Решение от 4 февраля 2021 г. по делу № А12-30165/2020

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«4» февраля 2021 г.

Дело № А12-30165/2020

Резолютивная часть решения объявлена 2 февраля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 4 февраля 2021 года.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пономаревой Елены Викторовны,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Козленковой Викторией Александровной,

при участии в судебном заседании:

от государственного учреждения – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области – ФИО1, доверенность от 05.07.2020 № 09/486;

от государственного казенного учреждения Волгоградской области «Дирекция автомобильных дорог» – ФИО2, доверенность от 09.12.2020 № 20; ФИО3, доверенность от 01.02.2021 №1;

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению государственного учреждения – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к государственному казенному учреждению Волгоградской области «Дирекция автомобильных дорог» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании убытков, возникших в связи с переплатой пенсии вследствие непредставления в установленные сроки сведений;

УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к государственному казенному учреждению Волгоградской области «Дирекция автомобильных дорог» о взыскании 15 525 рублей 77 копеек убытков, возникших в связи с переплатой пенсии за период с мая по август 2019 года вследствие непредставления в установленные сроки сведений за май 2019 года.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на то, что причиной переплаты явилось несвоевременное предоставление ответчиком отчетности по форме СЗВ-М за май 2019 года.

Ответчик против удовлетворения исковых требований возражал по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.

Как следует из документов, представленных в материалы дела, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является получателем пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации Краснооктябрьского района г. Волгограда.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО4 осуществляет трудовую деятельность в государственном казенном учреждении Волгоградской области «Дирекция автомобильных дорог» с 10.04.2012.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, предоставляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС), фамилию, имя и отчество (ФИО), идентификационный номер налогоплательщика (ИНН, при наличии у страхователя данных об ИНН застрахованного лица), то есть сведения по форме СЗВ-М.

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ установлено, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно сведениям из выписки единого государственного реестра юридических лиц государственное казенное учреждение Волгоградской области «Дирекция автомобильных дорог» с 26.04.2019 в связи с изменением места нахождения перерегистрировалось в Дзержинский район Волгограда, 29.04.2019 зарегистрировано в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации с регистрационным номером 044-041-0600723.

Таким образом, государственное казенное учреждение Волгоградской области «Дирекция автомобильных дорог» отчет по форме СЗВ-М за май 2019 года должно было сдать в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее 17.06.2019.

Государственным казенным учреждением Волгоградской области «Дирекция автомобильных дорог» представлены сведения по форме СЗВ-М только 04.07.2019. Датой предоставления индивидуальных сведений в электронной форме считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, подтвержденная оператор электронного документооборота или территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

При предоставлении индивидуальных сведений в электронной форме территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа (приказ Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (ред. от 14.06.2020 «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного учета сведений о застрахованных лицах».

Предоставленный отчет по форме СЗВ-М за май 2019 года с регистрационным номер 044-047-044587 органом Пенсионного фонда Российской Федерации не принят, о чем в адрес страхователя 13.06.2019 направлено уведомление с указанием грубой ошибки (код 50) и протокол проверки отчетности. Информация о том, что отчетность не принята, государственным казенным учреждением Волгоградской области «Дирекция автомобильных дорог» получена 13.06.2019.

Государственное казенное учреждение Волгоградской области «Дирекция автомобильных дорог» представило сведения по форме СЗВ-М в отношении застрахованных лиц за май 2019 года только 04.07.2019 года.

Как указывает истец, страхователь (государственное казенное учреждение Волгоградской области «Дирекция автомобильных дорог») отчет по форме СЗВ-M за май 2019 года со сведениями на ФИО4, как работающего, в установленный законом срок не представило, представив отчет только 04.07.2019, в связи с чем государственным учреждением – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области произведена корректировка размера пенсии с мая по август 2019 года и выплачены суммы индексации размера фиксированной выплаты страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии.

