Решение от 14 декабря 2022 г. по делу № А04-1272/2022

26/2022-102835(2)



Арбитражный суд Амурской области 675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163 тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48 http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А04-1272/2022
г. Благовещенск
14 декабря 2022 года
изготовлено в полном объеме

08 декабря 2022 года резолютивная часть решения Арбитражный суд Амурской области в составе судьи И.А. Москаленко,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю Кейт Люсе Васильевне (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 299982,68 рублей,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

при участи в заседании: от ответчика - ФИО2, паспорт; установил:

общество с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство» (далее по тексту – истец) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с иском к индивидуальному предпринимателю Кейт Люсе Васильевне (далее – ответчик) о взыскании 299982,68 рублей долга за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период 2019-2020 год, расходов по уплате госпошлины.

Исковые требования обоснованы не исполнением ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг, в связи с чем, образовалась задолженность. Претензия в добровольном порядке в полном объеме не исполнена. На момент обращения в суд задолженность ответчиком не оплачена.

Определением суда от 10.11.2021 отложено судебное разбирательство по делу на 01.12.2022. В заседании 01.12.2022 судом объявлен перерыв до 08.12.2022, вынесено протокольное определение.

Представитель истца в заседание не явился, направил письменные пояснения, требования поддержал в полном размере, возражал против применения постановления № 999 по временным нормативам. Указал, что расчет долга произведен по ранее установленным нормативам. По требованию суда составил и представил расчет по временным нормативам, согласно которому сумма долга за 2019 и 2020 года составила 208669,86 рублей (расчет из учета площади помещения 309,6 кв.м по ул. Ленина, 50/1). Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными

подписями судей по делу на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код:


Представил акт сверки на 30.11.2022 по договору № 1221, указал на отсутствие оплаты долга. Указанный договор заключен по Правилам № 505, расчет производился расчетным путем исходя из норматива накоплений ТКО, выраженных в количественных показателях объема. По объекту Ленина, 50/1, отсутствовал контейнер и площадка до января 2021 года, соответственно применялся расчет по нормативу накопления ТКО. За 2019 год объем составил 229,32 куб.м, с января 2020 – 25,48 куб.м. Потребитель лишен возможности распоряжаться ТКО по своему усмотрению, он обязан их утилизировать посредством услуг регионального оператора.

Ответчик в заседании с исковыми требованиями не согласился по основаниям, указанным в отзывах и дополнениях. Указал, что договор на обращение с ТКО был заключен с ООО «Спецавтохозяйство» только по объекту, расположенному по адресу: <...>. Относительно объекта по адресу: <...>, какие-либо соглашения не заключались. В период с апреля 2019 по январь 2020 года региональным оператором услуга не оказывалась, фактически ТКО не вывозились, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований не имеется. Настаивал на запросе у ответчика сведений, подтверждающих фактическое осуществление рейсов по вывозу ТКО. После перерыва ответчик представил фотоизображения мусорных контейнеров для обозрения суда, справку МУП «Белогорсктехинвентаризация» города Белогорска от 03.12.2013 № 3348 об изменении площади помещения, общая площадь помещения, расположенного по адресу: <...>, 1 этаж, составляет 306,7 кв.м, иной собственник помещения. Относительно пояснений истца возражал. Указал, что отходы отсутствовали с учетом специфики продаваемого товара. Представил акты сверок. Просил отказать в удовлетворении требований.

Представленные доказательства судом исследованы и приобщены к делу.

Дело рассмотрено согласно статье 156 АПК РФ в отсутствие истца.

Выслушав ответчика и исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

С учетом представленных доказательств судом установлено, что объект, расположенный по адресу: <...> принадлежало на праве собственности Кейт Люсе Васильевне. В соответствии со свидетельство № 28АА716461 от 12.10.2012 указанное помещение имеет площадь 309,6 кв.м.

Согласно справке МУП «Белогорсктехинвентаризация» от 03.12.2013 прежний показатель нежилого помещения (1 этаж) по адресу ул. Ленина, 50/1 г. Свободный недействителен, и в связи с уточнением размеров помещения его площадь составляет 306,7 кв. м.

Из выписки из ЕРГН от 03.10.2022 следует, что указанное помещение имеет площадь 306,7 кв. м., правообладатель с 19.05.2022 ФИО3

По сведениям Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 12.12.2022 ФИО2 (ИНН <***>) с 09.06.2022 не является индивидуальным предпринимателем, прекратил деятельность в связи с принятием им соответствующего решения.

