Решение от 26 декабря 2017 г. по делу № А57-20331/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-20331/2017
27 декабря 2017 года
город Саратов


Резолютивная часть решения объявлена 20 декабря 2017 г.

Решение изготовлено в полном объеме 27 декабря 2017 г.


            Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Ю.П. Огнищевой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Э.А. Сыпченко, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ВИКомп+»


Заинтересованные лица:

1. Управление Федеральной Антимонопольной Службы по Саратовской области

2. Министерство транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области

3. МУП «ЭЭТ»

4. ИП ФИО1

5. ИП ФИО2

6. ОАО «Межгородтранс»

7. АО «Автокомбинат-2»

8. ООО «Экспресс – Сервис – Плюс»


о признании недействительным и отмене решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 04.08.2017 года № 85-17/ов-т о результатах рассмотрения жалобы ООО «ВИКомп+»,

об обязании Управления Федеральной Антимонопольной Службы по Саратовской области устранить нарушение прав заявителя путем выдачи предписания о внесении изменений в конкурсную документацию,


при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 24.07.2017г.

от УФАС по Саратовской области – ФИО4 по доверенности от 30.12.2016, ФИО5 по доверенности от 03.05.2017г.

от Министерства транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области - ФИО6 по доверенности от 04.09.2017г.

от ООО «Экспресс – Сервис – Плюс» - ФИО7 по доверенности от 14.11.2017г.

от АО «Автокомбинат-2» - ФИО8 по доверенности от 27.07.2017г., 



у с т а н о в и л:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось Общество с ограниченной ответственностью «ВИКомп+» с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, о признании недействительным и отмене решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 04.08.2017 года № 85-17/ов-т о результатах рассмотрения жалобы ООО «ВИКомп+», об обязании Управления Федеральной Антимонопольной Службы по Саратовской области устранить нарушение прав заявителя.

            Представитель заявителя и ООО «Экспресс – Сервис – Плюс» поддержали заявленные требования в полном объеме. 

            Заинтересованные лица просят в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям, изложенным в отзывах.

Как следует из материалов дела, 07.07.2017 года на официальном сайте министерства транспорта и дорожного хозяйства области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - http://www.transport.saratov.gov.ru размещено извещение № 2 о проведении открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Саратовской области  и конкурсная документация открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Саратовской области.

В соответствии с извещением № 2 о проведении открытого конкурса прием регистрация конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе осуществлялся в рабочие дни с 09-00 час. до 18-00 час, перерыв с 13-00 час. до 14-00 час. (МСК+1, московское время плюс 1 час, UTC+4) с 10.07.2017 года.

В соответствии с уведомлением Саратовского УФАС России о поступлении жалобы, месте и времени ее рассмотрения и приостановлении торгов от 24.07.2017 года №02/2-4365 министерством транспорта и дорожного хозяйства области принято решение о приостановлении проведения открытого конкурса (распоряжение министерства транспорта и дорожного хозяйства области от 28 июля 2017 года № 01-01-13/57 «О приостановлении проведения открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Саратовской области»).

В связи с этим 28.07.2017 года на официальном сайте министерства транспорта и дорожного хозяйства области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - http://www.transport.saratov.gov.ru размещено извещение о приостановлении проведения открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Саратовской области.

На 28.07.2017 года конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе в министерство транспорта и дорожного хозяйства области не поступало.

Извещением № 2 о проведении открытого конкурса определены следующие сроки проведения конкурсных процедур:

-  15 августа 2017 года - вскрытие конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе;

- с 15 августа 2017 года по 25 августа 2017 года - рассмотрение заявок на участие в открытом конкурсе;

-  31 августа 2017 года - оценка и сопоставление заявок на участие в открытом конкурсе.

По окончании каждой из вышеуказанной процедуры в соответствии с требованиями   конкурсной   документации   №   2   организатором   открытого конкурса оформляется соответствующий протокол. В связи с не проведением данных конкурсных процедур протоколов открытого конкурса не составлялось.