Несвоевременное или недостоверное предоставление отчетности по форме СЗВ-М приводит к неверному определению размера пенсий работающих пенсионеров, и как следствие, к образованию излишне выплаченных сумм пенсий.

Заявитель указывает, что общий ущерб, причиненный Пенсионному фонду Российской Федерации в связи с несвоевременным предоставлением страхователем в орган пенсионного фонда соответствующих сведений и выплатой указанному пенсионеру пенсии без учета факта его работы в завышенном размере за период с мая по август 2019 года составил 15 525 рублей 77 копеек.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В случае если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации. При этом лица, совместно причинившие вред, отвечают перед потерпевшим солидарно (статья 1080 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В то же время необходимым условием привлечения к ответственности является вина.

Аналогичные требования предусмотрены статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктами 12, 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, для взыскания убытков истец должен доказать совокупность обстоятельств: наличие убытков и их размер, противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между действием (бездействием) причинителя вреда и возникшими убытками.

В соответствии с частью 1 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 названного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона о страховых пенсиях, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Частью 4 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1 - 3 названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании указанной нормы приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 885н утверждены Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии (далее - Правила).

Согласно части 6 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированный выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи Закона № 27-ФЗ.

В части 7 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 данной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.

Как установлено судом, подтверждается материалами дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле, ответчиком в установленный законом срок сведения по форме СЗВ-М за май 2019 года не представлены, в связи с чем территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации принято решение №190000024601/В/М о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) с 01.05.2019.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 885н утверждены Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии (далее - Правила).

Согласно пункту 88 Правил в случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 указанного Закона сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

При этом в случае, предусмотренном частью 10 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение, предусмотренное пунктом 88 Правил, без удержания за прошлое время (пункт 90 Правил).

Если после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии получены сведения о факте осуществления работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения.

Согласно пункту 88 Правил в случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 указанного Закона сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Согласно пункту 101 Правил излишне выплаченные пенсионеру суммы пенсии в случаях, предусмотренных частями 2 - 4 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, определяются за период с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором возникло обстоятельство, являющееся основанием для прекращения выплаты пенсии в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 25 указанного Федерального закона, по дату устранения указанного обстоятельства включительно.

Из материалов дела следует, что сведения о работающих застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2019 года в отношении ФИО4 представлены ответчиком в пенсионный фонд 04.07.2019, указанные сведения приняты пенсионным фондом.

При этом сведения за июнь, июль, август 2019 года, в том числе в отношении работника ФИО4 представлены ответчиком в установленный законом срок.

Принимая во внимание сроки, предусмотренные частями 6 и 7 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, решение об индексации пенсий с учетом непредставления в установленный законом срок сведений по форме СЗВ-М за май 2019 года должно быть вынесено пенсионным фондом в июле 2019 года, а выплаты соответствующих сумм пенсий с учетом индексации за период с мая 2019 года должны быть произведены в августе 2019 года.

Между тем из материалов дела усматривается, что сведения по форме СЗВ-М за июнь, июль, август 2019 года представлены ответчиком в пенсионный фонд с соблюдением установленного законом срока – 09.07.2019, 12.08.2019, 09.09.2019.

Из материалов дела следует, что на момент принятия управлением решения о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии от 11.07.2019, распоряжения о перерасчете размера пенсии от 01.08.2019 и фактической выплаты ФИО4 пенсии в повышенном размере, учреждением пенсионному фонду уже представлены, а именно 04.07.2019, 09.07.2019 сведения по форме СЗВ-М за май, июнь 2019 года.

Таким образом, управление на дату принятия указанных решения и распоряжения располагало сведениями о том, что ФИО4 является действующим работником.

Частью 4 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1 - 3 названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Поскольку в июле 2019 года управление располагало информацией о том, что пенсионер ФИО4 осуществляет трудовую деятельность, у пенсионного фонда уже в июле 2019 года имелась возможность выявить указанную ошибку, произвести корректировку начисленных пенсий и не выплачивать излишние суммы пенсий, начисленные с учетом несвоевременного представления сведений по форме СЗВ-М за май 2019 года.

