Решение от 27 января 2025 г. по делу № А81-9386/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-9386/2024
г. Салехард
28 января 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 14 января 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 28 января 2025 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Осиповой Ю.Г., при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Анисимовым А.Г, рассмотрев в открытом судебном заседании  дело по исковому заявлению муниципального казённого учреждения «Управление коммунального заказа» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Лига» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о понуждении к исполнению обязательств и взыскании неустойки,

при участии в судебном заседании: в отсутствие представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное казённое учреждение «Управление коммунального заказа» (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Лига» (далее -  ответчик) о понуждении к исполнению обязательств по муниципальному контракту от 17.05.2023 № 81-24/ЭА на выполнение работ по благоустройству общественных территорий «Капитальный ремонт детской игровой и спортивных площадок в районе жилых домов № 93 по ул. Ленина, № 52 по ул. Российская», а именно: 1.1. Приступить к выполнению работ на объектах; 1.2. Предоставить документы: - локальный сметный расчет в соответствии с п. 2.1.8 муниципального контракта; - график производства работ в соответствии с п. 2.1.9 муниципального контракта; - документы, подтверждающие закупку материалов и оборудования в соответствии с п. 2.1.9 муниципального контракта; - еженедельные отчеты по закупке и поставке материалов по форме приложение №5 к контракту; Взыскании с ответчика неустойки (пени) за нарушение начального срока выполнения работ за период с 18.05.2024 по 09.08.2024 в размере 921 429 рублей 90 копеек, неустойки (штраф) за неисполнение обязательств, предусмотренных пунктом 2.1.9 муниципального контракта от 17.05.2024 № 81-24/ЭА в размере 5 000 рублей.

Впоследствии истец несколько раз уточнял исковые требования.

До начала судебного заседания от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, в котором просит принять отказ от неимущественных требований к ответчику, в связи с исполнением муниципального контракта, взыскать с ответчика  неустойку (пени) за нарушение установленных муниципальным контрактом от 17.05.2024 № 81-24/ЭА обязательств, связанных с нарушением срока выполнения работ за период с 18.05.2024 по 19.12.2024 в размере 725 463 рублей 22 копеек.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 АПК РФ истец вправе до принятия судебного акта изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу в части неимущественных требований.

Суд принимает уточнение к исковому заявлению, поскольку это не противоречит законам и иным нормативным правовым актам и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Поступившие документы приобщены к материалам дела.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Суд, в соответствии со статьей 156 АПК РФ, проводит судебное заседание в отсутствие представителей ответчика.

Рассмотрев исковое заявление, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, 17.05.2024 между муниципальным казённым учреждением «Управление коммунального заказа» (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Лига» (подрядчик) заключен муниципальный контракт № 81-24/ЭА Выполнение работ по благоустройству общественных территорий «Капитальный ремонт детской игровой и спортивных площадок в районе жилых домов №93 по ул. Ленина, №52 по ул. Российская» (далее – контракт), в соответствии с которым подрядчик обязуется выполнить работы по благоустройству общественных территорий «Капитальный ремонт детской игровой и спортивных площадок в районе жилых домов №93 по ул. Ленина, №52 по ул. Российская» (далее по тексту – объект), в соответствии с условиями настоящего контракта, с обеспечением надлежащего качества работ, а заказчик обязуется принять и оплатить вышеназванные работы, согласно условиям, изложенным в настоящем контракте.

Согласно пункту 1.2. контракта календарные сроки выполнения работ: со дня заключения контракта до 31.08.2024г.Срок исполнения контракта с учетом приемки и оплаты выполненных работ: со дня заключения контракта до 03.10.2024г.

Место выполнения работ: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Муравленко, в районе жилых домов № 93 по ул. Ленина, №52 по ул.Российская. Календарные сроки выполнения работ: со дня заключения контракта, с 17.05.2024 до 31.08.2024г.(п.1.3. контракта).

Согласно пункту 3.1. контракта общая стоимость работ (цена контракта) составляет 18 067 253,00 (восемнадцать миллионов шестьдесят семь тысяч двести пятьдесят три) рубля 00 копеек, (без учета НДС 20% в связи с применением Подрядчиком упрощенной системы налогообложения).

