Решение от 11 декабря 2017 г. по делу № А56-2730/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-2730/2017
12 декабря 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 08 декабря 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 12 декабря 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:

судьи Корушовой И.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

истец: Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу

ответчик: общество с ограниченной ответственностью "САНАТОРИЙ "ДЮНЫ"

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "ЦЕНТР ЭКОЛОГИЧЕСКОГО СОПРОВОЖДЕНИЯ "РУБИКОН"

о взыскании

при участии

от истца: ФИО2 по дов. от 01.12.2017

от ответчика: не явился, извещен

от третьего лица: не явился, извещен

установил:

Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Санаторий "Дюны" о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду за 4 квартал 2013 года в размере 61 419,26 руб.

В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Центр Экологического Сопровождения «Рубикон».

Распоряжением от 14.09.2017 Заместителя Председателя Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области ФИО3 в связи с болезнью судьи Галкиной Т.В., дело № А56-2730/2017 передано для рассмотрения в производство судье Корушовой И.М.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы, приведенные в иске.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, представителя для участия в судебном заседании не направил.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в его отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

Департамент наделен бюджетными полномочиями администратора доходов федерального бюджета по сбору платы за негативное воздействие на окружающую среду приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о 23.04.2012г №183 «О наделении полномочиями главного администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования». Согласно полномочиям администратора доходов бюджета (статья 160.1 Федерального закона № 145-ФЗ от 31.07.1998 года), Департамент имеет право осуществлять начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, в том числе штрафов; взыскивать задолженности по платежам в бюджет, в том числе штрафы в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 №7 Об охране окружающей среды предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В соответствии с пунктами 1,2 статьи 16 данного Закона следующие виды негативное воздействие на окружающую среду являются платными: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Согласно пункту 6 Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды негативного воздействия, утвержденного Постановлением Правительства от 28.08.1992 № 632, в случае отсутствия разрешения на размещение отходов, оформленного в установленном порядке, вся масса отходов должна учитываться как сверхлимитная.

Департамент по результатам проведенной проверки расчета платы за 4 квартал 2013 года, представленного природопользователем в адрес Департамента, согласно пункту 143 Приказа Росприроднадзора от 23.10.2015N 849 совершил перерасчет указанного расчета платы с образованием задолженности в размере 61419 руб. 26 коп. и выставил природопользователю требование об уплате выявленной задолженности №04-28/6350 от 31.05.2016 года, указав на следующее: В отсутствии нормативов образования отходов и лимитов на их размещение природопользователем не был применен 5-кратный повышающий коэффициент при исчислении платы.

Поскольку указанное требование природопользователь не исполнил, Департамент обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Плата за размещение отходов рассчитывается в соответствии Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 N 632 (ред. от 26.12.2013) "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия". В соответствии с данным Порядком (пункты 2-6) утверждены порядки исчисления платы в пределах лимитов размещения отходов и платы за сверхлимитное размещение отходов.

Постановлением Правительства РФ от 12.06.2003 N 344 (ред. от 24.12.2014) "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, в том числе через централизованные системы водоотведения, размещение отходов производства и потребления" утверждены нормативы платы за размещение 1 тонны отходов в пределах установленного лимита по классам опасности отходов, а также видам экономической деятельности (в частности для 5-го класса опасности отхода предусмотрена разбивка на добывающую промышленность, перерабатывающую промышленность и прочий вид деятельности).

Статьей 49 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" определено понятие медицинских отходов (пункт 1): медицинские отходы -все виды отходов, в том числе анатомические, патолого-анатомические, биохимические, микробиологические и физиологические, образующиеся в процессе осуществления медицинской деятельности и фармацевтической деятельности, деятельности по производству лекарственных средств и медицинских изделий, а также деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний и генно-инженерно-модифицированных организмов в медицинских целях.

Пунктом 3 статьи 49 утверждено, что медицинские отходы подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, размещению, хранению, транспортировке, учету и утилизации в порядке, установленном законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Пункт 8.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 09.12.2010 N 163 "Об утверждении СанПиН 2.1.7.2790-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами" обязывает медицинские учреждения вести учет и контроль движения отходов классов А, Г, Д в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Пункт 2.2. настоящего Постановления разрешает после аппаратных способов обеззараживания с применением физических методов и изменения внешнего вида отходов, исключающего возможность их повторного применения, накапливать, временно хранить, транспортировать, уничтожать и захоранивать отходы классов Б и В совместно с отходами класса А. Пункт 7.6. Постановления обязывает осуществлять транспортирование, обезвреживание и захоронение отходов класса Г в соответствии с гигиеническими требованиями, предъявляемыми к порядку накопления, транспортирования, обезвреживания и захоронения токсичных промышленных отходов.

Таким образом, пункт 2 статьи 2 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "Об отходах производства и потребления" не может служить основанием для освобождения медицинских учреждений от соблюдения указанного закона при размещении обеззараженных отходов класса Б и В (при условии изменении их товарного вида), а также при захоронении отходов класса А и класса Г на полигоне твердо-бытовых и промышленных отходов.

Законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения является обязательным дополнением к Федеральному закону от 24.06.1998 N 89-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "Об отходах производства и потребления" при обращении с медицинскими отходами.

Ссылки Ответчика на письма Росприроднадзора в разные периоды времени не могут считаться ссылками на нормативно-правовые акты, подтверждающими освобождение от платы за НВОС медицинских учреждений за размещение своих отходов на полигоне.

Ответчик в нарушении приказа Минприроды РФ от 25.02.2010 N 50 (ред. от 22.12.2010) "О Порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение" в адрес Департамента проект нормативов образования отходов и лимиты на их размещение не предоставил.

Согласно пункту 6 Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды негативного воздействия, утвержденного Постановлением Правительства от 28.08.1992г. № 632, в случае отсутствия разрешения на размещение отходов, оформленного в установленном порядке, вся масса отходов должна учитываться как сверхлимитная.

Таким образом, требования Департамента являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «САНАТОРИЙ ДЮНЫ» в пользу Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу плату за негативное воздействие на окружающую среду в размере 61 419,26 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «САНАТОРИЙ ДЮНЫ» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяКорушова И.М.