Решение от 1 ноября 2018 г. по делу № А78-6832/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-6832/2018
г.Чита
01 ноября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 октября 2018 года

Решение изготовлено в полном объёме 01 ноября 2018 года



Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи Е.В. Гончарук

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Я.А. Понуровским

рассмотрел в открытом судебном заседании

дело по иску муниципального учреждения дополнительного образования Улётовской детско-юношеской спортивной школы муниципального района "Улётовский район" Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к акционерному обществу "Забайкальская топливно-энергетическая компания" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

при участии в деле в качеству третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - муниципальное образование городское поселение "Дровянинское" в лице администрации городского поселения "Дровянинское" (ОГРН <***>, ИНН <***>), муниципальное образование "Улётовский район" Забайкальского края в лице администрации муниципального района "Улётовский район" Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), Региональную службу по тарифам и ценообразованию Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об урегулировании разногласии по муниципальному контракту на отпуск и потребление тепловой энергии в горячей воде№3-ДР

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель не явился, извещен,

от ответчика – ФИО1, представителя по доверенности о 14.09.2018

от третьего лица 1 –представитель не явился, извещен

от третьего лица 2 –представитель не явился, извещен,

от третьего лица 3 – ФИО2, представителя по доверенности от 10.01.2018 (до перерыва).


Муниципальное учреждение дополнительное образования Улётовской детско-юношеской спортивной школы муниципального района "Улётовский район" Забайкальского края (далее истец, МУ ДО Улётовская ДЮСШ) обратилось в суд с уточенным требованием в порядке ст. 49 АПК РФ и принятым судом к рассмотрению протокольным определением от 21.06.2018 к акционерному обществу "Забайкальская топливно-энергетическая компания" (далее ответчик, АО «ЗабТЭК») об урегулировании разногласии по муниципальному контракту на отпуск и потребление тепловой энергии в горячей воде№3-ДР, путем принятия пунктов 2.3.1, 2.3.6 и приложения №3 в редакции истца следующего содержания: пункт 2.3.1 «Принять и оплатить полученную на границе раздела с теплоснабжающей организацией тепловую энергию в сроки и порядке, предусмотренными разделом 4 настоящего контракта», пункт 2.3.6 «Обеспечить оплату потребления тепловой энергии», приложение №3 «Акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон» считать границей раздела наружную стену здания физкультурно-оздоровительного комплекса (ФОК) МУ ДО Улётовская ДЮСШ. Эксплуатационная ответственность и обслуживание тепловых сетей от ТК-13 до здания физкультурно-оздоровительного комплекс (ФОК) возлагается на теплоснабжающую организацию, а внутренние сети и устройства ФОК возлагается на МУ ДО Улётовская детско-юношеская спортивная муниципального района «Улётовский район» Забайкальского края.

В ходе судебного процесса суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельного требования относительно предмета спора муниципальное образование городское поселение "Дровянинское" в лице администрации городского поселения "Дровянинское" (далее третье лицо 1), муниципальное образование "Улётовский район" Забайкальского края в лице администрации муниципального района "Улётовский район" Забайкальского края (далее третье лицо 2), Региональную службу по тарифам и ценообразованию Забайкальского края (далее третье лицо 3).

В судебном заседании объявлялся перерыв до 25.10.2018, для предоставления дополнительных документов, о чем размещена информация на официальном сайте Арбитражного суда Забайкальского края в сети Интернет по адресу: http://www.chita.arbitr.ru.

Истец, третьи лица извещены о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей не обеспечили, в материалах дела почтовые уведомления, пояснения, ходатайства.

Истец уточненные исковые требования поддержал по основаниям изложенным в иске и дополнении к нему.

Представитель ответчика требования оспорил по мотивам отзыва и дополнении к нему.

Третье лицо 3 представило письменные пояснения (л.д.120-121).

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ.

Суд, рассмотрев материалы дела, исследовав документы, заслушав позиции лиц участвующих в деле, оценив доказательства в совокупности, пришел к следующим выводам.

Из материалов дела следует, между истцом и ответчиком в процессе подписания и обсуждения проекта муниципального контракта на отпуск и потребление тепловой энергии в горячей воде№3-ДР возникли разногласия.

