Решение от 16 июня 2017 г. по делу № А19-2241/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-2241/2017


« 16 » июня 2017 г.

Резолютивная часть решения объявлена 14 июня 2017 г.

Решение в полном объеме изготовлено 16 июня 2017 г.


Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Поздняковой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Охранное агентство Ястреб» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 664081, <...>)

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Иркутска (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 664007, <...>),

Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому округу г. Иркутска (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: <...>, ул. Свердлова, 28)

о признании недействительным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска от 29.12.2016 № 048S02160104668 в части, об обязании возвратить денежные средства,

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО2, доверенность от 08.08.2016 № 007/2016;

от Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Иркутска: ФИО3, доверенность от 05.06.2017 № 09/28; ФИО4, доверенность от 05.06.2017 № 09/27;

от Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому округу г. Иркутска: не явились;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Охранное агентство Ястреб» (далее - ООО «Охранное агентство Ястреб») обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска (далее – УПФР в Правобережном и Октябрьском округах г. Иркутска) о признании недействительным решения от 29.12.2016 № 048S02160104668 в части взыскания пени в размере 69 039,58 руб., обязании УПФР в Правобережном и Октябрьском округах г. Иркутска. Иркутска возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "Охранное агентство Ястреб" излишне взысканные пени в общей сумме 30 864,17 руб., обязании Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому округу г. Иркутска возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "Охранное агентство Ястреб" излишне взысканные пени в общей сумме 38 175, 41 руб.

Определением от 18.04.2017 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Инспекция Федеральной налоговой службы по Октябрьскому округу г. Иркутска.

Как следует из представленного листа записи Единого государственного реестра юридических лиц от 05.06.2017 УПФР в Правобережном и Октябрьском округах г. Иркутска переименовано в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Иркутска (далее ГУ - УПФР в Октябрьском районе г. Иркутска), о чем 02.06.2017 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, за № 2173850392000.

В связи с чем, на основании статьи 124 Арбитражного процессуального кодекса РФ ответчиком по настоящему делу следует считать ГУ - УПФР в Октябрьском районе г. Иркутска.

Представитель ООО «Охранное агентство Ястреб» в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представители ГУ - УПФР в Октябрьском районе г. Иркутска требования заявителя по существу не оспорили, пояснив, что оснований для начисления и взыскания пеней за июль-сентябрь 2012 года не имелось, начисление произошло в базе данных ошибочно. В случае возложения обязанности по возврату сумм пеней, просили учесть, что возврат страхователю излишне взысканной пени органами Пенсионного фонда возможен лишь в той части, в которой пени были зачислены на соответствующий КБК 3921020210108201160 в 2016 году. Остальная сумма пеней, зачисленная на соответствующий КБК в 2017 году (администрирует налоговый орган), подлежит возврату налоговым органом.

Представитель Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому округу г. Иркутска в судебном заседании не явился, определение суда не исполнил.

Из материалов дела следует, что ООО «Охранное агентство Ястреб» в адрес ООО «Охранное агентство Ястреб» выставлено требование от 08.12.2016 № 048S01160345078, согласно которому заявителю предложено в срок до 27.12.2016 уплатить пени по страховым взносам в общей сумме 93 334,51 руб., в том числе: на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации – 76324,46 руб. (на страховую часть трудовой пенсии - 66136,56 руб., на накопительную часть трудовой пенсии - 10187,90 руб.), на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования - 17010,05 руб.

В связи с неисполнением в установленный срок требования от 08.12.2016 № 048S01160345078 органом Пенсионного фонда, в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ), вынесено решение от 29.12.2016 № 048S02160104668, согласно которому с ООО «Охранное агентство Ястреб» взыскано 93 334,51 руб. пеней по страховым взносам.

Не согласившись с решением от 29.12.2016 № 048S02160104668 в части взыскания пени по страховых взносам в сумме 69 039,58 руб. (в том числе: за июль 2012 – 25 008, 77 руб., за август 2012 – 21 271,06 руб., за сентябрь 2012 – 22 759,75 руб.), ООО «Охранное агентство Ястреб» обратилось в суд с настоящим заявлением.

В судебном заседании 06.06.2017, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ, был объявлен перерыв до 10 часов 30 минут и до 15 часов 20 минут 14.06.2017. После перерыва в судебное заседание явились: представитель ООО «Охранное агентство Ястреб» ФИО2, представители ГУ - УПФР в Октябрьском районе г. Иркутска ФИО3, ФИО4

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Из статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемых ненормативного правового акта недействительным, действия (бездействия) незаконными необходимо установить, что они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу подпункта «а» пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ) ООО «Охранное агентство Ястреб» является плательщиком страховых взносов.

В силу пунктов 1, 2 части 2 статьи 28 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы; вести в установленном порядке учет объектов обложения страховыми взносами, начислений страховых взносов.

