Решение от 3 октября 2023 г. по делу № А57-20444/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-20444/2023
03 октября 2023 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 26 сентября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 03 октября 2023 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Ю.П. Огнищевой, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению ООО «Саратовский птицекомбинат «Курников»

заинтересованное лицо:

ОСФР по Саратовской области

об оспаривании уведомления от 27.04.2023 г., обязании,

при участии:

от ООО «Саратовский птицекомбинат «Курников» - ФИО2 по доверенности от 27.03.2023 г., диплом о ВЮО обозревался,

от ОСФР по Саратовской области – ФИО3 по доверенности от 06.09.2023 г., диплом о ВЮО обозревался, ФИО4 по доверенности от 09.01.2023 г., диплом о ВЮО обозревался,

у с т а н о в и л:

заявитель обратился в Арбитражный суд Саратовской области с вышеуказанным заявлением.

Заявитель требования поддержал.

Фонд изложил позицию, согласно отзыву.

Как следует из материалов дела и позиции заявителя, Общество с ограниченной ответственностью "Саратовский птицекомбинат «Курников» (ООО «СПК «Курников») зарегистрировано в качестве юридического лица 11.03.2003 г., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц. Основным видом экономической деятельности ООО «Саратовский птицекомбинат «Курников» является "Производство продукции из мяса убойных животных и мяса птицы" (ОКВЭД 10.13), что соответствует 7 классу профессионального риска и страховому тарифу в размере 0,8 процента от начисленной оплаты труда. Указанный вид деятельности является основным для ООО «Саратовский птицекомбинат «Курников» на протяжении всего периода деятельности Общества.

27.04.2023 г. в связи с несвоевременным направлением Обществом документов, подтверждающих основной вид деятельности, Фондом ОСФР по Саратовской области в отношении ООО «Саратовский птицекомбинат «Курников» был установлен страховой тариф по ОКВЭД 33.17 «Ремонт и техническое обслуживание прочих транспортных средств и оборудования» (26 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 5,0 процентов к суммам выплат и иных вознаграждений). Тариф установлен по виду деятельности, по которому у ООО «Саратовский птицекомбинат «Курников» отсутствует оборот и по которому Общество не получает доходов.

В адрес ОСФР по Саратовской области Обществом направлялось письмо, которым ООО «Саратовский птицекомбинат «Курников» давал пояснения по данному вопросу – несвоевременное направление заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности было вызвано объективными причинами – временной нетрудоспособностью лица, ответственного за направление в ОСФР по Саратовской области отчетности.

Заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности было направлено в Фонд ОСФР по Саратовской области через СБИС 19.04.2023 г. (с нарушением срока на 2 (два) дня), сразу как только сотруднику стало известно. Направленное в ОСФР по Саратовской области Заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности было отклонено, направленное письмо с пояснением ситуации, приложенными документами и просьбой установить для ООО «Саратовский птицекомбинат «Курников» тариф, соответствующий основному виду осуществляемой Обществом деятельности, оставлено без ответа. При этом Фондом ОСФР по Саратовской области для Общества был установлен тариф, не соответствующий основному виду деятельности Общества, решение Фондом ОСФР по Саратовской области было принято уже после получения документов от ООО «Саратовский птицекомбинат «Курников», без учета их содержания.

ООО "Саратовский птицекомбинат "Курников" не согласно с вышеуказанным Уведомлением, считает неправомерным отказ Фонда ОСФР по Саратовской области проверить представленные сведения для подтверждения основного вида деятельности. Уведомление Фонда ОСФР по Саратовской области от 27.04.2023 г., по мнению общества, нарушает права и законные интересы ООО «Саратовский птицекомбинат «Курников», в связи с чем, общество обратилось в арбитражный суд.

Суд, рассмотрев спор, исходит из следующего.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", в соответствии которым одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя.

Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 N 55 (далее - Порядок).

Постановлением Правительства Российской от 01.12.2005 N 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, которые определяют порядок отнесения экономической деятельности к классу профессионального риска в целях установления страховых тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - Правила), в пункте 8 которых определено, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (п. 9 Правил). Основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно (п. 2 Порядка).

