Решение от 15 марта 2023 г. по делу № А11-12870/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, г. Владимир, Октябрьский проспект, 19

http://www.vladimir.arbitr.ru; http://www.my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А11-12870/2022
15 марта 2023 года
г. Владимир



Резолютивная часть решения объявлена 07.03.2023.

В полном объеме решение изготовлено 15.03.2023.


В судебном заседании 21.02.2023 по делу № А11-12870/2022 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлены перерывы до 28.02.2023, до 07.03.2023.


Арбитражный суд Владимирской области в составе

судьи Степановой Р.К.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании заявление ФИО2 (Владимирская область, Петушинский район, д. Желудьево)

об отмене определения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области (600001, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице территориального отдела в Петушинском и Собинском районах Владимирской области (601144, <...>) от 05.08.2022 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении;

о признании незаконным решения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области от 20.10.2022 № 3 по жалобе на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.


Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью "Энергосбыт Волга" (600000, <...>, этаж 3, помещение 3-2, ОГРН <***>, ИНН <***>).


В судебном заседании приняли участие:

от ФИО2 – не явился, извещен надлежащим образом,

от Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области – ФИО3 (по доверенности от 02.09.2022 № 25-22 сроком действия один год).


ФИО2 (далее - ФИО2, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением, в котором просит отменить определение Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Владимирской области в лице территориального отдела в Петушинском и Собинском районах Владимирской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Владимирской области) от 05.08.2022 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Энергосбыт Волга" (далее – ООО "Энергосбыт Волга", ООО "ЭСВ"); признать незаконным решение Управления Роспотребнадзора по Владимирской области от 20.10.2022 № 3 по жалобе на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Управление Роспотребнадзора по Владимирской области представило в материалы дела отзыв, дополнение к отзыву, в которых указывает на необоснованность заявленного ФИО2 требования.

В заседании суда представитель Управления Роспотребнадзора по Владимирской области поддержал изложенную в отзывах позицию.

ФИО2 представила в материалы дела возражения на отзыв ответчика, в которых указывает на необоснованность доводов Управления Роспотребнадзора по Владимирской области.

К участию в рассмотрении дела в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Энергосбыт Волга" (далее – ООО "Энергосбыт Волга", ООО "ЭСВ").

Проанализировав доводы лиц, участвующих в деле, а также представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ФИО2 обратилась в Управление Роспотребнадзора по Владимирской области с заявлением о возбуждении в отношении ООО "ЭСВ" дела об административном правонарушении и привлечении его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Основанием обращения послужило не представление ООО «Энергосбыт Волга» посредством Почты России платежных документов на бумажном носителе, не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, ни за один месяц 2022 года и нарушение пункта 67 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Определением от 05.08.2022 Управление Роспотребнадзора по Владимирской области отказало заявителю в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях ООО "ЭСВ" события административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей.

Решением руководителя Управления Роспотребнадзора по Владимирской области от 20.10.2022 № 3 определение от 05.08.2022 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по части 1 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "ЭСВ" оставлено без изменения, жалоба гражданки ФИО2 – без удовлетворения.

ФИО2 обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением об отмене определения от 05.08.2022 Управления Роспотребнадзора по Владимирской области, а также о признании незаконным решения от 20.10.2022 № 3. Заявитель полагает, что данные определение и решение не соответствуют закону и нарушают ее права.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела документы, а также доводы участвующего в судебном заседании лица, арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования.

Частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

На основании части 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

Частью 4 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что определение в отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 19.2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2014 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее – Постановление № 10) порядок рассмотрения дел об оспаривании постановлений о прекращении производства по делу об административном правонарушении, определений об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении определяется, как и для дел об оспаривании постановлений о назначении административного наказания, исходя из положений статьи 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности, об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, а также на основании заявлений потерпевших.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводами к возбуждению дела об административном правонарушении, в том числе являются сообщения и заявления физических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 названной статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 29.09.2015 № 2315-О, связывая возможность возбуждения дела об административном правонарушении с наличием достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях исключает возможность начала производства по делу об административном правонарушении, в частности, в случае отсутствия события административного правонарушения и отсутствия состава административного правонарушения (часть 1 статьи 24.5). Соответственно, принятие решения о возбуждении дела об административном правонарушении или об отказе в его возбуждении, которое согласно части 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должно быть мотивированным, требует, в частности, проверки указанных в заявлении об административном правонарушении сведений и не предполагает, что такое решение принимается по факту поступления заявления. В связи с этим должностному лицу, рассматривающему заявление, должен быть предоставлен - по смыслу указанных законоположений - достаточный (разумный) срок для принятия обоснованного решения по нему, во всяком случае учитывающий установленные в статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки давности привлечения к административной ответственности.

