной резины, с комплектом уплотнителей, арт. 3225517 (ремонтный комплект), предназначенный для гидравлического баллонного аккумулятора HYDAC».

Письмом Санкт-Петербургской таможни от 28.09.2017 № 50-15/28779 Обществу отказано во внесении изменений в ДТ № 10210350/091216/0022736 на основании подпункта б пункта 18 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 (отсутствие вступившего в законную силу решения суда, на основании которого сведения о товаре подлежали бы изменению).

В соответствии с пунктом 2 статьи 191 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) (действовал на момент возникновения спорных правоотношений) внесение изменений и дополнений в таможенную декларацию после выпуска товаров допускается в случаях и в порядке, которые определяются решением комиссии Таможенного союза.

В соответствии с пунктом 18 Порядка, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289, таможенный орган отказывает во внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, в следующих случаях:

а) обращение или документы, представленные в соответствии с абзацемтретьим пункта 12 Порядка, поступили в таможенный орган после истечениясрока, предусмотренного статьей 99 ТК ТС;

б) не выполнены требования, предусмотренные пунктами 3, 4, 11 - 15Порядка;

в) при проведении таможенного контроля после выпуска товаровтаможенный орган выявил иные сведения, чем представленные декларантом длявнесения в ДТ и указанные в обращении или в документах, представленных всоответствии с абзацем третьим пункта 12 Порядка.

Согласно пункту 11 Порядка, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289, сведения, указанные в ДТ, подлежат изменению и (или) дополнению после выпуска товаров:

а) по результатам таможенного контроля или иного вида контроля, осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов, проведенного таможенным органом, в том числе в связи с мотивированным обращением декларанта о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ (далее -обращение), в следующих случаях:

- принятие таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости товаров в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. № 376;

- выявление недостоверных сведений о классификации товаров, о стране происхождения товаров, о соблюдении условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей, а также об иных сведениях, в том числе влекущих за собой изменение размера исчисленных и (или) подлежащих уплате таможенных, иных платежей;

- выявление несоблюдения условий и требований заявленной таможенной процедуры;

-выявление фактов совершения действий с товарами в нарушение ограничений по пользованию и (или) распоряжению этими товарами, установленных в связи с использованием льгот по уплате таможенных пошлин, налогов или в нарушение целей, соответствующих условиям предоставления таких льгот;

-выявление фактов совершения действий с товарами в нарушение ограничений по пользованию и (или) распоряжению этими товарами, установленных законодательством государств-членов, за исключением случая, установленного абзацем пятым настоящего подпункта;

- применение (восстановление) режима предоставления тарифных преференций или режима наиболее благоприятствуемой нации;

-выявление необходимости внесения дополнений в сведения, указанные в

ДТ;

- выявление несоответствия сведений, указанных в ДТ, сведениям, содержащимся в документах, представленных при таможенном декларировании товаров, и (или) подлежащим указанию в ДТ;

- выявление необходимости внесения изменений и (или) дополнений в записи (отметки) в графах ДТ, заполняемых должностным лицом;

б)при наступлении обстоятельств, предусмотренных международнымидоговорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза,и (или) законодательством государств-членов, влекущих за собой внесениеизменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ, после выпускатоваров, в том числе при:

-продлении срока действия таможенной процедуры;

- отказе декларанта от использования льгот по уплате таможенных пошлин, налогов;

- отказе декларанта от соблюдения ограничений по пользованию и (или) распоряжению этими товарами, установленных законодательством государств-членов;

- уплате ввозных таможенных пошлин, налогов при частичном условном освобождении от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру временного ввоза (допуска);

- уплате таможенных пошлин, налогов, в отношении которых предоставлена отсрочка или рассрочка их уплаты;

в)по результатам рассмотрения жалоб на решения, действия (бездействие)таможенных органов и их должностных лиц либо на основании вступивших взаконную силу решений судебных органов государств-членов.

В обоснование необходимости внесения изменений в сведения, заявленные в ДТ № 10210350/091216/0022736, ООО «Интеркарго» в обращении от 04.09.2017 №02/10/17 789 указано на необходимость внесения изменений на основании пояснительного письма (с приложением технической документации) поставщика по контракту - компании SHIMANSKI OY. На основании указанных документов Общество просит внести изменения в графу 31 товара № 5, изложив наименование товара № 5 в указанной графе как «эластичный баллон из вулканизированной резины, с комплектом уплотнителей, арт. 3225517 (ремонтный комплект), предназначенный для гидравлического баллонного аккумулятора HYDAC».

Общество просит внести в 31 графу по товару № 5 сведения о незадекларированном в процессе подачи декларации на товары № 10210350/091216/0022736 товаре - комплекты прокладок, упакованные в индивидуальную прозрачную полиэтиленовой упаковку (в количестве 6 шт.).

Согласно пункту 1 статьи 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.

Пунктом 7 статьи 190 ТК ТС установлено, что с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с пунктом 15 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, в графе 31 ДТ указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для идентификации и отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД.

В данном случае - сведения о товаре (комплекты прокладок) в 31 графе Обществом при декларировании не заявлены.

При этом в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении Василеостровским районным судом и Санкт-Петербургским городским судом Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ (недекларирование в установленном порядке товаров, подлежащих декларированию).

Судами дана оценка идентификационным признакам товара, а именно - установлено, что комплекты уплотнителей (прокладок) являются самостоятельным товаром, не задекларированным Обществом (стр. 4 решения Санкт-Петербургского городского суда от 21.09.2017). В связи с чем, по мнению таможни, повторная оценка идентификационных признаков товара, ввезенного по ДТ №10210350/091216/0022736, необоснованна, соответствующие обстоятельства установлены в рамках рассмотрения дела № 12-1971/17 (в районном суде № 5-222/17), являющегося преюдициальным для настоящего судебного спора.

Кроме того, в рамках рассмотрения дела № 12-1971/17 (в районном суде № 5-222/17) судами дана оценка товаросопроводительным документам, технической документации, представленной при декларировании, заключению эксперта, претензионной переписке ООО «Главальянс» с SHIMANSKI OY, пояснительному письму SHIMANSKI OY (с приложенной технической документацией).

На основании изложенного и учитывая, что не выполнены требования, предусмотренные пунктами 3, 4, 11 - 15 Порядка, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289, а также при проведении таможенного контроля таможенный орган выявил иные сведения, чем представлены декларантом для внесения в ДТ и указанные в обращении.

Согласно подпункту а) пункта 11 Порядка, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289, сведения, указанные в ДТ, подлежат изменению и (или) дополнению после выпуска товаров по результатам таможенного контроля или иного вида контроля, осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции.

При этом как указано в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» судебное разбирательство не должно подменять осуществление таможенного контроля в соответствующей административной процедуре.

На основании изложенного, требование не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Лебедева И.В.