Как указывает истец, по условиям муниципального контракта, подрядчик обязан разработать смету на выполнение работ по настоящему контракту, согласно действующего  законодательства РФ и передать ее на согласование Заказчику в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня заключения контракта. Общая стоимость услуг, указанная в смете должна строго соответствовать цене контракта, указанной в п.3.1 настоящего контракта. Заказчик при отсутствии замечаний к представленной смете утверждает смету, с оформлением положительного заключения по смете. В случае выявления недостатков в представленной смете, Заказчик направляет не утвержденную смету Подрядчику с замечаниями и в сопроводительном письме устанавливает срок для устранения замечаний. Подрядчик обязан устранить замечания и направить смету Заказчику в установленный срок. Подписанная смета Сторонами с положительным заключением Заказчика является неотъемлемой частью настоящего контракта (п. 2.1.8 муниципального контракта).

В соответствии с п. 2.1.9 муниципального контракта, Подрядчик обязан разработать график производства работ с четким указанием даты начала работ, промежуточных сроков выполнения работ и окончания работ (в том числе демонтажные работы), с указанием даты поставки материалов и оборудования, необходимых для производства работ, а также с соблюдением технологического процесса в последовательности, установленной нормативами и правилами для данного вида работ и передать его Заказчику для утверждения в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня заключения контракта.

Сроки начала и окончания работ в графике должны строго соответствовать условиям контракта. В случае выявления недостатков в представленном графике производства работ, Заказчик возвращает его Подрядчику на доработку и в сопроводительном письме устанавливает срок для устранения замечаний. Подрядчик обязан устранить замечания и направить график производства работ Заказчику в установленный срок. График производства работ, подписанный Сторонами является неотъемлемой частью настоящего контракта.

В адрес МКУ «УКЗ» 27.05.2024 от подрядчика поступило письмо от 24.05.2024 №16/05, с просьбой продлить срок предоставления сметы до 05.06.2024.

Согласно ответу МКУ «УКЗ» от 29.05.2024 №89-175-1651/01-08/3711, подрядчику были согласованы новые сроки предоставления сметы на выполнения работ по муниципальному контракту от 17.05.2024 №81-24/ЭА до 05.06.2024. Также в вышеуказанном письме устанавливался срок для предоставления измененного графика производства работ с устранением замечаний в срок до 05.06.2024.

В соответствии с актом о несоблюдении условий муниципального контракта от 10.06.2024, подрядчиком не были предоставлены, в установленный срок до 05.06.2024, локальный сметный расчет (смета), доработанный график производства работ, что является нарушением п. 2.1.8 и 2.1.9 муниципального контракта.

Ответчику 01.07.2024 было направлено письмо №89-175-1651/01- 08/4665 "О запросе документации" с требованием предоставить в адрес МКУ "УКЗ" доработанный график производства работ и локальный сметный расчет в срок до 01.07.2024.

В соответствии с актом о несоблюдении условий муниципального контракта от 02.07.2024, по состоянию на 02.07.2024 подрядчиком повторно не были предоставлены, в установленный срок до 01.07.2024, локальный сметный расчет (смета), доработанный график производства работ, что противоречит п. 2.1.8 и 2.1.9 муниципального контракта.

В адрес ответчика 05.07.2024 было повторно направлено письмо №89-175-1651/01-08/4845 "О запросе документации", с требованием предоставить истцу доработанный график производства работ и локальный сметный расчет в срок до 08.07.2024.

В соответствии с актом о несоблюдении условий муниципального контракта от 09.07.2024, подрядчиком повторно не были предоставлены, в установленный срок до 08.07.2024, локальный сметный расчет (смета), доработанный график производства работ, что противоречит п. 2.1.8 и 2.1.9 муниципального контракта.

В адрес ответчика была направлена претензия от 11.06.2024 № 89-175-1651/01-08/4070, с требованием надлежащим образом исполнять условия муниципального контракта, а именно: представить документы и оплатить неустойку. Требования претензии исполнены ответчиком частично.

Платежным поручением от 13.06.2024 №532 штрафные санкции в сумме 10 000 рублей были оплачены ответчиком.

Требование о предоставлении локального сметного расчета и доработанного графика производства работ, ответчик не исполнил.

В соответствии с пунктом 2.1.9 муниципального контракта, закупка материалов и оборудования в 100% объеме должна быть произведена в течение 60 календарных дней со дня заключения контракта до начала выполнения строительно-монтажных работ. Со дня заключения контракта, еженедельно, не позднее четверга, Подрядчик обязан подготавливать и передавать Заказчику отчет по закупке и поставке материалов за прошедшую неделю по форме (Приложение №5).

