Решение от 17 декабря 2018 г. по делу № А56-118189/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-118189/2018
17 декабря 2018 года
г.Санкт-Петербург



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Хохлова Д.В.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

ознакомившись с заявлением общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «Профсервис» (196240, Санкт-Петербург, улица Варшавская, дом 124, литера А, помещение 5Н; ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (195112, Санкт-Петербург, Малоохтинский проспект, дом 68, литера А; ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным предписания от 29.06.2018 № 03/9727-12

в судебном заседании участвовали:

от заявителя: не явился, извещен,

от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности от 09.01.2018,



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «Профсервис» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее – заинтересованное лицо, ГЖИ) об оспаривании предписания от 29.06.2018 № 03/9727-12.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассматривается в отсутствие заявителя, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, по имеющимся материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 29.06.2018 в ходе проведения внеплановой выездной проверки за соблюдением лицензионных требований, установленных действующим законодательством по адресу: Санкт-Петербург, Краснопутиловская улица, дом 101, литера А, выявлены нарушения Обществом Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170, Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961 «О Правилах благоустройства территории Санкт-Петербурга и о внесении изменений в некоторые постановления Правительства Санкт-Петербурга» (далее – Правила № 961).

По результатам проведения внеплановой проверки за соблюдением обязательных требований, установленных действующим законодательством Обществу выдано предписание №03/9727-12 об устранении выявленных нарушений в срок до 14.08.2018.

Общество оспорило указанное предписание в судебном порядке.

Часть 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) устанавливает, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с частью 11 Статьи 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Согласно части 2.3. статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В целях реализации Закона Санкт-Петербурга от 23.12.2015 №891-180 «О благоустройстве в Санкт-Петербурге», утверждены Правила № 961.

Согласно пункту 16 названных правил Постановление вступает в силу с 01.01.2017 года.

Пунктом 1.2. Правил установлено, что настоящие Правила № 961 обязательны для исполнения всеми физическими, юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы, индивидуальными предпринимателями, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Санкт-Петербурга, органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга (далее - органы местного самоуправления).

Согласно пункту 1.7 Правил № 961 уполномоченное на содержание лицо - собственник объекта благоустройства и элемента благоустройства, лицо, которому объект благоустройства и элемент благоустройства предоставлен во владение и(или) пользование, иное лицо, на которое обязательства по содержанию объекта благоустройства или элемента благоустройства возложены действующим законодательством или договором;

Управление многоквартирным домом по адресу: Санкт-Петербург Краснопутиловская улица, дом 101, литера А, осуществляется заявителем на основании договора управления от 30.06.2016 № 504-04/16, согласно которому Общество, как управляющая организация, приняло на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и выполнению работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирных домов.

Таким образом, заявитель является лицом, ответственным за эксплуатацию жилого дома, содержание общего имущества и предоставление жилищно-коммунальных услуг, в соответствии с установленными требованиями законодательства, в том числе требований Правил № 961.

Согласно оспариваемого предписания Обществом, в нарушение пункта 3.10. Правил № 961 не установлены урны у каждой лестничной клетки многоквартирного дома, в связи с чем Обществу предписано устранить нарушение до 14.08.2018.

Пунктом 1.1. Приложения №5 к Правилам № 961 определено, что уполномоченные на содержание лица осуществляют содержание объектов благоустройства, элементов благоустройства и ремонт элементов благоустройства в границах земельных участков, принадлежащих им на праве собственности, ином вещном или обязательственном праве в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств. В случае, если в процессе содержания элементов благоустройства произошло загрязнение или повреждение иных элементов благоустройства, лица, по вине которых произошло такое загрязнение, должны осуществить очистку от загрязнения или ремонт указанных элементов благоустройства.

Пунктом 3.10 Приложения №5 к Правилам №961 предусмотрено, что обязательна установка урн на улицах, пешеходных переходах через улицы, включая подземные и надземные, на остановках городского пассажирского транспорта, у входов (выходов) метро, на вокзалах, железнодорожных платформах, пристанях, в аэропортах, на объектах зеленых насаждений, в зонах отдыха, учреждениях образования, здравоохранения, культуры и других местах массового посещения населения, у каждого подъезда жилых домов, у входа в торговые объекты, объекты общественного питания, салоны, ателье, парикмахерские, на рынках, у входов на территорию автостоянок.

Пункт 3.11 Приложения №5 к Правилам № 961 установка урн у входов указанных объектов и на них осуществляется владельцами данных объектов или уполномоченными на их содержание лицами.

На всех территориях общего пользования обязательно наличие в достаточном количестве урн (пункт 3.9. Приложения №5 к Правилам №961).

Согласно подпункту «е» пункта 2 Правил № 961 содержания общего имущества в многоквартирном доме, в состав общего имущества включается земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства.

Пунктом 2.1.1 Договора управления многоквартирным домом от 30.06.2016 года №504-04/16 предусмотрено, что управляющая организация обязана обеспечивать надлежащее управление многоквартирным домом, надлежащее содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме в отношении помещений с учетом состава общего имущества многоквартирного дома.

В связи с тем, что управление спорным многоквартирным домом осуществляется Заявителем, то именно на Заявителе лежит обязанность по установке и обслуживанию урн у каждого подъезда многоквартирного дома.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Хохлов Д.В.