Арбитражный суд согласно ч. 1, 4 ст. 27 АПК РФ рассматривает дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Заявление, принятое арбитражным судом к своему производству с соблюдением правил компетенции, должно быть рассмотрено им по существу, хотя бы в дальнейшем к участию в деле будет привлечен гражданин, не имеющий статуса индивидуального предпринимателя, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Исковое заявление поступило в Арбитражный суд Амурской области 24.02.2022 и принято судом к производству с соблюдением правил компетенции, поскольку на момент обращения истца в суд ответчик являлся индивидуальным предпринимателем.


Во исполнение ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ), по итогам конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Амурской области по лоту № 5 на территории зоны, включающей г. Свободный, г. Шимановск, Свободненский район, Шимановский район, Мазановский район, Селемджинский район, ЗАТО Циолковский статус регионального оператора присвоен сроком на 10 лет ООО «Спецавтохозяйство». В соответствии с заключенным соглашением, датой начала оказания ООО «Спецавтохозяйство» услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами считается 01.04.2019.

Руководствуясь статьей 24.7. Закона об отходах производства и потребления, региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора (следовательно, применимы положения ст. 426 ГК РФ). Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации (постановление Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами»). Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

В силу постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами»), в случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5)-8(7) вышеназванных Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

16.11.2018 на официальном сайте ООО «Спецавтохозяйство», 27.11.2018 в газете «Амурская правда» № 136 истцом опубликованы предложения о заключении договора и форма типового договора.

Тарифы на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для потребителей Истца на 2019 год и 2020 год (Кластер № 5: г. Свободный, ЗАТО Циолковский, г. Шимановск, Мазановский район, Свободненский район, Селемджинский район, Шимановский район) утверждены на основании приказа Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области № 27-пр/у от 01.03.2019 и № 167-пр/у от 18.12.2019.


Размер платы за обращение с твердыми коммунальными отходами определяется на основании Постановления Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», согласно которому коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется: а) расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема (примечание: на территории Амурской области установлены постановлением Правительства Амурской области от 30.12.2016 № 606, а также Постановлением Правительства Амурской области от 26.07.2021 N 521 «О внесении изменения, в постановление Правительства Амурской области от 30.12. 2016 № 606»); количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

Так, в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил.

Между ООО «Спецавтохозяйство» и ИП Кейт Люсей Васильевной 01.04.2019 заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 559 в отношении объекта по адресу: <...>.

Согласно п. 5 договора расчетный период – один календарный месяц. Оплата услуг определяется по цене в пределах единого тарифа и составляет 570,18 рублей за 1 куб.м (без НДС). По п. 6 договора потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКЛ до 10 числа месяца, следующего за месяцем оказания услуги. Сверка по расчетам между сторонами – не реже 1 раз в год (п. 7). Срок действия договора с 01.04.2019 по 31.12.2019 с пролонгацией (п. 26,27).

Приложением к указанному договору установлено, что объем принимаемых ТКО составляет 4,83 куб.м, площадь – 45,2 кв. м. Дополнительным соглашением от 11.11.2020 № 1 к указанному договору установлен объем принимаемых ТКО – 0,2 куб.м (Ленина, 64; (в холодное время (+5 и ниже) – не реже 1 раза в трое суток, в теплое время (среднесуточная темп. +5) – не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз).

Кроме того, истцом направлен ответчику договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 23.11.2020 № 1221 в отношении объекта по адресу: <...> (контейнерная площадка № 25).

Согласно п. 5 договора расчетный период – один календарный месяц. Оплата услуг определяется по цене в пределах единого тарифа и составляет 553,47 рублей за 1 куб.м (без НДС). По п. 6 договора потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКЛ до 10 числа месяца, следующего за месяцем оказания услуги. Сверка по расчетам между сторонами – не реже 1 раз в год (п. 7). Срок действия договора с 01.01.2020 по 31.12.2020 с пролонгацией (п. 26,27).

Приложением к указанному договору установлено, что объем принимаемых ТКО составляет 25,48 куб.м. (в холодное время (+5 и ниже) – не реже 1 раза в трое суток, в теплое время (среднесуточная темп. +5) – не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз).