Подрядчиком не представлялись еженедельные отчеты по закупке и поставке материалов по форме (Приложение №5) и не предоставлялись документы, подтверждающие закупку материалов и оборудования в 100% объеме по истечению установленных сроков в 60 календарных дней со дня заключения муниципального контракта.

В адрес ответчика была направлена претензия от 19.07.2024 № 89- 175-1651/01-08/5272, с требованием надлежащим образом исполнять условия муниципального контракта, а именно: представить документы и оплатить неустойку.

Требования данной претензии оставлены ответчиком без удовлетворения.

Согласно условиям муниципального контракта (п.1.1. Контракта), Подрядчик должен был приступить к выполнению работ на объекте со дня заключения контракта, то есть с 17.05.2024.

По состоянию на 09.08.2024 Подрядчик не приступил к выполнению работ на объектах. При этом график производства работ, сметный расчет, отчеты о закупке материалов в адрес Заказчика не представлены.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение условий настоящего контракта, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством РФ (п. 8.1 контракта).

В соответствии с п. 8.2 контракта в случае если Подрядчик нарушил начальный срок, не приступив к работе и срок окончания работ (п.1.2 настоящего контракта), промежуточные сроки выполнения работ, указанные в графике производства работ, а также не предоставил новое обеспечение исполнения контракта (п.7.9 настоящего контракта), а также в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством и настоящим контрактом Подрядчик обязан уплатить Заказчику пеню: - пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

За нарушение начального срока выполнения работ истцом были начислены пени за период с 18.05.2024 по 09.08.2024 в размере 921 429,90 рублей.

В порядке досудебного урегулирования спора в адрес ответчика была направлена претензия от 12.08.2024 № 89- 175-1651/01-08/5901, с требованием надлежащим образом исполнять условия муниципального контракта и оплатить неустойку.

В связи с тем, что ответчик требования истца не исполнил, последний обратился в суд с настоящим иском.

Уточняя исковые требования, истец отказался от неимущественных требований в связи с исполнением ответчиком муниципального контракта и просил взыскать с ответчика неустойку (пени) за нарушение установленных муниципальным контрактом от 17.05.2024 № 81-24/ЭА обязательств, связанных с нарушением срока выполнения работ за период с 18.05.2024 по 19.12.2024 в размере 725 463 рублей 22 копеек.

По своей правовой природе муниципальный контракт заключенный сторонами является договором подряда, правоотношения сторон по которому регулируются положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также положениями Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы, при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно (статьи 702, 711 ГК РФ).

На основании статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740 ГК РФ), проектные и изыскательские работы (статья 758 ГК РФ), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

Пунктом 2 статьи 763 ГК РФ установлено, что по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Отношения, связанные с заключением контрактов для государственных нужд, регулируются нормами Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон №44-ФЗ).

Вместе с тем, согласно статье 768 ГК РФ правовое регулирование муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд осуществляется положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, а в части, не урегулированной им, применяется Закон №44-ФЗ.

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика неустойки в размере  725 463 рублей 22 копеек рублей в связи с нарушением обязательств, предусмотренных Контрактом.

Согласно ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Пунктом 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон №44-ФЗ) предусмотрено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение условий настоящего контракта, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством РФ (п. 8.1 контракта).

В соответствии с п. 8.2 контракта в случае если Подрядчик нарушил начальный срок, не приступив к работе и срок окончания работ (п.1.2 настоящего контракта), промежуточные сроки выполнения работ, указанные в графике производства работ, а также не предоставил новое обеспечение исполнения контракта (п.7.9 настоящего контракта), а также в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством и настоящим контрактом Подрядчик обязан уплатить Заказчику пеню: - пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Подрядчиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами (статья 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств (части 1 статей 64 и 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, ответчиком нарушены условия контракта, а именно ответчик нарушил начальный и конечный срок выполнения работ по муниципальному контракту, за нарушение пунктов 2.1.8, 2.1.9, 2.1.26, 2.1.29 были начислены штрафы, в нарушение ст. 65 АПК РФ указанные обстоятельства ответчиком не опровергнуты.

Таким образом, истец правомерно начислил неустойку и штрафы за нарушение условий контракта.