В рассматриваемом случае, после представления ответчиком в июле 2019 года сведений по форме СЗВ-М за май 2019 года оснований для выплаты индексации уже не имелось, однако пенсионным фондом после указанной даты принято решение о выплате индексации сумм пенсии застрахованному лицу.

Фактически, пенсионный фонд имел возможность не производить выплату индексации с мая по август 2019 года, что следует из положений частей 6 и 7 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ и пунктов 86, 88 и 90 Правил, однако указанной возможностью не воспользовался.

На основании изложенного суд пришел к выводу о том, что вина ответчика в причинении ущерба отсутствует.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного суда Российской Федерации № 307-ЭС18-22271 от 28.12.2018.

Согласно пункту 36 инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 №766н (далее – Инструкция), контроль за достоверностью индивидуальных сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации. При обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Представленные страхователем индивидуальные сведения, содержащие ошибки и (или) несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также не соответствующие установленным формам и форматам, в лицевые счета застрахованных лиц не вносятся. Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

При таких обстоятельствах, управлением Пенсионного фонда при наличии сомнений в статусе застрахованного лица, следовало обратиться в адрес учреждения с уведомлением об устранении несоответствий, однако истец этого не сделал.

В соответствии с пунктом 4 формы СВЗ-М в форме СЗВ-М указываются данные о застрахованных лицах - работниках, с которыми в отчетном периоде заключены, продолжают действовать или прекращены трудовые договоры, гражданско-правовые договоры.

Государственное учреждение – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области не представляло сведений о прекращении трудовых отношений с работником ФИО4

Наоборот, ответчик своевременно представлял в территориальный орган Пенсионного фонда сведения по форме СЗВ-М как за предыдущие месяцы, так и за последующие месяцы, отчетность по форме СЗВ-М в отношении застрахованных лиц своевременно подана учреждением и принята управлением к учету.

Таким образом, на момент вынесения решения о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии управление достоверно обладало информацией о том, что пенсионер осуществляет трудовую деятельность и, следовательно, не вправе было выносить распоряжение и производить указанные выплаты.

При наличии своевременно представленных ответчиком сведений по форме СЗВ-М за предыдущие и последующие периоды управление обязано было уточнить факт осуществления (прекращения) пенсионером работы в учреждении, в том числе истребовать соответствующие сведения.

Согласно Федеральному закону от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страховании» контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в фонд, осуществляется органами фонда (пункт 1 статьи 8). Страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах (статья 15). Органы управления имеют право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных данным законом (статья 16). Более того, Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденная приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, установила для территориальных органов управления более строгие требования по проверке достоверности, правильности и полноты представляемых страхователями сведений.

Вопреки доводам пенсионного фонда, сведения персонифицированного учета не могут рассматриваться в качестве единственного и достаточного основания для индексации пенсии при наличии сомнений в их достоверности, в том числе в результате нарушения страхователем сроков их представления; фонд не воспользовался сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, прямо подтверждающими отсутствие перерыва в трудовой деятельности застрахованного лица, никакую дополнительную проверку не проводил, в основу принятых решений об индексации и последующих выплат положил исключительно факт непредставления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М. Отсутствие автоматизированного механизма проверки, наличие нарушений в действиях страхователя не освобождает пенсионный фонд от обязанности по принятию обоснованного решения при реализации собственных полномочий по индексации пенсии.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что фондом не доказана совокупность обстоятельств, влекущих применение ответственности в виде взыскания ущерба, а именно наличие вины и причинно-следственной связи между бездействием учреждения, выразившимся в несвоевременном предоставлении сведений о застрахованных лицах за май 2019 года по форме СЗВ-М и возникновением у пенсионного фонда убытков в виде излишне выплаченных ФИО4 сумм страховой пенсии.

С учетом изложенного, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение месяца со дня его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

СУДЬЯ Е.В. Пономарева