Решение от 23 мая 2017 г. по делу № А40-9727/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А40-9727/17-149-83
г. Москва
23 мая 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 мая 2017 года Полный текст решения изготовлен 23 мая 2017 года

Арбитражный суд в составе судьи Кузина М.М. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «Эстейт Проект» к Федеральной таможенной службе третье лицо: Центральная акцизная таможня о признании незаконным решения с участием: от заявителя: Ем И.И. (дов. от 18.04.2017), ФИО2 (дов. от 14.04.2017)

от ответчика: ФИО3 (дов. от 26.12.2016 № 15-49/198-16д), ФИО4 (дов. от 02.12.2016 № 15-49/114-16д)

от 3-го лица: ФИО5 (дов. от 15.02.2017 № 05-23/02669)

УСТАНОВИЛ:

ООО «Эстейт Проект» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения ФТС России от 14 октября 2016 № 15-67/111 по жалобе Общества от 05.08.2016, решений Центральной акцизной таможни от 21.06.2016 №№ РКТ- 10009000-16/000158 и РКТ-10009000-16/000159 по классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС), сведения о которых заявлены в декларации на товары № 10009193/150616/0002618 (с учетом уточнений, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ).

Заявитель поддержал требования в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

Ответчик против удовлетворения заявленных требований возражал по доводам, изложенным в отзыве.

Третье лицо против удовлетворения требований возражало.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы заявителя и ответчика, оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд признал заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В порядке ч.4 ст.198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Суд установил, что предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ срок для обращения в арбитражный суд с заявленными требованиями соблюден заявителем.

В соответствии со ст.198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно- правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, 15.06.2016 ООО «Эстейт Проект» на Северо- западный акцизный таможенный пост (специализированный) Центральной акцизной таможни подана декларация на товары № 10009193/150616/0002618 (далее - ДТ).

Согласно сведениям, заявленным в ДТ (графы 1, 31), под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления помещались товары:

№ 1 - «подъемник дизельный самоходный с телескопической стрелой модели «JLG 660 SJ», изготовитель JLG INDUSTRIES, 2016 года изготовления»,

№ 2 - «подъемник дизельный самоходный с коленчатой стрелой, модели «JLG 600 AJ», изготовитель JLG INDUSTRIES, 2016 года изготовления».

В граве 33 ДТ декларантом заявлен классификационный код товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) - 8428 90 900 0 «Машины и устройства для подъема, перемещения, погрузки или разгрузки (например, лифты, эскалаторы, конвейеры, канатные дороги) прочие: - оборудование прочее: - прочее» (ставка вывозной таможенной пошлины - 0% от таможенной стоимости товаров).

16.06.2016 в ходе осуществления таможенного контроля таможенным органом проведён таможенный досмотр ввозимых товаров, по результатам которого составлен акт таможенного досмотра № 10216110/160616/001080.

21.06.2016 Центральной акцизной таможней приняты решения №№ РКТ- 10009000-16/000158 и РКТ-10009000-16/000159 по классификации вышеуказанных товаров в подсубпозиции 8427 20 190 9 ТНВЭДЕАЭС «Автопогрузчики с вилочным захватом; прочие погрузчики, оснащенные подъемным или погрузочно-разгрузочным оборудованием: - погрузчики самоходные прочие: ~ с высотой подъема 1 м или более: — прочие: — прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины 5 % от таможенной стоимости товаров).

22.06.2016 в соответствии вышеуказанными решениями декларантом заполнена корректировка декларации на товары и внесены соответствующие изменения в графы 33 «Код товара» и 47 «Исчисление платежей» ДТ № 10009193/150616/0002618.

23.06.2016 после уплаты декларантом таможенных платежей таможенным органом осуществлен выпуск данных товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

ООО «Эстейт Проект», не согласившись с решениями Центральной акцизной таможни от 21.06.2016 №№ РКТ-10009000-16/000158 и РКТ-10009000-16/000159 по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, обратилось в ФТС России с жалобой от 05.08.2016.

ФТС России по результатам рассмотрения настоящей жалобы решением от 14 октября 2016 г. отказала в удовлетворении жалобы Общества.

Не согласившись с вынесенным решением ООО «Эстейт Проект» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктами 1-3 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по ТН ВЭД ТС, проверку правильности которой осуществляют таможенные органы.