Договор подписанным истцу не возвращен.

Между сторонами подписан договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 1221/1 от 27.01.2021 в отношении объекта по адресу: <...>.

Согласно пункту 5 договора под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг но настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора, в размере 526,70 рублей за 1 куб.м (без НДС). По п. 6 договора потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКЛ до 10 числа месяца, следующего за месяцем оказания услуги. Сверка по расчетам между сторонами – не реже 1 раз в год (п. 7). Срок действия договора с 01.01.2021 по 31.12.2021 с пролонгацией (п. 26, 27).


Приложением к указанному договору установлено, что объем принимаемых ТКО составляет 0,75 куб.м январь, 1,5 куб. м февраль (Ленина, 50/1; 1 контейнер 1 раз в неделю).

ООО «Спецавтохозяйство» как региональный оператор оказало в период с 2019-2020 год услуги по вывозу ТКО на сумму 299982,68 рублей (счета от 20.11.2020 № 10659 оказана услуга по обращению с ТКО за 2019 год на сумму 130753,68 рублей (229,32 куб.м х 570,18 руб.), от 20.11.2020 № 10662 – за период с января по октябрь 2020 на сумму 141024,16 рублей (254,8 куб.м х 553,47 руб.), от 30.11.2020 № 10663 – за ноябрь 2020 на сумму 14102,42 рублей (25,48 куб.м х 553,47 руб.), от 31.12.2020 № 11558 за декабрь 2020 на сумму 14102,42 рублей (25,48 куб.м х 553,47 руб.).

Ответчик задолженность не оплатил, в связи с чем, направлена претензия о наличии долга и необходимости его оплаты.

Оплата услуг ответчиком не произведена. Истец обратился в суд с настоящим иском.

Суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу пункта 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Пунктом 1 статьи 781 ГК РФ предусмотрено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В порядке статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Пунктом 4 статьи 426 ГК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены в Федеральном законе от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ).

В соответствии с Федеральным законом № 89-ФЗ постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008» утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами и форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – Правила № 1156).

В соответствии со статьей 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами


собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов (ч. 1).

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (ч. 2).

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (ч. 4).

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в ответе на вопрос № 5 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2015), утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015, в отсутствие между арендатором нежилого помещения и исполнителем коммунальных услуг (ресурсоснабжающей организацией) договора, заключенного в соответствии с действующим законодательством и условиями договора аренды, обязанность по оплате коммунальных услуг лежит на собственнике (арендодателе) нежилого помещения.

Доказательства заключения договора аренды с третьим лицом ответчик не представил, таким образом, поскольку, хозяйствующие субъекты, в процессе деятельности которых образуются твердые коммунальные отходы, обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором и производить оплату в установленные сроки. В отсутствие такого договора соответствующие услуги должен оплачивать собственник нежилого помещения.

Согласно п. 5 Правил № 1156 договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) настоящих Правил.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон об отходах производства и потребления), твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Статья 24.9. Закона об отходах производства и потребления указывает, что сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта * Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится


уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

По итогам конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Амурской области по лоту № 5 на территории зоны, включающей г. Свободный, г. Шимановск, Свободненский район, Шимановский район, Мазановский район, Селемджинский район, ЗАТО Циолковский статус регионального оператора присвоен сроком на 10 лет ООО «Спецавтохозяйство». В соответствии с заключенным соглашением, датой начала оказания Обществом с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство» (далее по тексту - региональный оператор, Истец) услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами считается 01.04.2019.

Руководствуясь статьей 24.7. Закона об отходах производства и потребления, региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора (следовательно, применимы положения ст. 426 ГК РФ). Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В соответствии с пунктом 8(4) Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 (ред. от 15.12.2018) «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641» основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 8(17) Правил № 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно? телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка


потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения: региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Согласно п. 1 Типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (в ред. от 15.12.2018) по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (размер оплаты указывается региональным оператором) (пункт 5 Типового договора). Потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 6 Типового договора).

В силу постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами»), в случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5)-8(7) вышеназванных Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Законом об отходах производства и потребления, утверждено, что юридические лица, в результате деятельности которых образуются твердые коммунальные отходы, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами носит публичный характер.