Лот № 2 содержит в себе 10 межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пригородного сообщения (в том числе 4 маршрута являются сезонными - работают в весенне-летний период), обслуживающих жителей муниципального образования «Город Саратов», Саратовского и Энгельсского муниципальных районов. У 6-ти маршрутов начальным (конечным) пунктом отправления является остановочный пункт «ул. Радищева» г. Саратова, у 4-х маршрутов - «Ж/д вокзал» г. Саратова. Таким образом, указанные маршруты имеют начальные (конечные) остановочные пункты, расположенные в центральной части г. Саратова. Маршруты, включенные в лот, технологически и функционально связаны между собой, а также дополняют друг друга по рентабельности (3 рентабельных маршрута и 7 нерентабельных маршрутов), согласно произведенному расчету рентабельности.  

Лот № 3 содержит в себе 8 межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок пригородного сообщения, обслуживающих жителей муниципального образования «Город Саратов», Татищевского, Саратовского муниципальных районов и ЗАТО Светлый. У 3-х маршрутов начальным (конечным) пунктом отправления является остановочный пункт «ЦКР» г. Саратова, у 4-х маршрутов - «Пл. Ленина» г. Саратова и у 1 маршрута - «Ж/д вокзал» г. Саратова. Таким образом, указанные маршруты имеют начальные (конечные) остановочные пункты, расположенные в центральной части г. Саратова. Маршруты, включенные в лот, технологически и функционально связаны между собой, а также дополняют друг друга по рентабельности (4 рентабельных маршрута и 4 нерентабельных маршрута), согласно произведенному расчету рентабельности.

            19.07.2017 года ООО «ВИКомп+» обратилось в Управление Федеральной Антимонопольной Службы по Саратовской области с жалобой на действия организатора конкурса - Министерства транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области при проведении открытого конкурса по извещению № 2 на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Саратовской области (по лотам № 2, № 3), как нарушившего требования части 1 статьи 15 и части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции».  

04.08.2017 года комиссией Управления Федеральной Антимонопольной Службы по Саратовской области вынесено решение по делу № 85-17/ов-т по результатам рассмотрения жалобы ООО «ВИКомп+», согласно которому жалоба Общества признана необоснованной.

            Считая решение Саратовского УФАС России незаконным и недействительным заявитель обратился в Арбитражный суд Саратовской области. 

            Заявленные Обществом требования мотивированны тем, что действия организаторов конкурса по укрупнению лотов (объединение и включение в один лот маршрутов с разными направлениями движения (Лот № 2 - 10 маршрутов, лот № 3- 8 маршрутов) могут привести к ограничению конкуренции на конкурсе:

- поскольку при укрупнении лота увеличивается количество требуемых транспортных средств, что лишает потенциальных перевозчиков - участников отбора, имеющих ограниченное количество транспортных средств, права бороться на равных условиях с крупными автопредприятиями,

- увеличение количества транспортных средств влечет необходимость перехода налогоплательщика на общую систему налогообложения, что накладывает на хозяйствующий субъект, индивидуального предпринимателя дополнительные обременения (в том числе, необходимость ведения бухгалтерского учета, применения контрольно-кассовой техники и т.п.),

- укрупнение лотов влечет за собой изначальную невозможность участия в конкурсе на осуществление пассажирских перевозок малых транспортных компаний, в том числе, ранее обслуживающих указанные направления, имеющим необходимую материально-техническую базу, законодательно оформленные лицензии и необходимый персонал для выполнения услуг по перевозке пассажиров, что приведет к их автоматическому разорению, потере рабочих мест,

- необходимость осуществления перевозок сразу по 10 маршрутам пассажирского автотранспорта, содержащихся в лоте № 2 и по 8 маршрутам в лоте № 3, накладывает дополнительные обременения на перевозчиков и существенно сужает круг лиц, имеющих возможность принять участие в конкурсе.