ТН ВЭД ТС согласно положениям статьи 51 ТК ТС утверждается Комиссией Таможенного союза и основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

ТН ВЭД ТС и ставки Единого таможенного тарифа ЕАЭС утверждены Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. № 54 в редакции, действовавшей на момент подачи ДТ (ред. от 5 апреля 2016 г., с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 1 июня 2016 г.).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2014 г. № 112 «О внесении изменений в решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. № 54» установлено, что для целей применения решений Комиссии Таможенного союза, решений и рекомендаций Евразийской экономической комиссии, принятых до вступления в силу Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., под используемым в них понятием «единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза» понимается «единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза».

В связи с вступлением в силу Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан в г. Астане 29 мая 2014 г.) (далее - Договор) с 1 января 2015 г. для целей классификации товаров применяется ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии со статьей 32 Договора в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза и регулирующими таможенные

правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза, а также в соответствии с положениями Договора.

Согласно статье 101 Договора до вступления в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенное регулирование в Евразийском экономическом союзе осуществляется в соответствии с Договором о Таможенном кодексе Таможенного союза от 27 ноября 2009 г. и иными международными договорами государств - членов, регулирующими таможенные правоотношения, заключенными в рамках формирования договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства и входящими в соответствии со статьей 99 Договора в право Евразийского экономического союза.

Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации (далее - ОПИ), применяемыми последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов, из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утверждённым Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. № 522, определено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определённой классификационной группировке, кодируемой на определённом уровне.

Согласно ОПИ 1 и 6 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; классификация товаров для юридических целей осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. При этом классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей ОПИ 6 также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Кроме того, при классификации товара по ТН ВЭД ТС применяются Пояснения к ТН ВЭД ТС (приложение к Рекомендации Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12 марта 2013 г. № 4), содержащие толкование позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определённой позиции ТН ВЭД ТС.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

Как следует из описания товаров, приведенного в графе 31 ДТ № 10009193/150616/0002618, представленной декларантом технической документации, товары представляют собой подъемники самоходные:

модель 660 SJ - с рабочей платформой в виде металлической площадки, оборудованной подъемным устройством телескопической стрелой, состоящей из нескольких секций, вложенных друг в друга с гидравлическим приводом, смонтированную на четырехколесном полноприводном шасси,

модель 600 AJ - с рабочей платформой в виде металлической площадки, оборудованной подъемным устройством коленчатой стрелой, состоящей из нескольких

секций с гидравлическим приводом, смонтированную на четырехколесном полноприводном шасси.

Подъемники оборудованы: дизельным двигателем внутреннего сгорания (Deutz D2011L04, 36,4 кВт, 49 л.с), стартерной аккумуляторной батареей, баком для гидравлической жидкости, четырьмя ведущими (два из которых поворотные) колесами, блоком электромагнитных гидрораспределительных клапанов, двумя пультами управления: основной (на рабочей платформе) и резервный (на базовом шасси).

Все рабочие движения подъемников (подъем и опускание рабочей платформы, передвижение подъемников, подъем и опускание выносных опор) совершаются с основного пульта управления с помощью кнопок и джойстика за счет энергии гидравлической жидкости, передаваемой при помощи гидронасосов, приводимых в движение двигателем внутреннего сгорания. Резервный пульт управления используется в аварийных ситуациях.

Транспортировка и перемещение подъемников до места проведения работ своим ходом запрещена и осуществляется при помощи специальных грузовых транспортных средств. Подъемники предназначены для проведения монтажных, ремонтных и иных работ, как снаружи, так и внутри помещений, на высоте до 20,32 м и до 18,47 м (соответственно). Максимальная рабочая нагрузка в незамкнутом пространстве 227 кг, в замкнутом пространстве 454 кг.

Таким образом, рассматриваемые товары представляют собой самоходные машины для механического подъема людей и материалов в незначительном количестве на высоту до 20,32 м и до 18,47 м (соответственно).

Таможенным органом спорные товары (подъемники дизельные самоходные с телескопической стрелой модели «JLG 660 SJ» и с коленчатой стрелой, модели «JLG 600 AJ»), сведения о которых заявлены в ДТ № 10009193/150616/0002618, классифицированы в подсубпозиции 8427 20 190 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно тексту товарной позиции 8427 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются автопогрузчики с вилочным захватом; прочие погрузчики, оснащенные подъемным или погрузочно-разгрузочным оборудованием. В соответствии с принципами классификации, если в тексте имеется знак «;» - это означает, что после этого знака начинается описание совершенно новых товаров и любая характеристика определенного товара, упомянутая до знака «;» не распространяется на товары, упомянутые после данного знака.