В соответствии с п. 27.10 Федерального закона № 89-ФЗ определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 N 505 утверждены Правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов (далее -


Правила № 505), согласно п. 6 которого, в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 настоящих Правил.

В порядке подпункта "а" пункта 5 настоящих Правил коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.09.2018 N 1094).

В соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, пунктом 148(38) которых установлено, что размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в нежилом помещении в многоквартирном доме, определяется в соответствии с формулой 9(5) приложения N 2 к настоящим Правилам. При раздельном накоплении сортированных отходов, а также в случае, если это указано в заключенном с региональным оператором договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в нежилом помещении в многоквартирном доме, определяется в соответствии с формулой 9(6) приложения N 2 к настоящим Правилам.

В случае отсутствия раздельного сбора ТКО или отдельного места накопления ТКО у хозяйствующего субъекта используемся способ расчета исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема.

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Амурской области установлены Постановлением Правительства Амурской области от 30.12.2016 № 606 для предприятий торговли «промтоварный магазин» на 1 кв.м общей площади установлен 1,546 куб.м ТКО в год; в редакции постановления Правительства Амурской области от 23.07.2018 № 351 на 1 кв.м общей площади установлен 0,9876 куб.м ТКО в год.

Учет ТКО производится расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО.

Pi = KixX1/2 Nj x T°TX, где Ki . количество расчетных единиц для i-ro нежилого помещения, установленных органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации для данной категории объектов в соответствии с Правилами определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2016 г. N 269 "Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов"; Nj - норматив накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2016 г. N 269 "Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов"; T°TX - цена на коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, определенная в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Тарифы на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для потребителей Истца на 2019 год и 2020 год (Кластер № 5: г. Свободный, ЗАТО Циолковский, г. Шимановск, Мазановский район, Свободненский район, Селемджинский район, Шимановский район) утверждены на основании приказа Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области № 27-пр/у от 01.03.2019 и № 167-пр/у от 18.12.2019.


В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Законом Амурской области от 10.05.2016 № 679-03 «О разграничении полномочий органов государственной власти Амурской области в сфере обращения с отходами производства и потребления», учитывая решение Амурского областного суда от 27.12.2021 по делу № 3а-115/2021, вступившее в законную силу 21.04.2022, постановлением Правительства Амурской области от 10.10.2022 № 999 утверждены временные нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Амурской области в отношении категорий объектов согласно приложению к настоящему постановлению, среднесезонный суточный норматив накопления ТКО для промтоварных магазинов (1м2 общей площади) составляет 0,001888 м3/сут., среднегодовой норматив (1м2 общей площади) составляет 0,6871 м3/год.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. При этом односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (ст. 310 ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Истец как региональный оператор в спорный период свои обязательства по обращению с ТКО с объектов ответчика в г. Свободный по адресу ул. Ленина, 50/1 и ул. Ленина, 64, выполнил.

Поскольку договоры в силу требований действующего законодательства считаются заключенными, а спорное помещение по ул. Ленина, 50/1, принадлежало ответчику на праве собственности, а в период с 01.04.2019 по 31.12.2020 договор по указанному объекту не подписан, то обязанность по оплате стоимости услуг по обращению с ТКО возлагается на ответчика, подлежит расчету по замещаемому нормативу накопления.

Аналогичные доводы отражены в постановлениях Арбитражного суда Дальневосточного округа № Ф03-3646/2021, Арбитражного суда Северо-Западного округа № А56-25292/2020.

Факт оказания услуг в соответствии со ст. 65, 70 АПК РФ подтвержден истцом документально. В ходе рассмотрения настоящего дела судом установлено ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по оплате услуг, оказанных истцом в спорный период.

Суд, проверив расчет суммы долга, исследовав представленные доказательства, признает его не верным.

С учетом представленных доказательств судом установлено, что объект, расположенный по адресу: <...>, принадлежал в спорный период Кейт Люсе Васильевне. Согласно справке МУП «Белогорсктехинвентаризация» от 03.12.2013 прежний показатель нежилого помещения (1 этаж) по адресу ул. Ленина, 50/1 г. Свободный недействителен, и в связи с уточнением размеров помещения его площадь составляет 306,7 кв. м. Данные о площади спорного помещения подтверждаются и выпиской из ЕРГН от 03.10.2022, согласно которой помещение по адресу ул. Ленина, 50/1 г. Свободный имеет площадь 306,7 кв. м.