            Арбитражный суд, изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

 В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из положений указанной статьи и учитывая разъяснения Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации, данных в Постановлении от 01.07.1996 № 6/8, основанием для принятия решения суда о признании незаконным ненормативного правового акта, решения органа местного самоуправления, действий (бездействия) должностных лиц  является одновременное несоответствие этого ненормативного правового акта либо решения, действий (бездействия) закону или иному правовому акту, а также нарушение оспариваемым ненормативным правовым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В силу пункта 7 части 1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа.

В соответствии со статьей 3 закона Саратовской области от 28.03.2016 N 31-ЗСО "Об отдельных вопросах организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Саратовской области" (далее - Закон № 31) установлены полномочия Правительства области в сфере организации регулярных перевозок по межрегиональным, межмуниципальным и муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории области.

Согласно части 4 статьи 4 Закона № 31 уполномоченный орган устанавливает порядок размещения    извещения    о    проведении    открытого    конкурса    на    официальном    сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе порядок внесения изменений в извещение о проведении открытого конкурса.

Извещение №2 о проведении Конкурса было опубликовано на официальном сайте Министерства транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.transport.saratov.gov.ru. Дата начала приема заявок: 10.07.2017 с 9-00, дата окончания приема заявок - 15.08.2017 в 9-30, дата и время вскрытия конвертов с заявками: 15.08.2017 в 11-00, дата и время рассмотрения заявок на участие в конкурсе: 15 августа 2017 года по 25 августа 2017 года, дата и время проведения оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе: 31.08.2017 в 10-00.

При рассмотрении жалобы Заявитель указал на укрупнение по Лоту №2, Лоту №3 в конкурсной документации №2 открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Саратовской области (далее - Конкурсная документации).

В соответствии с ч.2 ст. 19 Федерального закона от 13.07.2015 N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок и карты соответствующего маршрута выдаются по результатам открытого конкурса на право осуществления перевозок по маршруту регулярных перевозок.

Согласно ч.2 ст.22 ФЗ №220 в извещении о проведении открытого конкурса указываются следующие сведения:

1) наименование, место нахождения, почтовый адрес и адрес электронной почты, номер контактного телефона организатора открытого конкурса;

2) предмет открытого конкурса;

3) срок, место и порядок предоставления конкурсной документации, официальный сайт, на котором размещена конкурсная документация;

4) размер, порядок и сроки внесения платы за предоставление конкурсной документации на бумажном носителе, если указанная плата установлена;

5) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе, а также место и дата рассмотрения таких заявок и подведения итогов открытого конкурса.

В соответствии с ч.2 ст. 8 закона Саратовской области от 28.03.2016 N 31-ЗСО "Об отдельных вопросах организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Саратовской области" кроме сведений, предусмотренных частью 2 статьи 22 Федерального закона, в извещении о проведении открытого конкурса указываются следующие сведения:

1) место и условия оказания транспортных услуг (номер, наименование, протяженность межмуниципального маршрута регулярных перевозок, вид сообщения, наименования муниципальных образований области, в границах которых проходит межмуниципальный маршрут регулярных перевозок);

2) сроки оказания транспортных услуг;

3) форма заявки на участие в открытом конкурсе;

4) исчерпывающий перечень документов, входящих в состав заявки на участие в открытом конкурсе.

Согласно ч. 1 ст. 23 ФЗ № 220 к участию в открытом конкурсе допускаются юридические лица, индивидуальные предприниматели, участники договора простого товарищества, соответствующие следующим требованиям:

1) наличие лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров в случае, если наличие указанной лицензии предусмотрено законодательством Российской Федерации;

2) наличие на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих требованиям, указанным в реестре маршрута регулярных перевозок, в отношении которого выдается свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, либо принятие на себя обязательства по приобретению таких транспортных средств в сроки, определенные конкурсной документацией;

3) непроведение ликвидации участника открытого конкурса - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании банкротом участника открытого конкурса - юридического лица или индивидуального предпринимателя и об открытии конкурсного производства;

4) отсутствие у участника конкурса задолженности по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации за последний завершенный отчетный период;

5) наличие договора простого товарищества в письменной форме (для участников договора простого товарищества).

