Решение от 21 марта 2018 г. по делу № А70-273/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-273/2018
г. Тюмень
22 марта 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 марта 2018 года. Полный текст решения изготовлен 22 марта 2018 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Безикова О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ишиме Тюменской области (межрайонное)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области

об оспаривании отказов в государственной регистрации от 18.10.2017 № 72/006/036/2017-1734 и от 25.10.2017 № 72/006/058/2017-7025,

при участии

от заявителя – ФИО2 на основании доверенности от 25.01.2018,

от ответчика – ФИО3 на основании доверенности от 26.09.2017 №91,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ишиме Тюменской области (межрайонное) (далее – заявитель, Учреждение) обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области (далее - ответчик, Управление, регистрирующий орган) об оспаривании отказов в государственной регистрации от 18.10.2017 № 72/006/036/2017-1734 и от 25.10.2017 № 72/006/058/2017-7025.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, с учетом уточнения к заявлению.

Представитель ответчика возражает против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве и дополнении к отзыву.

Как следует из материалов дела, в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) имеется запись о праве собственности на объект недвижимого имущества (помещение) – назначение: нежилое, общая площадь 342,64 кв.м, этаж 1-2, номера на поэтажном плане на 1 эт. – 1-12; на 2 эт. – 1-10, расположенное по адресу: <...>.

Также на данный объект недвижимого имущества имеются записи о праве оперативного управления, а именно, за Государственным учреждением – Отдел Пенсионного фонда РФ в Сорокинском районе Тюменской области и Управлением Федерального казначейства по Тюменской области.

07.07.2017 и 14.07.2017 в Межмуниципальный отдел по Викуловскому и Сорокинскому районам Управления (далее - отдел Управления) поступило заявление Учреждения о государственной регистрации права оперативного управления на нежилые помещения:

- кадастровый номер 72:15:0306002:1293, адрес: <...>.

- кадастровый номер 72:15:0306002:1294, общей площадью 98,9 кв.м., адрес: <...>.

Управлением 26.07.2017 было принято решение о приостановлении государственной регистрации права оперативного управления сроком до 25.10.2017, с указанием причин, препятствующих государственной регистрации.

Так, в частности, в Уведомлении о приостановлении государственной регистрации сообщалось, что государственная регистрация права оперативного управления будет возможна после государственной регистрации прекращения права собственности на объект с кадастровым номером 72:15:0306002:959 и государственной регистрации права собственности на объект с кадастровыми номерами 72:15:0306002:1293, 72:15:0306002:1294, 72:15:0306002:1295.

Государственная регистрация права оперативного управления на объект будет возможна только при одновременной регистрации прекращения права оперативного управления, закрепленного за Государственным учреждением - Отдел Пенсионного фонда РФ в Сорокинском районе Тюменской области и Управлением Федерального казначейства по Тюменской области, прекращения права собственности Российской Федерации на объект недвижимого имущества с кадастровым номером 72:15:0306002:959 и государственной регистрацией прав собственности на вновь образованные объекты.

18.10.2017 и 25.10.2017 приняты решения об отказе в государственной регистрации права оперативного управления на поименованные объекты на основании статьи 27 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон №218-ФЗ).

Полагая, что отказы Управления в государственной регистрации нарушают его права и законные интересы, Учреждение обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В заявлении Учреждением приведены доводы о том, что в связи с реорганизацией Государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда РФ в Сорокинском районе Тюменской области, правопреемником является Учреждение. Факт регистрации права оперативного управления нежилых помещений с кадастровыми номерами 72:15:0306002:1293, 72:15:0306002:1294 подтвержден, необходимые документы были представлены в Управление.

Возражая против заявленных требований, Управление основывает свою позицию на выводах, изложенных в отзыве, считает, что отказ в государственной регистрации права оперативного управления является законным и обоснованным. В отзыве Управлением полностью поддержаны выводы оспариваемых отказов.

В дополнении к отзыву ответчик также указал на то, что государственная регистрация права оперативного управления на объекты недвижимости с кадастровыми номерами 72:15:0306002:1293, 72:15:0306002:1294, при наличии в ЕГРН актуальной записи о праве оперативного управления на объект недвижимости с кадастровым номером 72:15:0306002:959, приведет к двойной регистрации на объекты недвижимости.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по нижеследующим основаниям.