Судом произведен расчет задолженности с учетом площади помещения и временных нормативов исходя из следующего.

В силу пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 63 «О рассмотрении судами споров об оплате энергии в случае признания недействующим


нормативного правового акта, которым установлена регулируемая цена» споры об оплате ресурса за соответствующий период регулирования, в том числе за время, предшествующее вступлению в законную силу решения суда, которым признан недействующим нормативный правовой акт, подлежат рассмотрению исходя из регулируемой цены, установленной заменяющим нормативным правовым актом.

Постановлением правительства Амурской области от 10.10.2022 № 999 внесены изменения в раздел «Предприятия торговли» нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Амурской области, утвержденных постановлением Правительства Амурской области от 30.12.2016 № 606 в редакции постановления Правительства Амурской области от 26.07.2021 № 521, пункты 1, 2 признаны утратившими силу. На территории Амурской области утверждены временные нормативы накопления твердых коммунальных отходов в отношении предприятий торговли. Отмечено, что временные нормативы подлежат применению до 01.04.2023.

Определением Амурского областного суда от 02.11.2022 принято к производству административное исковое заявление о признании недействующим постановления Правительства Амурской области от 10.10.2022 № 999 «О временных нормативах накопления твердых коммунальных отходов» как противоречащему нормативному акту, имеющему большую юридическую силу. По сведениям электронной информационной системы решение не опубликовано, в законную силу не вступило.

Таким образом, с учетом пункта 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 63 настоящий спор подлежит рассмотрению исходя из регулируемой цены, установленной заменяющим нормативным правовым актом, постановлением правительства Амурской области от 10.10.2022 № 999, устанавливающим временные нормативы.

Таким образом, за оказанные истцом ответчику услуги по размещению ТКО в период с 01.04.2019 по 31.12.2020 в рамках заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.04.2019 № 559, а так же по типовому договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 23.11.2020 № 1221 задолженность составила 206751,75 рублей исходя из следующего расчета: 306.7 х 0,6871/12 х 570,18 х 9 мес. = 90117,05 рублей (за 2019 г.), 306.7 х 0,6871/12 х 553.47 х 12 мес. = 116634,70 рублей (за 2020 г.).

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Системный анализ нормативных правовых актов позволяет прийти к выводу, что правоотношение по возмездному оказанию услуг региональным оператором собственнику ТКО по обращению с этими отходами построено законодателем по модели абонентского договора (статья 429.4 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 429.4 ГК РФ абонент обязан вносить платежи или предоставлять исполнение по абонентскому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующе исполнение от исполнителя, если иное не предусмотрено законом или договором.

Абонентский договор предполагает исполнение по требованию одной из сторон (в затребованном количестве или объеме), при этом данная сторона обязана вносить платежа независимо от того, затребовала ли она исполнение у контрагента.

Отличительной особенностью абонентского договора является то, что плата заказчиком осуществляется не за фактическое оказание услуг или выполнение работ, а за предоставление ему возможности в любой момент в течение определенного периода воспользоваться согласованными услугами (работами). Подобная плата является фиксированной и может осуществляться как единовременно, так и периодическими платежами. Поэтому условие об обязанности абонента вносить платежи или предоставлять иное исполнение по такому договору независимо от того, было ли затребовано им соответствующее исполнение от исполнителя, является существенным условием абонентского договора.


Отсутствие доказательств фактического оказания услуг региональным оператором не является препятствием к удовлетворению иска о взыскании абонентской платы, если собственник ТКО в этот период не требовал исполнения. Равным образом, невозможен возврат уплаченной абонентской платы в случае не востребования исполнения в соответствующий период, так как данная плата вносится не за услуги непосредственно, а за право их затребовать в необходимой абоненту объеме (пункт 2 статьи 429.4 ГК РФ, пункт 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора»).

По смыслу раздела 1(1) Правил № 1156 инициатива вступления в обязательство по обращению с ТКО, а также его исполнению должна исходить от собственника ТКО. Равным образом, именно собственник ТКО инициирует необходимость заезда машины регионального оператора на свею площадку. Если такая инициатива не проявлена, то это, во-первых, не освобождает собственника ТКО от внесения абонентской платы региональному оператору, во-вторых, также и не свидетельствует о неоказании услуг региональным оператором, а, напротив, может говорить о неконтролируемом вывозе собственником своих ТКО на общедоступные площадки (в контейнеры) иных лиц, откуда ТКО попадают к региональному оператору иным путем.

