Решение от 8 июня 2020 г. по делу № А66-3933/2020

021/2020-52046(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А66-3933/2020
г. Тверь
08 июня 2020 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Карсаковой И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, в отсутствие сторон, рассмотрев заявление общества с ограниченной ответственностью «УК Жилой комплекс», г. Тверь к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, г. Тверь о признании незаконным решения – приказа № 171-л от 31.01.2020,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «УК Жилой комплекс» (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция» Тверской области (далее - управление, заинтересованное лицо, ответчик) о признании недействительным приказа управления № 171-л от 31.01.2020 (далее - решение, приказ).

Стороны по делу надлежаще извещены о дате времени и месте судебного разбирательства.

Управление относительно удовлетворения заявления возразило по доводам письменного отзыва, представило документы основания принятия оспариваемого решения.

Ко дню судебного заседания от участников процесса возражений относительно рассмотрения дела в их отсутствие не поступило. Дело подлежит рассмотрению в отсутствие неявившихся лиц по правилам статьи 156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, в управление в декабре 2019 года поступило заявление общества с ограниченной ответственностью «Инком Дом Тверь» (далее - ООО «Инком Дом Тверь») от 13.12.2019 № 8146/в с целью внесения изменений в реестр лицензий Тверской области (далее - реестр) путем включения сведений о многоквартирном доме по адресу: <...>, как о доме, находящемся в управлении ООО «Инком Дом Тверь».

По результатам проверки заявления и документов ООО «Инком Дом Тверь» управлением установлено, что заявление и документы ООО «Инком Дом Тверь» соответствуют требованиям п.п. «а», «б», «г», «д», «е» п. 5 Порядка,

утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр (далее - порядок) .

Условие, установленное п.п. «в» п. 5 порядка, ООО «Инком Дом Тверь» не выполнено. Ответчиком выявлены противоречия сведений, представленных ООО «Инком Дом Тверь» имеющимся в реестре сведениям.

На момент рассмотрения заявления реестр содержал сведения о нахождении многоквартирного дома по адресу: <...> в управлении ООО «УК ЖИЛОЙ КОМПЛЕКС».

В этой связи управлением на основании п.п. «а» п. 10 Порядка принято решение о приостановлении рассмотрения заявления ООО «Инком Дом Тверь».

Заявлений о внесении изменений в реестр в отношении многоквартирного дома по адресу: <...> от иных лицензиатов (заявителей) на дату проведения проверки в управление не поступало.

По итогам проведенной проверки и в связи с наличием у управления необходимой документации, управлением принят оспариваемый приказ.

Общество, полагая изданный управлением приказ недействительным, обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

При принятии обжалуемого решения суд руководствовался следующим.

Как установлено частью 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемое действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из приведенного следует, что ненормативный правовой акт или действие (бездействие) государственных органов могут быть признаны арбитражным судом незаконными при наличии в совокупности следующих условий: несоответствия такого действия (бездействия) или акта требованиям действующего законодательства Российской Федерации и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Правовое регулирование внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном частью 2 статьи 198 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора

управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - система), а также направить их в орган государственного жилищного надзора (далее - орган госжилнадзора).

Согласно ч. 3 ст. 198 ЖК РФ, после получения указанных сведений орган госжилнадзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - реестр) в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно пункту 2 порядка, изменения в реестр вносятся органом госжилнадзора на основании заявления лица, осуществляющего деятельность по управлению многоквартирным домом. К заявлению прилагаются документы, установленные п. 3 порядка.

В соответствии с пунктом 5 порядка в ходе рассмотрения заявления и документов органом госжилнадзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям п.п. 2 и 3 порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного ч. 2 ст. 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом;

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 7 порядка по результатам рассмотрения заявления и документов орган госжилнадзора принимает одно из следующих решений: о внесении изменений в реестр; об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов; о приостановлении рассмотрения заявления.

Решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего порядка (пункт 8 порядка).

Согласно ч. 8.2 ст. 162 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников

помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, и принять решение о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления данным домом.

В целях реализации указанного права собственниками помещений в многоквартирном доме по адресу: <...> проведено общее собрание в форме очно-заочного голосования в период с 27.09.2019 по 03.10.2019.