Согласно частям 1, 2 статьи 10 Закона № 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

В соответствии с частями 3-5 статьи 15 Закона № 212-ФЗ в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

В течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей.

Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Согласно статье 25 Закона № 212-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.

За несвоевременную уплату страховых взносов за июль, август и сентябрь 2012 Пенсионным фондом обществу начислены пени в сумме 69 039,58 руб., которые предъявлены к уплате в требовании от 08.12.2016 № 048S01160345078. Согласно таблицам расчета пени, представленным ГУ - УПФР в Октябрьском районе г. Иркутска, пени начислены по дату 19.01.2015.

Между тем, как установлено из представленных материалов (выписка операций по расчетному счету, анализы счетов, журнал проводок по счетам) и не оспорено ответчиками, уплата страховых взносов за 9 месяцев 2012 произведена обществом в следующие сроки:

- задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за июль 2012 погашена 02.11.2012, за август 2012 – 06.11.2012, за сентябрь 2012 – 07.11.2012;

- задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии за июль 2012 погашена 13.11.2012, за август 2012 – 21.11.2012, за сентябрь 2012 – 27.11.2012;

- задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС за июль 2012 погашена 09.11.2012, за июль 2012 – начисления отсутствовали, за сентябрь 2012 – 12.11.2012.

В связи с неуплатой в установленный срок страховых взносов за 9 месяцев 2012 Пенсионным фондом в адрес ООО «Охранное агентство Ястреб» было выставлено требование от 23.10.2012 № 04800540150072 об уплате задолженности по страховым взносам, в том числе, пени, начисленной по дату погашения задолженности, которая имела место в ноябре 2012.

Требование от 23.10.2012 № 04800540150072 исполнено обществом в добровольном порядке. Пени по указанному требованию, начисленные по страховым взносам за июль, август и сентябрь 2012, уплачены 16.11.2012 и 26.11.2012, что подтверждается теми же анализами счетов, журналом проводок по счетам и Пенсионным фондом по существу не оспаривается.

Таким образом, суд находит установленным факт уплаты обществом в ноябре 2012 года как самой задолженности по страховым взносам за 9 месяцев 2012, так и пени, начисленной в связи с нарушением сроков их уплаты.

Следовательно, пени за несвоевременную уплату страховых взносов за июль, август и сентябрь 2012 в сумме 69 039,58 руб., отраженные в требовании от 08.12.2016 № 048S01160345078, и взысканные по решению от 29.12.2016 № 048S02160104668, начислены обществу необоснованно, в отсутствие у него недоимки по страховым взносам за названный период.

Поскольку у Фонда отсутствовали правовые основания для начисления и взыскания с заявителя пени по страховым взносам в сумме 69 039,58 руб., решение УПФР в Правобережном и Октябрьском округах г. Иркутска от 29.12.2016 № 048S02160104668 в названной части не соответствует Закону № 212-ФЗ, нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем, полежит признанию недействительным в соответствии с положениями части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, должны содержаться, в том числе, указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

По смыслу главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ возложение обязанности совершить определенные действия не является самостоятельным требованием, а рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя.

В силу пункта 82 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя, в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативного правового акта указывает в том числе на обязанность соответствующего органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Учитывая эти положения, суд, установив, что во исполнение оспариваемого решения налогового органа с налогоплательщика взысканы суммы налога, пеней, штрафа, в резолютивной части судебного акта указывает не только на признание данного решения незаконным, но и на обязанность налогового органа вернуть из бюджета соответствующие суммы налогов, пеней, штрафов.

Такой судебный акт в части обязания налогового органа вернуть из бюджета соответствующие суммы подлежит исполнению в том же порядке, что и судебный акт по имущественному требованию, предусматривающий взыскание названных сумм из бюджета.

Заявитель в качестве способа восстановления нарушенных прав просит возвратить ему излишне взысканные пени в размере 69 039,58 руб., в том числе: ГУ - УПФР в Октябрьском районе г. Иркутска - пени в сумме 30 864,17 руб., Инспекцию Федеральной налоговой службы по Октябрьскому округу г. Иркутска – пени в сумме 38 175,41 руб.

Статьей 20 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Закон № 250-ФЗ), в частности, установлено, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в ПФР, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017, осуществляется соответствующими органами ПФР в порядке, действовавшем до дня вступления в силу этого Закона.

Согласно части 1 статьи 19 Закона № 250-ФЗ, в частности, передача органами ПФР сведений о суммах задолженности по страховым взносам, образовавшихся на 1 января 2017, а также суммах страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами ПФР по результатам контрольных мероприятий, проведенных за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), за исключением сведений о суммах задолженности, пеней и штрафов, содержащихся в решениях и иных актах органа контроля за уплатой страховых взносов ненормативного характера, по которым начата процедура обжалования в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов (вышестоящему должностному лицу) или в суд, осуществляется в порядке, утверждаемом ФНС России.