Согласно Конкурсной документации:

            В отношении ЛОТ № 2:

            Межмуниципальные   маршруты   регулярных   перевозок   пригородного сообщения № 222 «Саратов (ул. Радищева) - дачи СГУ», № 236 «Саратов (ул. Радищева) - Волжские Дали до с. Пристанное», № 240 «Саратов (ул. Радищева) - п/т «Сокол», № 243 «Саратов (ул. Радищева) - с. Усть Курдюм», № 243т «Саратов (ул. Радищева) - с. Усть Курдюм (Пляж)», № 253 «Саратов (Ж/д вокзал) - развилка на г. Маркс», № 284-А «Энгельс - Саратов (ч-з Летный городок)», № 284к «Энгельс (ЖДВ) – Саратов (ЖДB)», № 379 «Саратов (Ж/д вокзал) - с. Шумейка» и № 391 «Саратов (ул. Радищева) - с. Долгий Буерак».

В отношении ЛОТ № 3:

Межмуниципальные маршруты регулярных перевозок пригородного сообщения № 223 «Саратов (ЦКР) - пос. Дубки», № 225 «Саратов (ЦКР) - Красный Октябрь», № 229К «Саратов (пл. Ленина) - пос. Расково», № 232 «Саратов (ЦКР) - Красный Октябрь - Михайловка», № 241 «Саратов (пл. Ленина) - с. Усть Курдюм (Пляж) (временно до с. Усть Курдюм)», № 245 «Саратов (пл. Ленина) - Волжские Дали - с. Пристанное», № 348 «Саратов (пл. Ленина) - с. Малая Скатовка» и № 491 «Саратов (Ж/д вокзал) – Светлый».

В итоге в результате состоявшегося открытого конкурса победителями по извещению № 2 на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Саратовской области, определены: по лоту № 2 - ОАО «Межгородтранс», по лоту № 3 - АО «Автокомбинат № 2».

Победителям выданы свидетельства, осуществляются перевозки по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории Саратовской области.

            Арбитражным судом установлено, что Министерством транспорта и дорожного хозяйства Саратовской области Приказом №01-01-12/56 от 15.03.2017г. утвержден Устав Государственного казенного учреждения  Саратовской области «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства».

            Начальником ГКУ Саратовской области «Дирекция транспорта и дорожного хозяйства» (далее - учреждение) 03.04.2017г. утверждено Положение об отделе транспортного обслуживания населения.

            Согласно указанному Положению, задачами и функциями отдела, в том числе является (том 3 л.д. 1-53):

2.1. совершенствование технологических  процессов, на основе изучения передового отечественного и зарубежного отзыва организации транспортного процесса, позволяющих увеличить источники финансовых поступлений, улучшить транспортное обслуживание населения, безопасность перевозок и культуру обслуживания пассажиров.

2.2 формирование и совершенствование маршрутной сети области.

2.3. участие в проведении анализа ценообразования и себестоимости транспортных услуг.

2.4. участие в проведение мониторинга и анализа социально-экономических показателей организаций транспортного комплекса.

2.5. подготовка и направление в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ предложений по вопросам установления, изменения, отмены межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок.

            А также учреждение взаимодействует с организациями транспортного комплекса, органами местного самоуправления, владельцами автомобильных дорог и пр. по вопросам установления, изменения маршрутов.

Учреждением, наделенным вышеуказанными полномочиями, были проведены обследования на маршрутах и представлены акты обследования пассажиропотоков на маршрутах регулярных перевозок, а также представлен Расчет рентабельности маршрутов регулярных перевозок по лотам №№ 2, 3  (том 3 л.д. 28-53; 109 - 211).

Представитель Министерства при рассмотрении дела пояснил, что в целях бесперебойного транспортного сообщения организатор открытого конкурса исходил из принципа соблюдения баланса интересов: потребностей населения и перевозчика.        Перечень лотов при его формировании основывается на данных о рентабельности маршрутов таким образом, чтобы конкурс состоялся по каждому маршруту, а каждый лот предполагал возможность извлечения прибыли, отвечающей цели предпринимательской деятельности. Обоснована позиция тем, что по Лоту № 2 являются рентабельными 3 маршрута из 10, по Лоту № 3 - 4 рентабельных из 8 маршрутов.