Кроме того, ответчик частично оплатил начисленные истцом сумму неустойки и штрафов в связи с чем, истец уточнил исковые требования.

Согласно части 6 и части 7 статьи 34 Закона №44-ФЗ, в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

В силу пункта 42.1 статьи 112 Закона №44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 №783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом», данные Правила устанавливают порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства РФ от 04.07.2018 №783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» (далее - Постановление N783) списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

Согласно пункту 3 Постановления N783, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке:

а) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» настоящего пункта;

б) если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» настоящего пункта;

в) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней);

г) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем), заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в период с даты заключения контракта до даты представления предусмотренного абзацем пятым подпункта «а» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 9 августа 2021 г. N1315 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» предложения поставщика (подрядчика, исполнителя) об изменении существенных условий контракта в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении такого контракта, с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение;

д) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Судом установлено, что размер неустойки и штрафов, подлежащих отнесению на ответчика ввиду ненадлежащего исполнения спорного контракта, составляет более 5%  но менее 20% от цены контракта.

Согласно акту приемки результатов исполнения контракта, работы выполнены и ответчиком и приняты истцом 19.12.2024.

Кроме того, сам истец в заявлении об уточнении размера исковых требований указывает на исполнение контракта со стороны ответчика в полном объеме.

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней). Заказчик в течение 20 дней со дня принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) в письменной форме уведомление о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) по контрактам с указанием ее размера по форме согласно приложению (пункт 13 Постановления N 783).

Приведенная выше норма части 42.1 статьи 112 Закона N44-ФЗ, носящая императивный характер, прямо предписывает действия заказчика при определенных обстоятельствах.

По смыслу вышеприведенных положений, государственный (муниципальный) заказчик обязан произвести списание сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 19.04.2022 N 302-ЭС21-25561. При рассмотрении иска заказчика о взыскании неустойки по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 N 305-ЭС17-23242).

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

Указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами (определение Верховного Суда Российской Федерации от 14.08.2018 N 305- ЭС18-5712).

Не совершение заказчиком действий по списанию пени не может служить основанием для отказа в списании сумм неустоек. Более того, при списании штрафных санкций заказчикам следует принять во внимание, что наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам.

С учетом изложенного, принимая во внимание императивные положения пункта 42.1 статьи 112 Закона №44-ФЗ, обстоятельства исполнения предпринимателем обязательств по спорному контракту в полном объеме, а также не превышающий двадцатипроцентный размер начисленной заказчиком неустойки (штрафа), оплату ответчиком более половины начисленной неустойки, заказчик обязан был списать штрафные санкции по контракту в размере 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Довод истца о том, что ответчик не подтвердил начисленную и неуплаченную сумму неустойки, то есть не признал ее, что противоречит требованиям пункта 7 Правил №783, в соответствии с которыми при таком поведении поставщика (подрядчика, исполнителя) принятие решения о списании неустойки не допускается, основан на неверном толковании норм материального права.

Данная норма относится к порядку и случаю осуществления непосредственно заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), но она не может быть истолкована как препятствующая суду при наличии спора заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) о размере начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) применить положения части 42.1 статьи 112 Закона №44-ФЗ, подпункта «б» пункта 3, пункта 11 Правил №783 и признать за соответствующим лицом право на ее списание.

На основании вышеизложенного, поскольку размер начисленной неустойки составил менее 20 процентов но более 5 процентов стоимости Контракта, Контракт исполнен ответчиком в полном объеме, начисленная неустойка подлежит списанию в размере 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

При таких обстоятельствах, суд оснований для удовлетворения иска не усмотрел.

Порядок распределения судебных расходов между лицами, участвующими в деле, определён статьёй 110 АПК РФ. По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску относятся на истца.

Вместе с тем в соответствии с абзацем 2 пункта 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 №46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» у суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (статья 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.    Принять отказ муниципального казённого учреждения «Управление коммунального заказа» (ИНН <***>, ОГРН <***>) от иска в части неимущественных требований в связи с исполнением муниципального контракта № 81-24/ЭА от 17.05.2024.Производство по делу в указанной части прекратить.

2.    В удовлетворении уточненных исковых требований муниципального казённого учреждения «Управление коммунального заказа» (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

3.                   Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

4.                   В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

5.                   Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

6.                   По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья

Ю.Г. Осипова