Согласно акту совместной сверки расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам от 14.04.2017, составленному между ГУ - УПФР в Октябрьском районе г. Иркутска и страхователем, у последнего имеется переплата по пеням по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 30 864,17 руб. (на страховую часть - 20676,27 руб., на накопительную часть - 10187,90 руб.), по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в ФФОМС в сумме 2903,18 руб.

Сведения о данных суммах пеней не переданы Пенсионным фондом в налоговый орган.

ГУ - УПФР в Октябрьском районе г. Иркутска пояснило, что излишне взысканные пени могут быть возвращены Управлением Пенсионного Фонда только в части сумм, не переданных налоговому органу (30 864,17 руб.).

Определением от 18.04.2017 соответчику - Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому округу г. Иркутска было следовало представить суду отзыв, реестр платежей ООО «Охранное агентство Ястреб» за период с 01.01.2017 по дату рассмотрения дела, произвести сверку с ООО «Охранное агентство Ястреб» по платежам (страховые взносы, пени, штрафы в Пенсионный фонд РФ по состоянию на 01.01.2017), поступившим от страхователя с 01.01.2017, представить акт сверки, подписанный представителями налогового органа и страхователя.

Определение суда не исполнено. Отзыв не представлен. Представлены лишь справка о состоянии расчетов от 02.06.2017 № 77603, выписки из лицевого счета за период с 01.01.2017 по 01.06.2017.

Согласно справке о состоянии расчетов за обществом числится переплата по пеням страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть – 56 757,21 руб. (до 01.01.2017)., по пеням на накопительную часть – 13 306,45 руб.

Согласно выпискам из лицевого счета за обществом числится переплата по пене по страховым взносам, образовавшаяся по состоянию на 01.01.2017, в том числе: на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии в сумме 28 346,58 руб.; на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть пенсии в сумме 10 187,90 руб., 3 118,55 руб.

Определением от 17.05.2016 у Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому округу г. Иркутска истребованы письменный отзыв, в котором необходимо отразить суммы переплаты по пеням, числящиеся за ООО «Охранное агентство Ястреб», и переданные по состоянию на 01.01.2017.

Однако, инспекция отзыв по делу и запрошенные документы суду не представила, в судебном заседании представитель каких-либо пояснений по существу дела не дал.

В соответствии со статьей 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Учитывая, что налоговая инспекция не воспользовалась своим правом и обязанностью в соответствии со статьей 65 АПК РФ представить возражения и доказательства в подтверждение своих доводов, не оспорила доводы истца, на нее должна быть возложена обязанность осуществить возврат излишне взысканных сумм пеней в заявленной сумме.

Из материалов дела следует, что часть излишне взысканных пеней в сумме 38 175, 41 руб., была взыскана по инкассовым поручениям после 01 января 2017 года, данные суммы пеней, согласно пояснений представителей ГУ - УПФР в Октябрьском районе г. Иркутска, были зачислены казначейством на КБК 18210202010060000160. Соответственно, в указанной части ГУ - УПФР в Октябрьском районе г. Иркутска не может совершить действия по возврату сумм пеней, и данный возврат должен быть осуществлен налоговым органом.

Таким образом, обязанность по возврату заявителю излишне взысканные пени в общей сумме 38 175, 41 руб. должна быть возложена на Инспекцию Федеральной налоговой службы по Октябрьскому округу г. Иркутска, обязанность по возврату обществу излишне взысканных пеней в сумме 30 864,17 руб. должна быть возложена на ГУ - УПФР в Октябрьском районе г. Иркутска –

В силу статьи 102, части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, статьи 333.21 Налогового кодекса РФ, с ГУ - УПФР в Октябрьском районе г. Иркутска в пользу заявителя подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб., уплаченные им при обращении в суд. Государственная пошлина в сумме 2 761, 58 руб., как излишне уплаченная, подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Правобережном и Октябрьском округах города Иркутска от 29.12.2016 № 048S02160104668 в части взыскания с Общества с ограниченной ответственностью "Охранное агентство Ястреб" пени по страховым взносам на общую сумму 69 039,58 руб. за июль, август, сентябрь 2012 года.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Иркутска возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "Охранное агентство Ястреб" излишне взысканные пени в общей сумме 30 864,17 руб.

Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Октябрьскому округу г. Иркутска возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "Охранное агентство Ястреб" излишне взысканные пени в общей сумме 38 175, 41 руб.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Иркутска в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Охранное агентство Ястреб" расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.

Возвратить из федерального бюджета Обществу с ограниченной ответственностью "Охранное агентство Ястреб" излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 2 761, 58 руб.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Н.Г. Позднякова