Частью 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

По смыслу положений статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный орган должен возбудить дело об административном правонарушении, если располагает сведениями, позволяющими считать, что тем или иным лицом совершено соответствующее правонарушение. В этой связи на стадии возбуждения дела об административном правонарушении событие правонарушения не устанавливается достоверно, а лишь проверяется наличие достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. При этом достаточные данные должны указывать на наличие определенного, конкретного события административного правонарушения.

Частью 1 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за продажу товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг, за исключением случаев, предусмотренных статьями 14.4.2 и 14.4.3 настоящего Кодекса.

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, (далее - Правила № 354) регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.

Согласно пункту 67 вышеприведенных Правил плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых потребителям исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья или кооператива (при предоставлении коммунальных услуг товариществом или кооперативом) не установлен иной срок представления платежных документов.

Требования к содержанию платежного документа отражены в пункте 68 Правил.

Как следует из материалов дела, в адрес Управления Роспотребнадзора по Владимирской области поступили обращения ФИО2 вх. № 8733/ж-2022 от 07.07.2022, вх. № 8892/ж-2022 от 11.07.2022.

Из вышеуказанных обращений следует, что ФИО2 зарегистрирована и проживает на законных основаниях в домовладении, потребляющем коммунальные услуги (электроэнергия) по адресу: Владимирская обл., Петушинский р-он, <...>, и в соответствии с абзацем 14 пункта 2 Правил "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354) (далее - Правил № 354) является потребителем коммунальной услуги (электроэнергия).

20.03.2018 приказом Министерства энергетики Российской Федерации № 166 ООО "ЭСВ" присвоен статус гарантирующего поставщика на территории Владимирской области, производит начисления платы за потребленный коммунальный ресурс.

ООО "ЭСВ", являясь исполнителем коммунальной услуги, не представило потребителю не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, платежный документ в бумажном виде ни за один месяц текущего 2022 года.

В отсутствие платежного документа потребитель не имеет возможности узнать о фактическом текущем потреблении и о долге, если таковой имеется за потребленную коммунальную услугу, не имеет возможности оплачивать коммунальную услугу (электроэнергию) платежными документами.

Вместе с тем, как прямо указано в пункте 161 Правил № 354 государственный контроль (надзор) за соответствием качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг требованиям, установленным настоящими Правилами, осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии со статьей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.

На территории Владимирской области уполномоченным органом, осуществляющим государственный жилищный надзор, является Инспекция государственного жилищного надзора Владимирской области.

Согласно Положению об Инспекции государственного жилищного надзора, утвержденного постановлением Губернатора Владимирской области 23.01.2006 № 21 (с изменениями от 08.05.2020) к полномочиям Инспекции относится, в том числе, предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования) посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.

Таким образом, оценка порядка оформления платежных документов относится к компетенции Инспекции государственного жилищного надзора Владимирской области.

На основании изложенного копия обращения ФИО2 в соответствии с пунктом 4 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" была направлена в Инспекцию государственного жилищного надзора с указанием на необходимость, в случае выявления состава административного правонарушения, направления соответствующей информации в адрес Управления Роспотребнадзора по Владимирской области для принятия мер (исх. № 33-06-00/09-1219-2022 от 12.07.2022).

Из Инспекции государственного жилищного надзора Владимирской области получено письмо с копией ответа ФИО2 исх. № ОГ-ИГЖН-5149/00/01, согласно которому для расчета платы за электроэнергию 01.04.2018 открыт лицевой счет № 87210-233-24 на имя ФИО2, платежные документы посредством ФГУП "Почта России" направлялись по адресу: <...>, в связи с отсутствием лицевого счета по адресу: <...>, а также в форме электронных документов. Нарушений порядка оформления платежного документа не выявлено.