Ответчик оказывает услуги теплоснабжения на территории муниципального образования городского поселения «Дровянинское» муниципального района «Улетовский район» Забайкальского края, приказом Региональной службы по тарифам и ценообразованию Забайкальского края №75-НПА от 15.06.2017 для ООО «Коммунальник» (правопредшественник АО «ЗабТЭК») установлены тарифы на тепловую энергию на 2017-2018 годы.

28.11.2016 между администрацией городского поселения «Дровянинское» (концедент) и ООО «Коммунальник» (концессионер) подписано концессионное соглашение в отношении систем коммунальной инфраструктуры №1, согласно которому концессионер обязуется за свой счет реконструировать и (или) модернизировать имущественный комплекс объектов теплоснабжения городского поселения «Дровняинское» (приложение №1 к соглашению), право собственности на которые принадлежит концеденту, и осуществлять горячее водоснабжение, производство, передачу, распределение тепловой энергии населению и другим потребителям с ипользованием объектов соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру право владения и пользования объектом на трехлетний срок (пункты 1, 2.1, 8.1 соглашения) (л.д. 50-75).

В перечень объектов переданного имущества (приложение №1) вошли в том числе здание котельной в пгт.Дровяная и сети теплоснабжения 3 400 м.

Схема теплоснабжения городского поселения «Дровянинское» обновлена в 2018 году, пунктирной линией обозначены участки тепловой сети общей протяженностью 3 400 м, переданные АО «ЗабТЭК» по концессионному соглашению (л.д. 132).

14.11.2016 согласно акту ООО «Коммунальник» здания физкультурно-оздоровительного комплекса (ФОК) МУ ДО Улётовская ДЮСШ подключено к системе теплоснабжения ООО «Коммунальник» (л.д.77).

15.09.2017 комиссией в составе представителей городского поселения «Дровянинское», МУ ДО Улётовская ДЮСШ и ООО «Коммунальник» составлен акт о подключении здания школы к центральному отоплению от котельной ООО «Коммунальник» с 15.09.2017 (л.д.80).

Предметом муниципального контракта на отпуск и потребление тепловой энергии в горячей воде №3-ДР является поставка тепловой энергии в горячей воде на объект потребителя: здание физкультурно-оздоровительного комплекса расположенного по адресу: <...> (л.д.25-31).

Акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон (приложение №3 к контракту оборт. л.д. 31).

Проект муниципального контракта №3-ДР направлен ответчику с протоколам разногласии, протокол урегулирования разногласии не подписан истцом (л.д.32-42).

В ходе судебного процесса сторонами подписан протокол урегулирования от 05.06.2018, которым сторон урегулировании разногласии по п. 2.3.3, по разделу 3 контракта, по п.п.1п.5.1 (л.д. 107-108).

Предметом спора является установление границ эксплуатационной ответственности по участку сетей теплоснабжения от тепловой камеры 13 до здания школы, а также обязанность потребителя производить оплату тепловых потерь.

Истец, обращаясь с настоящим иском в суд, ссылается, что приложение №3 к контракту необходимо принять в редакции истца (потребителя), а именно считать границей раздела наружную стену здания физкультурно-оздоровительного комплекса (ФОК) МУ ДО Улётовская ДЮСШ. Эксплуатационную ответственность и обслуживание тепловых сетей от ТК-13 до наружной стены здания физкультурно-оздоровительного комплекса возложить на теплоснабжающую организацию; из пункта 2.3.1 контракта исключить второе предложение об оплате тепловых потерь после согласования схемы тепловых сетей городского поселения с главой администрацией, из пункта 2.3.6 контракта исключить обязанность по оплате тепловых потерь (л.д.91-95).

Ответчик считает спорные пункты контракта и приложения №3 следует оставить в редакции теплоснабжающей организации (л.д.48-81,124-131).

Согласно пункту 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу пункта 1 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 445 ГК РФ при отклонении протокола разногласий сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В соответствии с пунктом 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В силу статьи 446 ГК РФ разногласия, возникшие при заключении договора, могут быть переданы на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон. В этом случае условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Из материалов дела следует, между сторонами возникли разногласия при заключении муниципального контракта теплоснабжения.

Истец по организационно-правовой форме является бюджетным учреждением.

Ответчик является теплоснабжающей организацией.

В соответствии с пунктом 1 статьи 72 Бюджетного кодекса РФ закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений настоящего Кодекса.

Отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров для государственных и муниципальных нужд, регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

Согласно пункту 8 статьи 3 Закона о контрактной системе муниципальный контракт – это договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

В статье 93 Закона № 44-ФЗ предусмотрены случаи размещения заказов у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), при которых заказчик предлагает заключить государственный или муниципальный контракт или иную гражданско-правовую сделку только одному поставщику (исполнителю, подрядчику). Так, в пункте 8 части 1 статьи 93 закона №44-ФЗ установлено, что закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случаях оказания услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам).

Правоотношения, возникшие между сторонами, регулируются § 6 главы 30 ГК РФ.

В силу статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные статьями 539 - 547 Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Гражданского кодекса Российской Федерации) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии (пункты 1 и 2 статьи 539 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 426 ГК РФ договор энергоснабжения является публичным договором и в соответствии с пунктом 4 названной статьи условия договора должны соответствовать издаваемым Правительством Российской Федерации правилам, обязательным для сторон, при заключении и исполнении публичных договоров.

В силу пункта 5 статьи 426 ГК РФ условия публичного договора, не соответствующие обязательным правилам, установленным Правительством Российской Федерации, ничтожны.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций установлены Федеральным законом от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении).

Положения о договоре теплоснабжения предусмотрены в статье 15 названного Закона.

Потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения (пункт 1 статьи 15 Закона о теплоснабжении).

В пункте 11 части 1 статьи 2 и пункте 4 статьи 13 Закона о теплоснабжении установлено, что теплоснабжающей организацией является организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии. Теплоснабжающие организации самостоятельно производят тепловую энергию (мощность), теплоноситель или заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями.

Теплоснабжающая организация должна иметь в собственности или на ином законном основании источники тепловой энергии и (или) тепловые сети в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется снабжение потребителей тепловой энергией. К теплоснабжающим организациям также относятся коммерческие организации, осуществляющие в качестве основного вида деятельности реализацию приобретенной тепловой энергии.

Исходя из этих особенностей, в качестве теплоснабжающей организации может выступать любая коммерческая организация независимо от организационно-правовой формы, осуществляющая производство тепловой энергии либо приобретающая ее у другого лица с целью возмездной передачи потребителям.

Истец владеет и пользуется сетями теплоснабжения и котельной, расположенных на территории городского поселения «Дровянинское», на основании концессионного соглашения, заключенного с администрацией городского поселения «Дровянинское».

Согласно представленной схеме теплоснабжения спорный участок от тепловой камеры до здания ФОК не вошел в предмет концессионного соглашения (л.д. 132).

В соответствии с сообщением об отказе от 08.05.2018 №111 указанный участок тепловых сетей не значится и в реестре муниципального имущества городского поселения «Дровянинское» (л.д.76).

Согласно пункту 5 статьи 15 Закона о теплоснабжении местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной тепловой сети.

Согласно части 8 статьи 15 Закона о теплоснабжении договор теплоснабжения должен определять, в том числе существенные условия, установленные правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Законом о теплоснабжении Правила организации теплоснабжения в Российской Федерации, утв. Постановление Правительства РФ от 08.08.2012 N 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее Правила №808).

Правила №808 устанавливают порядок организации теплоснабжения потребителей, в том числе существенные условия договоров теплоснабжения и оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, особенности заключения и условия договоров поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, порядок организации заключения указанных договоров между теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, а также порядок ограничения и прекращения подачи тепловой энергии потребителям в случае нарушения ими условий договоров (пункт 1 Правил №808).

Исходя из пункта 21 договор теплоснабжения содержит следующие существенные условия: договорный объем тепловой энергии и (или) теплоносителя, поставляемый теплоснабжающей организацией и приобретаемый потребителем; величина тепловой нагрузки теплопотребляющих установок потребителя тепловой энергии с указанием тепловой нагрузки по каждому объекту и видам теплопотребления (на отопление, вентиляцию, кондиционирование, осуществление технологических процессов, горячее водоснабжение), а также параметры качества теплоснабжения, режим потребления тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя; сведения об уполномоченных должностных лицах сторон, ответственных за выполнение условий договора; ответственность сторон за несоблюдение требований к параметрам качества теплоснабжения, нарушение режима потребления тепловой энергии и (или) теплоносителя, в том числе ответственность за нарушение условий о количестве, качестве и значениях термодинамических параметров возвращаемого теплоносителя, конденсата; ответственность потребителей за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, в том числе обязательств по их предварительной оплате, если такое условие предусмотрено договором; обязательства теплоснабжающей организации по обеспечению надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов, иными обязательными требованиями по обеспечению надежности теплоснабжения и требованиями настоящих Правил, а также соответствующие обязательства потребителя тепловой энергии; порядок расчетов по договору; порядок осуществления учета потребляемой тепловой энергии и (или) теплоносителя; объем тепловых потерь тепловой энергии (теплоносителя) в тепловых сетях заявителя от границы балансовой принадлежности до точки учета; объем (величина) допустимого ограничения теплоснабжения по каждому виду нагрузок (на отопление, вентиляцию, кондиционирование, осуществление технологических процессов, горячее водоснабжение).