С учетом установленной абонентской обязанности по оплате услуг регионального оператора не является основанием для освобождения собственника ТКО от этой обязанности и факт заключения им договора на обращение с ТКО (либо входящих в этот термин одного или нескольких видов деятельности) с лицом, не являющимся региональным оператором, а также факт исполнения таким лицом обязанностей по указанному договору.

Вышеприведенные выводы делают суды кассационной инстанции (дело № А4517959/2020, А03-14991/2020, А81-7132/2020) и Верховный суд Российской Федерации (дело № 304-ЭС21-21566 от 29.11.2021). Позиция истца основана на правильном применении норм действующего законодательства, доводы истца в указанной части судом признаны обоснованными.

Ответчик в нарушение ст. 65 АПК РФ доказательства оплаты долга не представил, возражал относительно факта оказания услуг, указал на злоупотребление правом истцом в виде взыскания денежных средств за услуги, которые фактически оказаны не были. Вывоз отходов с объекта по ул. Ленина 50/1 истец осуществлял самостоятельно, выносил отходы в контейнер на объект по ул. Ленина, 64.

В связи с чем, доводы ответчика, озвученные в заседании и отраженные в отзыве, отклонены судом как противоречащие требованиям действующего законодательства и фактическим обстоятельствам дела. Отсутствие контейнера и не подписание договора с оператором по вывозу ТКО не исключает обязанности по оплате по нормативу накопления. Положения Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» также не предусматривают возможность складирования ТКО в отсутствие договора в ином объекте.

В порядке п. 9 постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах


утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (п. 2 ст. 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ).

Пунктом 10 заключенного договора и типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами стороны согласовали, что потребитель обязуется осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами; обеспечивать учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов».

Согласно п. 12 договора стороны соглашаются производить учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее - Правила № 505), одним из следующих способов: расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, количества и объема контейнеров для складирования ТКО или исходя из массы ТКО.

Согласно пункту 13 договора в случае нарушения региональным оператором обязательств по настоящему договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора. При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем.

Пунктом 15 типового договора, форма которого установлена постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156, установлено, что стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. N 505 следующим способом: (расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, количества и объема контейнеров для складирования твердых коммунальных отходов или исходя из массы твердых коммунальных отходов - нужное указать).

Коммерческий учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в порядке п. 5 Правил № 505 а) расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов; б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

В целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 настоящих Правил (п. 6 Правил № 505).

Согласно ч. 1, 4 ст. 13.4 Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в


себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Пунктом 3.1 постановления Правительства Амурской области от 24.08.2017 № 408 утвержден Порядок сбора твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Амурской области.

Таким образом, расчет стоимости оказанных услуг производился оператором исходя из норматива их накопления.

Доводы истца в указанной части обоснованы и законны.

Учитывая, что ответчиком не представлены доказательства оплаты 206751,75 рублей долга по договорам на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.04.2019 № 559 и от 23.11.2020 № 1221 за период с 01.04.2019 по 31.12.2020, требования истца о взыскании с ответчика задолженности в заявленном размере являются законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению на основании статей 779, 781 ГК РФ.

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Государственная пошлина в силу пункта 1 части 1 статьи 333.21 НК РФ составляет 9000 рублей. Истцом платежными поручениями 18.02.2022 № 123 оплачено 4500 рублей госпошлины, от 08.11.2022 № 898 – 4500 рублей, всего 9000 рублей. Поскольку суд удовлетворил иск частично, то исчисленные пропорционально удовлетворенным требованиям 6203 рубля расходов по уплате госпошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу истца, оставшаяся часть расходов по уплате госпошлины относится на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

взыскать с индивидуального предпринимателя Кейт Люси Васильевны (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Спецавтохозяйство» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 206751,75 рублей долга по договорам на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.04.2019 № 559 и от 23.11.2020 № 1221 за период с 01.04.2019 по 31.12.2020, 6203 рубля расходов по уплате госпошлины.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья И.А. Москаленко

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 19.11.2021 4:46:41

Кому выдана Москаленко Иван Александрович