При этом в соответствии с Пояснениями к группе 84 ТН ВЭД ЕАЭС в товарную позицию 8427 включаются погрузчики, оснащенные подъемным или погрузочно- разгрузочным оборудованием, за исключением портальных погрузчиков и тележек, оснащенных подъемным краном товарной позиции 8426. В качестве примеров погрузчиков данной товарной позиции в Пояснениях к ТН ВЭД ТС приведены:

(А) Автопогрузчики с вилочным захватом и прочие подъемные или штабелирующие погрузчики;

(Б) Прочие тележки, оснащенные подъемным или погрузочно-разгрузочным оборудованием, в том числе,

тележки с механическими подъемными платформами для технического обслуживания электрических проводов, общественных осветительных систем и т.д.,

прочие тележки, оснащенные подъемным или погрузочно-разгрузочным оборудованием, включая специально предназначенные для использования в некоторых отраслях промышленности (например, в текстильной или керамической, молочной и т.д.).

Таким образом, сфера охвата товарной позиции 8427 ТН ВЭД ЕАЭС включает в себя тележки, оснащенные или подъемным или погрузочно-разгрузочным оборудованием.

Необходимо отметить, что исходя из вышеприведенных критериев классификации, в Пояснениях к товарной позиции 8427 ТН ВЭД ТС в качестве самостоятельных функций, осуществляемых погрузчиками, выделены: подъем и

погрузка-разгрузка. При этом дифференцированный подход к классификации подъемников в зависимости от объекта перемещения (грузы или люди) не заложен. Такая характеристика как «грузоподъемность» для данной товарной позиции также не рассматривается в качестве классифицирующего признака.

В связи с вышеизложенным довод заявителя о невозможности отнесения рассматриваемых подъемников к погрузочно-разгрузочной технике, классифицируемой в товарной позиции 8427 ТН ВЭД ЕАЭС, ввиду небольшой их грузоподъемности (230 кг), предназначения исключительно для перемещения людей и отсутствия погрузочно- разгрузочных рабочих органов не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения жалобы.

Учитывая вышеперечисленные конструктивные особенности и выполняемую функцию (подъем), рассматриваемые товары правомерно отнесены таможенным органом к товарной позиции 8427 ТН ВЭД ЕАЭС, и в соответствии с ОПИ 6 осуществлена их дальнейшая классификация в подсубпозиции 8427 20 190 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Классификация подъемников дизельных самоходных с телескопической стрелой модели «JLG 660 SJ» и с коленчатой стрелой, модели «JLG 600 AJ» к товарной позиции 8428 ТН ВЭД ЕАЭС как машин, предназначенных для подъема, перемещения, погрузки или разгрузки недопустима.

Согласно тексту товарной позиции 8428 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются машины и устройства для подъема, перемещения, погрузки или разгрузки (например, лифты, эскалаторы, конвейеры, канатные дороги) прочие, то есть машины и устройства не поименованные в другом месте ТН ВЭД ЕАЭС.

Пояснениями к данной товарной позиции также предусмотрено, что она охватывает широкий ряд машин для механического перемещения материалов, товаров и т.д. (подъема, перемещения по конвейеру, погрузки, разгрузки и т.д.), за исключением подъемных и погрузочно-разгрузочных механизмов товарных позиций 8425 - 8427 ТН ВЭД ЕАЭС.

Так как описание и характеристики спорного товара соответствуют тексту товарной позиции 8427 ТН ВЭД ЕАЭС, то, учитывая наименование товарной позиции и ОПИ 1, он не может быть отнесен к товарной позиции 8428 ТН ВЭД ЕАЭС.

Правовая позиция Заявителя сводится к необходимости классификации товара в товарной подсубпозиции 8428 90 900 0 ТН ВЭД ТС: «Машины и устройства для подъема, перемещения, погрузки или разгрузки (например, лифты, эскалаторы, конвейеры, канатные дороги) прочие:- оборудование прочее:-- прочее».

Таможенные органы считают правомерным отнесение спорного товара к товарной подсубпозиции 8427 20 190 9 ТН ВЭД ТС: «Автопогрузчики с вилочным захватом; прочие погрузчики, оснащенные подъемным или погрузочно-разгрузочным оборудованием - погрузчики самоходные прочие: ~ с высотой подъема 1 м или более: — прочие: — прочие».

В соответствии с пунктом 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД.

При проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД, а также рекомендации и разъяснения по классификации товаров, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Международной конвенции о Гармонизированной системе

описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 года, в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.

Так, согласно Пояснениям к товарной позиции 8428 в данную позицию включаются поименованные в ее тексте машины, за исключением подъемных и погрузочно - разгрузочных механизмов товарных позиций 8425 - 8427 ТНВЭД ТС.

В товарной позиции 8427 ТН ВЭД ТС классифицируются, исходя из ее текста «автопогрузчики с вилочным захватом; прочие погрузчики, оснащенные подъемным или погрузочно-разгрузочным оборудованием», т.е., в том числе, прочие погрузчики, оснащенные подъемным оборудованием.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 8427 ТН ВЭД ТС, в данную товарную позицию, за исключением портальных погрузчиков и тележек, оснащенных подъемным краном (товарная позиция 8426 ТН ВЭД ТС), включаются погрузчики, оснащенные подъемным или погрузочно-разгрузочным оборудованием.

Погрузчики данной товарной позиции включают

«Б. Прочие тележки, оснащенные подъемным или погрузочно - разгрузочным оборудованием».

К последним, в свою очередь, относятся:

Тележки с механическими подъемными платформами для технического обслуживания электрических проводов, общественных осветительных систем и т.д.

Прочие тележки, оснащенные подъемным или погрузочно-разгрузочным оборудованием, включая специально предназначенные для использования в некоторых отраслях промышленности (например, в текстильной или керамической, молочной и т.д.).

Таким образом, сфера охвата товарной позиции 8427 ТН ВЭД ЕАЭС также включает тележки, оснащенные подъемным или погрузочно-разгрузочным механизмом. В нее включаются не только автопогрузчики с вилочным захватом, но также и прочие «погрузчики», оснащенные подъемным оборудованием.

Поскольку товар представляет собой четырехколесное основание (тележку) с подъемными механизмами «коленчатая стрела», «телескопическая стрела», осуществляющими подъем и опускание рабочей платформы, он полностью удовлетворяет тексту товарной позиции 8427 ТН ВЭД ЕАЭС.

Приведенные доводы опровергают выводы Заявителя о том, что обязательным условием классификации товаров в товарной позиции 8427 ТН ВЭД ЕАЭС является наличие у товара погрузочно-разгрузочной функции, характеризующей его в качестве «погрузчика».

При этом дифференцированный подход к классификации подъемников в зависимости от объекта перемещения (грузы или люди) не заложен. Такая характеристика как «грузоподъемность» для данной товарной позиции также не рассматривается в качестве классифицирующего признака.

В связи с вышеизложенным довод Заявителя о невозможности отнесения рассматриваемых подъемников к товарной позиции 8427 ТН ВЭД ЕАЭС, ввиду небольшой их грузоподъемности (230 кг), предназначения исключительно для перемещения людей и отсутствия погрузочно-разгрузочного оборудования несостоятелен.

В товарную позицию 8428 ТН ВЭД ЕАЭС включаются машины и устройства для подъема, перемещения, погрузки или разгрузки (например, лифты, эскалаторы, конвейеры, канатные дороги) прочие, то есть машины и устройства не поименованные в другом месте ТН ВЭД ЕАЭС.

Пояснениями к данной товарной позиции также предусмотрено, что она охватывает широкий ряд машин для механического перемещения материалов, товаров и т.д. (подъема, перемещения по конвейеру, погрузки, разгрузки и т.д.), за исключением подъемных и погрузочно-разгрузочных механизмов товарных позиций 8425 - 8427 ТН ВЭД ЕАЭС.

Если товар удовлетворяет тексту товарной позиции 8427 ТН ВЭД ЕАЭС, то его классификация в товарной позиции 8428 недопустима.

Необходимо отметить, что толкование товарных позиций 8427 и 8428 ТН ВЭД ЕАЭС и Пояснений позволяет прийти к выводу, что к товарной позиции 8427 относятся погрузчики на колесах, то есть перемещаемые погрузчики, в товарной позиции 8428 также упоминаются погрузчики, только уже без колес (не перемещаемые, стационарные).

Кроме того, термины «тележки» и «перемещаемые погрузчики» синонимичны. В целях разграничения данных терминов и исключения неправомерного применения товарных позиций 8427 и 8428 на совещании экспертов таможенных служб государств- участников Содружества Независимых Государств было принято решение утвердить изменения в единую Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности (вступает в законную силу с 1 июля 2017 г.) и поименовать позицию 8427 «Автопогрузчики с вилочным захватом; прочие тележки, оснащенные подъемным или погрузочно-разгрузочным оборудованием» (Приложение 1).