Постановлением главы Нагорного сельского поселения от 27.05.2009 № 193 (приложение № 6) изменен почтовый адрес домовладения ФИО2 с адреса дер. Желудьево, без улицы, д. 29 на <...>.

Согласно пункту 21 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения, решаемым органами местного самоуправления, относятся, в том числе, вопросы по присвоение адресов объектам адресации, изменению, аннулированию адресов, присвоению наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, местного значения муниципального района), наименований элементам планировочной структуры в границах поселения, изменению, аннулированию таких наименований, размещению информации в государственном адресном реестре.

Аналогичные полномочия закреплены в пункте 14 статьи 6 Устава муниципального образования Нагорное сельское поселение, утвержденного решением Совета народных депутатов Нагорного сельского поселения от 27.03.2006 № 15.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 5 Федерального закона от 28.12.2012 № 443-ФЗ "О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установление правил присвоения, изменения, аннулирования адресов, включая требования к структуре адреса, относится к полномочиям правительства РФ.

Данный порядок установлен постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 № 1221 "Об утверждении правил присвоения, изменения и аннулирования адресов".

Пункт 6 указанного постановления определено, что присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется органами местного самоуправления.

Согласно пункту. 20 указанного постановления присвоение объекту адресации адреса или аннулирование его адреса подтверждается решением уполномоченного органа о присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса.

Таким решением уполномоченного органа является упомянутое выше постановление главы Нагорного сельского поселения от 27.05.2009 № 193.

Указанное решение не признано нелегитимным в установленном порядке.

В апреле 2022 года на основании полученной выписки из ЕГРН от 23.03.2022, сотрудниками ООО "ЭСВ" был изменен адрес домовладения: д.29, д. Желудьево, Петушинский район, Владимирская область, а также изменен способ доставки платежных документов (в электронном виде на адрес электронной почты: missis.bagira2012@yandex.ru).

Изложенное в совокупности не является достоверным подтверждением факта оказания ООО "ЭСВ" коммунальной услуги ненадлежащего качества.

Соблюдение порядка оформления и своевременности направления платежных документов об оплате коммунальных услуг не является предметом контроля Управления Роспотребнадзора по Владимирской области.

Более того, постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" в отношении контрольно-надзорных мероприятий, проводимых в 2022 году, установлены отдельные требования.

Так, проведение в 2022 году в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируются Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" внеплановых контрольно-надзорных мероприятий возможно исключительно при согласовании с органами прокуратуры при непосредственной угрозе причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, по фактам причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан.

Обращения ФИО2 вх. № 8733/ж-2022 от 07.07.2022. вх. № 8892/ж-2022 от 11.07.2022 данных, свидетельствующих о наличии угрозы жизни и здоровью, либо данных, свидетельствующих о фактах причинения такого вреда, не содержали.

Возбуждение дела об административном правонарушении без проведения контрольно-надзорных мероприятий недопустимо.

В соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

- отсутствие события административного правонарушения;

- отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

Довод ФИО2 о невозможности получения информации о размере платы и объемах потребления коммунальных услуг является необоснованным.

В соответствии с частью 2 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании:

1) платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива

2) информации о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, размещенной в системе или в иных информационных системах, позволяющих внести плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Информацией о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг являются сведения о начислениях в системе, сведения, содержащиеся в представленном платежном документе по адресу электронной почты потребителя услуг или в полученном посредством информационных терминалов платежном документе.

Согласно пункту 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 №22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социальною найма или принадлежащего им на праве собственности» плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

При изложенных обстоятельствах вывод Управления Роспотребнадзора по Владимирской области об отсутствии в действиях ООО "ЭСВ" события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует материалам дела.

Отсутствие события административного правонарушения в силу части 3 статьи 28.1, пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, исключающим возбуждение дела об административном правонарушении.

В силу части 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В связи с изложенным, Управлением Роспотребнадзора по Владимирской области правомерно вынесено определение от 05.08.2022 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Энергосбыт Волга» по части 1 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также решение от 20.10.2022 № 3 по жалобе на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявления ФИО2 не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд (г. Владимир) через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца со дня его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья Р.К. Степанова