К договору теплоснабжения прилагаются акт разграничения балансовой принадлежности тепловых сетей и акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон. Условия договора теплоснабжения не должны противоречить документам на подключение теплопотребляющих установок потребителя (абз12п.21 Правил №808).

Согласно пункту 1.9 приказа Госстроя Российской Федерации от 13.12.2000 N 285 «Об утверждении Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения» «граница балансовой принадлежности» - линия раздела элементов систем теплоснабжения по признаку собственности или иного законного основания; «граница эксплуатационной ответственности» - линия раздела элементов системы теплоснабжения по признаку обязанностей ответственности по эксплуатации тех или иных элементов систем теплоснабжения, устанавливаемая соглашением сторон; при отсутствии такого соглашения граница эксплуатационной ответственности устанавливается по границе балансовой принадлежности.

Граница балансовой принадлежности устанавливается по линии раздела тепловых сетей, источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании (абзац 4 пункта 2 Правил №808). При этом граница эксплуатационной ответственности в силу абзаца 5 пункта 2 Правил №808 устанавливается соглашением сторон договора теплоснабжения, а при отсутствии такого соглашения - определяется по границе балансовой принадлежности.

Акт разграничения балансовой принадлежности является одним из документов, фиксирующих подключение к системам теплоснабжения. В акте указываются границы раздела тепловых сетей, теплопотребляющих установок и источников тепловой энергии по признаку владения на праве собственности или ином законном основании (пункт 43 Правил подключения к системам теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 №307).

Соответственно, указанный документ должны быть составлен с участием теплоснабжающей или теплосетевой организацией, владеющей на праве собственности или ином законном основании тепловыми сетями и (или) источниками тепловой энергии и потребителем (лицо, объект которого присоединяется к системе теплоснабжения).

Поскольку, исходя из смысла приведенной нормы, граница балансовой принадлежности тепловых сетей определяется по признаку собственности (законного владения), для разрешения спора об этой границе необходимо установить собственников (законных владельцев) смежного сетевого оборудования. При установлении обоих собственников (законных владельцев) точка поставки будет находиться на границе их сетей.

Между сторонами имеются разногласия относительно границ эксплуатационной ответственности по спорным сетям теплоснабжения.

В соответствии с пунктом 8 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации, утвержденных Приказом Госстроя РФ от 21.04.2000 №92 (далее - Рекомендации) в договоре теплоснабжения должны быть указаны границы эксплуатационной ответственности сторон по присоединенным тепловым сетям.

В пункте 14 Рекомендаций установлено, что к договору должен прилагаться акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон по тепловым сетям. Разграничение может быть установлено по тепловому пункту или стене камеры, в которой тепловая сеть абонента подключена к тепловой сети теплоснабжающей организации. По соглашению сторон могут быть установлены иные границы эксплуатационной ответственности с учетом возможности организации учета тепловой энергии и теплоносителей и контроля за режимами теплоснабжения и теплопотребления, а также рациональной организации эксплуатации. При отсутствии соглашения в качестве границы эксплуатационной ответственности принимается граница балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации, на которой располагается точка поставки, являющаяся местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации (часть 5 статьи 15 Закона №190-ФЗ).

Из пояснений третьего лица 3 (РСТ по Забайкальскому краю) следует, расчет тепловых потерь в теплосетях на спорном участке теплотрассы производился до границы балансовой принадлежности в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности сторон – приложение №3 к контракту №3-ДР от 09.10.2017, которого является стенка тепловой камеры ТК13-1. Трубопроводы центрального отопления находящиеся после камеры ТК13-1 не учитывались при расчете потерь. Размер платы за данные потери производится исход из тарифа на тепловую энергию установленного для данной группы потребителей.

