Решение от 16 мая 2018 г. по делу № А70-4280/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-4280/2018
г. Тюмень
17 мая 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 мая 2018 года. Полный текст решения изготовлен 17 мая 2018 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Безикова О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Акционерного общества «Газпром Газораспределение Север»

к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тюмени Тюменской области

об оспаривании решения № 219 от 26.12.2017,

при участии

от заявителя – ФИО2 на основании доверенности от 01.01.2018 №ГГС-34/13/18,

от ответчика – ФИО3 на основании доверенности от 29.11.2017 №75/17,

установил:

Акционерное общество «Газпром Газораспределение Север» (далее – заявитель, Общество, страхователь) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тюмени Тюменской области (далее - ответчик, Управление) об оспаривании решения № 219 от 26.12.2017 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах (далее - от 26.12.2017 №219).

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика возражает против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела, Управлением проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) Обществом страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов за период 2014-2016 гг., по результатам которой составлен акт выездной проверки от 23.11.2017 №446.

В рамках проведенной проверки Управлением было выявлено занижение базы для начисления страховых взносов за 2015-2016 гг., а именно, расхождения базы для начисления страховых взносов иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщика страховых взносов в общей сумме 5276,68 руб.

По итогам рассмотрения указанного акта и материалов проверки, Управлением вынесено оспариваемое решение.

Решением от 26.12.2017 №219 Общество привлечено к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ в виде штрафа в общей сумме 285,99 руб., Обществу начислены пени в сумме 114,02 руб., а также предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование в Пенсионный фонд РФ в сумме 1 429,98 руб.

Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Позиция Общества мотивирована отсутствием нарушений норм действующего законодательства при исчислении пособий по временной трудоспособности своим работникам. Заявитель полагает, что позиция о занижении базы для начисления страховых взносов основана на неправильном толковании норм права.

Возражая против заявленных требований, Управление в отзыве делает вывод о том, что суммы доначисленных выплат, которые не приняты к зачету территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам проверки, подлежат обложению страховыми взносами в соответствии действующим законодательством.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по нижеследующим основаниям.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон №255-ФЗ)

До вступления в силу Закона №255-ФЗ действовала статья 24 Закона Российской Федерации №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях» (далее – Закона РФ №4520-1), которая предусматривала, что в случае временной нетрудоспособности лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается пособие по временной нетрудоспособности в размере полного заработка с учетом районного коэффициента и процентной надбавки, но не выше максимального размера пособия, установленного федеральным законом.

В связи с принятием Федерального закона от 24.07.2009 №213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», статья 24 Закона РФ №4520-1 утратила силу с 01.01.2010.

В отличие от ранее действовавшего законодательства, частью 3 статьи Закона №255-ФЗ установлено, что пособие по временной нетрудоспособности при необходимости осуществления ухода за больным ребенком выплачивается при лечении ребенка в амбулаторных условиях - за первые 10 календарных дней в размере, определяемом в зависимости от продолжительности страхового стажа застрахованного лица, за последующие дни в размере 50 процентов среднего заработка.

При этом настоящий Федеральный закон применяется к страховым случаям, наступившим после дня вступления его в силу.

Установление законодательством нового порядка обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, не может приводить к прекращению права на получение гражданами, которые до 01.01.2007 приступили к работе в районах Крайнего Севера по трудовому договору и продолжают трудиться на момент наступления страхового случая, пособия по временной нетрудоспособности в размере полного заработка, если оно возникло до изменения закона.

Порядок применения Закона №255-ФЗ определен частью 2 статьи 19 данного Закона, которая гласит, что с 01.01.2007 законодательные акты и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, предусматривающие условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В части 1 статьи 17 Закона № 255-ФЗ предусмотрено, что гражданам, которые приступили к работе по трудовому договору, служебной или иной деятельности, в течение которой они подлежат обязательному социальному страхованию, до 1 января 2007 года и которые до 1 января 2007 года имели право на получение пособия по временной нетрудоспособности в размере (в процентном выражении от среднего заработка), превышающем размер пособия (в процентном выражении от среднего заработка), полагающийся в соответствии с настоящим Федеральным законом, пособие по временной нетрудоспособности назначается и выплачивается в прежнем более высоком размере (в процентном выражении от среднего заработка), но не выше установленного в соответствии с настоящим Федеральным законом максимального размера пособия по временной нетрудоспособности.