Общество в обоснование заявленных требований предоставляет в материалы судебного дела предварительные решения республики Казахстан и Беларусь, опубликованные на сайте Евразийского экономического союза.

Пункт 4 ст. 53 Таможенного Кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) содержит положения, согласно которым предварительное решение принимается на каждое наименование товара, включающее определенную марку, модель, артикул и модификацию.

Согласно п. 3 ст. 53 ТК ТС предварительное решение является обязательным при декларировании товаров на территории государства - члена Таможенного союза, таможенный орган которого принял предварительное решение.

Кроме того, предварительные решения являются обезличенными, что не позволяет однозначно определить полную информацию о технических характеристиках товаров, в отношении которых они выданы.

Таким образом, все ссылки Заявителя на предварительные решения о классификации несостоятельны и не являются относимыми к конкретному рассматриваемому товару и настоящему спору.

Одновременно, суд отмечает, что в соответствии с положениями пункта 6 статьи 52 ТК ТС таможенные органы, определенные законодательством государств - членов Таможенного союза, могут принимать решения и давать разъяснения по классификации отдельных видов товаров, обеспечивая их публикацию. Такие решения или разъяснения являются обязательными при декларировании товаров на территории государства - члена Таможенного союза, таможенным органом которого они приняты.

Согласно пункту 7 статьи 52 ТК ТС в целях обеспечения единообразия толкования Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности на основании предложений таможенных органов Комиссия Таможенного союза принимает и публикует решения и разъяснения по классификации отдельных видов товаров.

Таким образом, в силу положений пунктов 6 и 7 статьи 52 ТК ТС обязательными к применению всеми нижестоящими таможенными органами являются решения и разъяснения по классификации отдельных видов товаров, принятые Комиссией Таможенного союза и таможенными органами, определенными законодательством государств-членов Таможенного союза.

Довод Заявителя о наличии в экспертном заключении Санкт-Петербургской Торгово-промышленной палаты Российской Федерации от 21.07.2016 № 002-11-03846 выводов о классификации рассматриваемых товаров в товарной позиции 8428 ТН ВЭД ЕАЭС и отнесении товара к подсубпозиции 8428 90 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС не может быть принят во внимание судом, так как исходя из положений пункта 5 статьи 52 ТК ТС коды товаров по ТН ВЭД ТС, указанные в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

Кроме того, в томе VI Пояснений к ТН ВЭД ТС приведен перечень товаров, включаемых в подсубпозицию 8428 90 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Том VI Пояснений утвержден Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии № 17 от 17 января 2013 г. «О внесении изменений в Рекомендацию Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12 марта 2013 г. № 4» и основан на Пояснениях к Комбинированной номенклатуре Европейского союза и содержащий пояснения Таможенного союза. Пояснения, содержащиеся в томе VI, не заменяют собой пояснения, содержащиеся в первых пяти томах, рассматриваются как дополняющие последние и должны использоваться совместно с ними.

Учитывая, что указанный перечень не содержит указания на самоходные машины для механического подъема людей и материалов декларантом неверно был определен код товаров по ТН ВЭД ЕАЭС.

С учетом вышеуказанных норм, документов, представленных заявителем и таможенным органом, в их совокупности и взаимосвязи решения Центральной акцизной таможни от 21.06.2016 №№ РКТ-10009000-16/000158 и РКТ-10009000- 16/000159 по классификации по ТН ВЭД ЕАЭС товаров, сведения о которых заявлены в ДТ № 10009193/150616/0002618, являются обоснованными.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что у Центральной акцизной таможни имелись законные основания для принятия решений от 21.06.2016 №№ РКТ- 10009000-16/000158 и РКТ-10009000-16/000159 по классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС), сведения о которых заявлены в декларации на товары № 10009193/150616/0002618. Таким образом, решение ФТС России от 14 октября 2016 № 15-67/111 по жалобе Общества от 05.08.2016 также является законным и обоснованным.

В силу положений ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Ответчик доказал законность оспариваемых актов, поэтому требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Расходы по госпошлине в соответствии со ст.110 АПК РФ относятся на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 167-170, 176, 181, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ООО «Эстейт Проект» - отказать. Проверено на соответствие таможенному законодательству.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: М.М. Кузин