В соответствии с пунктом 3 Порядка N 55 для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля (в случае если 15 апреля выпадает на нерабочий день, то срок предоставления документов переносится на следующий рабочий день) представляет в территориальный орган фонда по месту своей регистрации документы о подтверждении основного вида экономической деятельности. В случае, когда страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не представил необходимые документы, территориальный орган ФСС относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами ОКВЭД, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ.

Вместе с тем, законодательством о социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не урегулирован вопрос об определении основного вида экономической деятельности в случае, когда документы, указанные в пункте 3 Порядка N 55, представлены страхователем хотя и с нарушением установленного срока, но до направления ему уведомления о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка N 55 право фонда основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил N 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

В соответствии с п. 3 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе Определения от 10.07.2003 N 291-О, от 15.07.2003 N 311-О, от 22.01.2004 N 8-О).

Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют.

Исходя из смысла п. 5 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2006 N 55, а также позиции, изложенной в Определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 N 309-КГ18-7926 и от 12.11.2018 N 304-КГ18-9969, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в п. 3 данного Порядка, и после установления ФСС размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить в фонд документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, на основании которых фонд (с учетом их оценки) обязан принять решение об определении размера страхового тарифа с учетом данных документов. Фонд должен оценить эти документы и учесть их при определении размера страхового тарифа. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

ООО «Саратовский птицекомбинат «Курников» представило в Фонд ОСФР по Саратовской области документы, предусмотренные пунктом 3 Порядка № 55, с нарушением установленного срока (19.04.2023 г.), но документы были направлены в адрес ОСФР по Саратовской области до момента получения Уведомления, оформленного Фондом ОСФР по Саратовской области 27.04.2023 г. Таким образом, представленные ООО «Саратовский птицекомбинат «Курников» документы не были оценены и учтены Фондом ОСФР по Саратовской области при определении размера страхового тарифа.

Фонд, реализуя установленное полномочие по определению вида экономической деятельности в случае несвоевременного представления страхователем документов, в случае необходимости или иных сомнений в достоверности и реальности имеющейся у него информации не лишен права запросить необходимые документы у страхователя. При указанных обстоятельствах, учитывая, что страхователем ООО «Саратовский птицекомбинат «Курников» в адрес Фонда 19.04.2023 г. были направлены документы, подтверждающие основной вид деятельности и у Фонда отсутствовали основания для изменения вида деятельности при выдаче 27.04.2023 г. ООО «Саратовский птицекомбинат «Курников» Уведомления на 2023 год и установления тарифа страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 год по виду экономической деятельности 33.17 "Ремонт и техническое обслуживание прочих транспортных средств и оборудования" (26 класс профессионального риска со страховым тарифом 5,0 процентов), по которому у страхователя отсутствует оборот, не может быть признано соответствующим нормам действующего законодательства.

Заявитель просил учесть, что схожая позиция отражена в Определениях Верховного Суда РФ от 19.07.2018 № 309-КГ18-7926 (по делу № А76-21618/2017) и от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969; Постановлениях Арбитражного Суда Московского округа от 02.09.2020 № Ф05-12562/2020 (по делу № А40-221729/2019); от 02.09.2020 № Ф05-12505/2020 (по делу № А40-48210/2019); от 04.09.2020 № Ф05-12434/2020 (по делу № А40-282310/2019); Постановлении Арбитражного Суда Московского округа от 30.07.2021 N Ф05-17943/2021 (по делу N А40-153133/2020); Постановлении Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 26.12.2018 № Ф01-5988/2018 (по делу № А43-15392/2017); Постановлении Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 15.02.2018 № Ф02-7552/2017 (по делу № А33-13023/2017).

В порядке статей 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статей 17, 21, 22 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", пунктов 2, 3, 8, 9, 11 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713, приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 N 55 "Об утверждении Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами", заявитель обратился в арбитражный суд.

В данном случае суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать Уведомление от 27.04.2023 г. Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области «о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в отношении ООО «Саратовский птицекомбинат «Курников» недействительным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «Саратовский птицекомбинат «Курников» и установить на 2023 год класс профессионального риска в соответствии с основным видом экономической деятельности – «Производство продукции из мяса убойных животных и мяса птицы» (ОКВЭД 10.13).

Возвратить ООО «Саратовский птицекомбинат «Курников» уплаченную в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 3000 руб., выдать справку на возврат.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке и в сроки, предусмотренные ст.ст. 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации через Арбитражный суд Саратовской области.

Судья Ю.П. Огнищева