Обязанность по оплате потерь в сетях предопределяется принадлежностью этих сетей (ст. 539, 544 ГК РФ, п. 5 ст. 15, п. 2 ст. 19 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении»).

Правоустанавливающие документы, доказательства о наличии прав собственности на спорный участок теплосетей в материалы дела не представлены, ни истцу, ни ответчику спорный участок сетей не принадлежит.

В случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей. Орган регулирования обязан включить затраты на содержание и обслуживание бесхозяйных тепловых сетей в тарифы соответствующей организации на следующий период регулирования (п.5 и 6 ст.15 Закона о теплоснабжении).

В силу ст. 3 Закона о теплоснабжении принципа соблюдения баланса экономических интересов теплоснабжающих организаций и интересов потребителей следует, что участки тепловых сетей, собственник или иной законный владелец которых не установлен (бесхозяйные тепловые сети), но фактически задействованных в передаче тепловой энергии, должны получать надлежащее содержание.

В части 4 статьи 8 Закона о теплоснабжении гарантировано право возмещения затрат на содержание, ремонт тепловых сетей, собственник или иной законный владелец которых не установлен (бесхозяйные тепловые сети), лицам, осуществляющим регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения и их эксплуатацию (использование сети по назначению).

По общему правилу, исходя из содержания части 4 статьи 8, части 11 статьи 15 Закона о теплоснабжении, содержание тепловых сетей, собственник или иной законный владелец которых не установлен (бесхозяйные тепловые сети), осуществляется лицами, осуществляющими их эксплуатацию и регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения.

Таким образом, достигается баланс интересов сторон, поскольку в отличие от потребителя, ресурсоснабжающая организация имеет возможность для компенсации соответствующих затрат, поэтому она, наряду с муниципальным образованием, на территории которого находятся бесхозяйные сети, должна предпринимать меры для передачи таких сетей себе на обслуживание.

Изложенное согласуется с правовой позицией по делу А78-6198/2018 в постановлении Четвертого арбитражного апелляционного суда от 19.09.2018 по аналогичному делу.

На основании изложенного, оценив доказательства и исследовав представленные документы по правилам главы 7 АПК РФ, исходя из системного толкования норм права, суд полагает требования истца подлежащими удовлетворению и из пунктов 2.3.1 и 2.3.6 контракта обязательства потребителя об оплате тепловых потерь, как не соответствующие нормам законодательства о теплоснабжении, а в приложении №3 к контракту «Акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон» устанавливает границу раздела эксплуатационной ответственности потребителя по внешней стороне здания физкультурно-оздоровительного комплекса расположенного по адресу: <...>.

В силу статьи 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Основания и порядок уплаты государственной пошлины, а также порядок предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (ст. 102 АПК РФ).

Истец при обращении в суд уплатил государственную пошлину в размере 6 000 руб. платежным поручением №800085 от 06.04.2018.

Судебные издержки по уплате государственной пошлины по правилам ст. 110 АПК РФ относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Урегулировать разногласия, возникшие между муниципальным учреждением дополнительного образования Улётовской детско-юношеской спортивной школы муниципального района "Улётовский район" Забайкальского края и акционерным обществом "Забайкальская топливно-энергетическая компания" при заключении муниципального контракта на отпуск и потребление тепловой энергии в горячей воде№3-ДР:

1. пункт 2.3.1 контракта принять в следующей редакции:

«Принять и оплатить полученную на границе раздела с теплоснабжающей организацией тепловую энергию в сроки и порядке, предусмотренными разделом 4 настоящего контракта».

2. пункт 2.3.6 контракта принять в следующей редакции:

«Обеспечить оплату потребления тепловой энергии».

3. В приложении №3 к контракту «Акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон» считать границей раздела эксплуатационной ответственности потребителя - муниципального учреждения дополнительного образования Улётовской детско-юношеской спортивной школы муниципального района "Улётовский район" внешнюю сторону здания физкультурно-оздоровительного комплекса расположенного по адресу: <...>.

Взыскать с акционерному обществу "Забайкальская топливно-энергетическая компания" (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу муниципального учреждения дополнительного образования Улётовской детско-юношеской спортивной школы муниципального района "Улётовский район" Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.



Судья Е.В. Гончарук