Вместе с тем, для сохранения маршрутной сети и тем самым обеспечивая транспортную доступность на территории Саратовской области, Министерством было принято решение объединить экономически привлекательные и убыточные маршруты.

При этом, исходя из сложившейся транспортной сети автодорог Саратовской области, лоты сформированы в том числе и по месту отправления маршрута, так Лот №2 содержит 6 маршрутов, началом (концом) движения которых является остановочный пункт «ул.им.Радищева А.Н.», у 4 маршрутов «железнодорожный вокзал»; Лот №3 содержит 3 маршрута, началом (концом) движешь которых является остановочный пункт «ЦКР», 4 маршрута - «площадь им.Ленина», 1 маршрут - «железнодорожный вокзал».

Таким образом, маршруты, включенные в Конкурсную документацию по каждому из указанных лотов, технологически и функционально связаны между собой, а также дополняют друг друга по рентабельности.

Кроме того, Заявитель указывает, что установленное в конкурсной документации по Лоту № 2, Лоту № 3 количество транспортных средств, необходимых для предоставления услуг по перевозке пассажиров в пригородном и межмуниципальном сообщении на территории Саратовской области по каждому лоту не позволяет им участвовать в конкурсе; при этом подача заявки на часть лота не допускалась.

Лот № 2 включает в себя 10 маршрутов, для обслуживания которых установлено максимальное количество транспортных средств: в сумме - 31 единица транспортных средств разных классов.

Лот № 3 включает в себя 8 маршрутов, для облуживания которых установлено максимальное количество транспортных средств: в сумме - 23 единицы транспортных средств разных классов.

Представители Министерства и УФАС в ходе рассмотрения дела пояснили, что хозяйствующие субъекты, желающие принять участие в конкурсе вправе заключить договор простого товарищества. В соответствии с ч.1 ст.24 ФЗ № 220 заявки на участие в открытом конкурсе представляются юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, уполномоченными участниками договора простого товарищества. Согласно ч. 1 ст. 1041 Гражданского кодекса Российской Федерации от 26.01.1996 N 14-ФЗ по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) двое или несколько лиц (товарищей) обязуются соединить свои вклады и совместно действовать без образования юридического лица для извлечения прибыли или достижения иной не противоречащей закону цели.

Таким образом, Конкурсная документация соответствует нормам действующего законодательства. Федеральным законом не установлено ограничение по количеству маршрутов; Участники на основании договора простого товарищества вправе участвовать в конкурсе, тем самым, разделив затраты, необходимые для принятия участия в Конкурсе.

Кроме того, обязательное наличие транспортных средств на правах собственности у участника Конкурса законом не установлено.

В данном случае заявителем не приведены ссылки на правовые нормы, которые были нарушены Министерством и антимонопольным органом. Рассмотрев спор, суд считает, что подтверждена правомерность позиции антимонопольного органа.

Суд считает изложенные в оспариваемом решении антимонопольного органа выводы обоснованными, в связи с чем, оснований для отмены обжалуемого решения не имеется. 

Требования заявителя о признании решения недействительным не подлежат удовлетворению.  

Излишне уплаченная госпошлина в размере 3000 руб. за принятие обеспечительных мер п/п 95 от 29.08.2017г. подлежит возврату. Действующее законодательство не предусматривает обязанности по уплате государственной пошлины при подаче ходатайств о приостановлении исполнения решения государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица (часть 3 статьи 199 АПК РФ) - Постановление Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" (п. 29).

Руководствуясь статьями 101, 110, 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных ООО «ВИКомп+» требований отказать.

Возвратить уплаченную в федеральный бюджет госпошлину в размере 3 000 руб., выдать справку на возврат. 

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке и в сроки, предусмотренные ст.ст. 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации через Арбитражный суд Саратовской области.


Судья Арбитражного суда

Саратовской области                                                                                                Ю.П.  Огнищева