Анализ изложенных выше норм позволяет прийти к выводу о том, что законодатель установил возможность распространения положений иных нормативных правовых актов, в том числе, положений Закона РФ №4520-1, действовавших до принятия Закона №255-ФЗ, в отношении застрахованных лиц, у которых право на получение пособий по временной нетрудоспособности в размере, превышающем размер пособия, полагающийся в соответствии с настоящим Федеральным законом, возникло до 01.01.2007. Такой порядок применения соответствует общему принципу действия закона во времени, предусматривающему, что нормы нового закона распространяются на отношения, права и обязанности, возникшие после введения его в действие.

Данное положение позволяло гражданам, приступившим к работе до 01.01.2007, иметь разумные ожидания на получение пособия по временной нетрудоспособности на прежних условиях, установленных статьей 24 Закона РФ №4520-1.

Как следует из материалов дела, согласно оспариваемому решению, выявленное расхождение базы для начисления страховых взносов образовалось в связи с тем, что Филиалом №1 Тюменского регионального Фонда социального страхования Российской Федерации, на основании подпункта 1 пункта 3 статьи 7 Закона №255-ФЗ, не приняты к зачету выплаченные Обществом своим работникам (пользующимся льготами жителей Крайнего Севера) пособия по временной нетрудоспособности при необходимости осуществления ухода за больным ребенком, при лечении ребенка в амбулаторных условиях, в том числе, расходы Общества на выплату пособий по временной трудоспособности:

-ФИО4 - 2 130,64 руб. за декабрь 2015 года;

-ФИО5 – 1 722,24 руб. за март 2016 года;

-ФИО6 - 711,90 руб. за март 2016 года;

-ФИО6 - 711,90 руб. за май 2016 года.

Итого расходов на сумму 5 276,68 руб.

Вместе с тем, заявитель пояснил, что всем поименованным работникам, оформившим трудовые отношения до 01.01.2007 в местностях, приравненных к Крайнему Северу и продолжающих работать, Общество рассчитало и выплатило пособие в размере 100% за весь период временной нетрудоспособности при необходимости осуществления ухода за больным ребенком, проходящим лечение в амбулаторных условиях.

Факт наступления в 2015-2016 гг. страховых случаев и их наличие подтверждено материалами настоящего дела и ответчиком не оспорен.

Поименованные работники осуществляли трудовую деятельность в районах Крайнего Севера до 01.01.2007 и по состоянию на 01.01.2007, а также продолжали трудиться на момент наступления страховых случаев.

Удовлетворяя заявленные требования Общества, суд исходит из того, что для граждан, приступивших к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях до 01.01.2007, сохранено ранее приобретенное право на получение пособия по временной нетрудоспособности в размере полного заработка в силу части 1 статьи 17, части 1 статьи 19 Закона № 255-ФЗ.

Данный вывод согласуется с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации о том, что ухудшение положения граждан, заключающееся в отмене права, приобретенного этими гражданами в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (части 2, 3) Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано (правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, в том числе, изложенная в Постановлениях от 24.05.2001 №8-П, от 29.01.2004 №2-П, Определении от 01.12.2005 №460-О).

Выводы суда также согласуются с позицией, изложенной в Определении Верховного Суда РФ от 14.09.2016 по делу №301-КГ16-5720.

Принимая во внимание вышеизложенное, у Фонда социального страхования отсутствовали правовые основания для отказа в принятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности в сумме 5 276,88 руб. Обществом не допущено нарушений требований законодательства при осуществлении спорных расходов.

При таких обстоятельствах, предложение Управления уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование, а также пени и штраф является неправомерным.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемое решение органов, осуществляющих публичные полномочия, не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании решения незаконным полностью, либо частично.

Учитывая вышеизложенное, оспариваемое решение Управления подлежит признанию недействительным, соответственно, заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ с ответчика в пользу заявителя подлежат взысканию судебные расходы, понесенные им по уплате государственной пошлины при рассмотрении настоящего дела.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение № 219 от 26.12.2017 Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тюмени Тюменской области, принятое в отношении Акционерного общества «Газпром Газораспределение Север» в части предложения уплатить недоимку по страховым взносам в размере 1 429,98 руб., соответствующие указанной сумме пени, привлечения к ответственности в виде штрафа за неуплату страховых взносов в указанной сумме.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тюмени Тюменской области исключить из состава задолженности заявителя суммы недоимки, пени и штрафа, указанные в признанной недействительной части решения, после получения судебного акта.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тюмени Тюменской области (625000, <...>; зарегистрировано 05.11.2009 ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу Акционерного общества «Газпром Газораспределение Север» (625013, <...>; зарегистрировано 22.08.2002 ОГРН <***>; ИНН <***>) судебные расходы в сумме 3000 (три тысячи) рублей, понесенные по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Безиков О.А.