Решение от 8 апреля 2022 г. по делу № А56-15066/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-15066/2022
08 апреля 2022 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 07 апреля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 08 апреля 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Соколовой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Григорьевой Ю.Э.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель – Управление МВД России по Приморскому району Санкт-Петербурга,

заинтересованное лицо – общество с ограниченной ответственностью "ВОСТОК-ЗАПАД",

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 КоАП РФ (протокол от 01.02.2022 № АП-Юр 002222),

при участии:

от заявителя – не вился, извещен,

от заинтересованного лица – ФИО1 по доверенности от 06.04.2022 № 1,

установил:

Управление МВД России по Приморскому району Санкт-Петербурга (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "ВОСТОК-ЗАПАД" (далее – Общество) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании представитель Общества не оспаривал факт совершения правонарушения, просил принять во внимание наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

Заявитель надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, однако его представитель в судебное заседание не явился. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы заинтересованного лица, суд установил следующее.

11.01.2022 сотрудниками отдела по исполнению административного законодательства Управления проведен осмотр территории по адресу: <...>.

В ходе осмотра установлено, что по данному адресу на металлическом заборе размещена и эксплуатируется рекламная конструкция, представляющая собой виниловое полотно размером не менее 1 метра по вертикали и не менее 2 метра по горизонтали, имеющая следующее содержание: «Аренда 8-965-019-75-55». Данная рекламная конструкция служит для привлечения внимания неопределенного круга лица к услугам аренды в ТК «Долгоозерный» («Долгоозерный рынок»), установлена и эксплуатируется без соответствующего разрешения.

В ходе проведения административного расследования проведен осмотр интернет-сайта «https://tkdoz.ru/». На странице «Контакты» данного сайта указана информация о том, что предпринимательскую деятельность по сдаче в аренду помещений по вышеуказанному адресу осуществляет Общество, а также указан номер телефона отдела аренды «8-965-019-75-55», идентичный номеру, указанному на спорной рекламной конструкции.

По данному факту 01.02.2022 инспектором ОИАЗ Управления в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении № АП-Юр 002222 по признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.37 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол, и иные материалы административного дела направлены с заявлением в арбитражный суд.

Статьей 14.37 КоАП РФ предусмотрена ответственность за установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 КоАП РФ.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон №38-ФЗ) реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона № 38-ФЗ распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований данной статьи.

Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

В силу части 9 статьи 19 Закона № 38-ФЗ установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 данной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются (часть 10 статьи 19 Закона № 38-ФЗ).

Материалами дела (протоколом об административном правонарушении от 01.02.2022 № АП-Юр 002222, фотографиями) подтверждается, что Общество допустило установку и эксплуатацию рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения. Общество не оспаривает факт осуществления им предпринимательской деятельности по указанному адресу, установку и эксплуатацию спорной рекламной конструкции.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины во вмененном ему правонарушении. В протоколе об административном правонарушении Общество указало, что нарушение устранено, реклама демонтирована.

Нарушений порядка привлечения Общества к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный в статье 4.5 КоАП РФ, не истек. Из представленных материалов дела арбитражный суд не усматривает оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным.

При изложенных обстоятельствах, требование Управления о привлечении Общества к административной ответственности подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, определяя меру ответственности за совершенное правонарушение, суд учитывает следующее.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздел II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В данном случае, судом при назначении наказания принимается во внимание характер допущенного правонарушения, признание вины и незамедлительное устранение допущенного нарушения (произведен демонтаж), включение Общества в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (микропредприятие). Судом не установлено, что Общество ранее привлекалось к административной ответственности за однородное правонарушение.

По мнению суда, назначение наказания в виде предупреждения в рассматриваемом случае отвечает принципам разумности и неотвратимости юридической ответственности и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью "ВОСТОК-ЗАПАД" (197372, САНКТ-ПЕТЕРБУРГ ГОРОД, УЛИЦА ИЛЬЮШИНА, ДОМ 14, СТР 1, ОФИС 224, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.12.2002, ИНН: <***>) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 КоАП РФ, с назначением наказания в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.



Судья Соколова Н.Г.