Согласно пункту 3 статьи 1 Закона №218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В соответствии с требованиями пункта 3 статьи 21 Закона №218-ФЗ для осуществления государственной регистрации прав предоставляются необходимые документы, выражающие содержание сделки, являющейся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (подпункт 3 пункта 1 статьи 29 Закона №218)

Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственным учреждением во владение, пользование и распоряжение в пределах, установленных Гражданского кодекса РФ (статьи 214, 296 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 299 Гражданского кодекса РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В соответствии с частью 1 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Таким образом, Пенсионный Фонд России и его территориальные органы отвечают законодательно установленным критериям бюджетного учреждения, подпадают под понятие «бюджетное учреждение».

Имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование (часть 9 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 120 Гражданского кодекса РФ права учреждения на имущество, закрепленное за ним собственником, определяются в соответствии со статьей 296 Гражданского кодекса РФ.

Как следует из материалов дела, Учреждение является территориальным органом Пенсионного фонда РФ, создано по решению Правления Пенсионного фонда РФ (пункт 1 Положения, утв. Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 29.11.2016 №1067п, пункт 1 Положения, утв. Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 27.03.2017 №256п).

В состав Учреждения входят обособленные подразделения, осуществляющие свою деятельность на территории Абатского, Викуловского, Казанского, Сладковского и Сорокинского муниципальных районов Тюменской области (пункты 7 Положения, утв. Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 29.11.2016 №1067п, Положения, утв. Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 27.03.2017 №256п).

На основании Постановления от 29.11.2016 №1067п Правления Пенсионного фонда РФ «О реорганизации некоторых территориальных органов ПФР в Тюменской области» реорганизовано, в том числе, Государственное учреждение – Отдел Пенсионного фонда РФ в Сорокинском районе Тюменской области (л.д.9-13).

Пунктом 3 Постановления от 29.11.2016 №1067п определено Учреждению осуществить передачу прав и обязанностей, в том числе, Государственного учреждения – Отдел Пенсионного фонда РФ в Сорокинском районе Тюменской области в соответствии с законодательством РФ и передаточным актом.

Таким образом, Учреждение является правопреемником поименованного реорганизованного лица.

Как установлено судом, Государственному учреждению – Отдел Пенсионного фонда РФ в Сорокинском районе Тюменской области на праве оперативного управления принадлежит нежилое помещение в нежилом здании, назначение: нежилое, общая площадь 191,4 кв.м., этаж 2, расположенное по адресу: <...>.

Право оперативного управления зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается свидетельством от 06.12.2013 (л.д.66).

Согласно пункту 1 статьи 58 Гражданского кодекса РФ при слиянии юридических лиц права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему юридическому лицу.

В силу пунктов 1, 5, 6 статьи 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом РФ и иными законами.

В рассматриваемом случае, суд разделяет позицию заявителя о том, что Учреждение имеет все необходимые документы в целях осуществления государственной регистрации права оперативного управления на спорное имущество, кадастровые номера 72:15:0306002:1293, 72:15:0306002:1294, которые были представлены в Межмуниципальный отдел Управления. В частности, Распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области №306/03 от 16.11.2012, №175/03 от 10.07.2013, акт приема-передачи здания (сооружения) №43 от 15.07.2013, свидетельство о государственной регистрации права от 19.12.2013 72 НМ 472508, которое подтверждает факт регистрации права оперативного управления нежилого помещения с кадастровыми номерами 72:15:0306002:1293, 72:15:0306002:1294, иные документы.

По убеждению суда, представленные в регистрирующий орган документы и сведения, в своей совокупности соответствовали установленным законодательством требованиям и позволяли сделать безусловный вывод о наличии права оперативного управления на данный объект и основаниях его возникновения (правопреемство в процессе реорганизации).

Таким образом, оценив совокупность имеющихся в деле доказательств по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд приходит к выводу о том, что заявителем подтверждено наличие правовых оснований для регистрации права оперативного управления на нежилые помещения (кадастровые номера 72:15:0306002:1293, 72:15:0306002:1294), расположенные по адресу: <...>.

Представленные заявителем в материалы дела документы не опровергнуты Управлением, позиция заявителя не оспорена.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые отказы Управления в государственной регистрации права не соответствуют требованиям действующего законодательства, а равно нарушают права и законные интересы заявителя.

При таких обстоятельствах, требования Учреждения подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 102, 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительными отказы в государственной регистрации Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тюменской области, выраженные в уведомлениях № 72/006/036/2017-1734 от 18.10.2017 и № 72/006/058/2017-7025 от 25.10.2017, принятые в отношении Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ишиме Тюменской области (межрайонное).

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ишиме Тюменской области (межрайонное) путем осуществления государственной регистрации на основании заявлений от 07.07.2017 вх.№ 72/006/0376/2017-1734 и от 14.07.2017 вх.№ 72/006/058/2017-7025 в течение пяти рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Безиков О.А.