Согласно протоколу собрания от 03.10.2019 № б/н, собственниками принято решение о выборе в качестве управляющей организации ООО «Инком Дом Тверь».

Собрание, оформленное протоколом от 03.10.2019 № б/н, созвано по инициативе собственника квартиры № 17 в вышеназванном многоквартирном доме.

Сообщения о проведении собрания размещены в помещениях, определенных решением общего собрания, оформленным протоколом от 12.12.2017 № б/н, и доступных для всех собственников помещений в вышеназванном многоквартирном доме, в установленный частью 4 статьи 45 ЖК РФ срок, что подтверждается представленным ООО «Инком Дом Тверь» актом от 16.09.2019 № 1 о размещении уведомления о проведении общего собрания.

В соответствии с частью 3 статьи 45 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.

Очное обсуждение вопросов повестки дня собрания, оформленного протоколом от 03.10.2019 № б/н, состоялось 27.09.2019 при отсутствии кворума. В связи с этим решения собрания были приняты путем проведения заочной части собрания - заполнения бюллетеней для голосования - в период с 28.09.2019 по 03.10.2019.

В соответствии с протоколом от 03.10.2019 № б/н в собрании приняли участие собственники помещений, обладающие 59,54% голосов (1833,14 кв. м) от общего числа голосов всех собственников помещений в многоквартирном доме (3078,7 кв. м).

ООО «Инком Дом Тверь» представлены решения собственников квартир №№ 5, 9, 10, 12, 13, 14, 15, 17, 18, 19, 20, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 31, 32, 33, 34, 36, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 49, 50, 51, 66, нежилых помещений с кадастровыми номерами 69:40:0100273:383, 69:40:0100273:1107, 69:40:0100273:387.

Согласно части 1 статьи 48 ЖК РФ, правом голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам,

поставленным на голосование, обладают собственники помещений в данном доме. Голосование на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме осуществляется собственником помещения в данном доме как лично, так и через своего представителя. В соответствии с частью 2 статьи 48 ЖК РФ представитель собственника помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме действует в соответствии с полномочиями, основанными на указаниях федеральных законов, актов уполномоченных на то государственных органов или актов органов местного самоуправления либо составленной в письменной форме доверенности на голосование.

В голосовании от квартир №№ 5, 9, 10, 12, 13, 14, 15, 17, 18, 20, 24, 25, 26, 27, 29, 31, 32, 33, 34, 36, 39, 40, 42, 43, 44, 45, 49, 50, 51, нежилых помещений с кадастровыми номерами 69:40:0100273:383, 69:40:0100273:1107 участвовали собственники помещений. Сведения о собственниках учитывались на основании выписок из ЕГРН.

В голосовании от квартиры №№ 66 (совместная собственность, участвовало одно лицо, соглашение отсутствует), нежилого помещения с кадастровым номером 69:40:0100273:387 участвовали лица, не являющиеся собственниками. Соответствующие полномочия голосовавших лицензиатом не подтверждены. В связи с этим решения указанных лиц по вопросам повестки дня собрания, оформленного протоколом от 03.10.2019 № б/н, не учитывались при подсчете кворума.

Записи о зарегистрированных правах на квартиры №№ 19, 28, 38, 41, равно как и о характеристиках квартиры № 28, в ЕГРН отсутствуют. В связи с этим оценить объективно содержащуюся в решениях информацию не представляется возможным. Вместе с тем не учитывать ее оснований не имеется.

Сведения о зарегистрированных правах на квартиру № 51 не соответствуют записям ЕГРН. При подсчете учитывались записи ЕГРН.

Таким образом, в голосовании по вопросам повестки дня собрания, оформленного протоколом от 03.10.2019 № б/н, приняли участие собственники, обладающие 55,86% (1719,69 кв. м.) голосов от общего количества голосов всех собственников жилых и нежилых помещений (3078,7 кв. м.). Кворум имеется. Собрание правомочно принимать решения.

С учётом изложенного у ответчика отсутствовали основания для вывода о порочности решения о выборе собственниками помещений в многоквартирном доме в качестве управляющей организации ООО «Инком Дом Тверь».

В этой связи и в результате проведенной проверки ответчиком установлено, что решение собственников помещений вышеуказанного многоквартирного дома приняты в соответствии с порядком организации и проведении такого собрания, определенными статьями 45 - 48 ЖК РФ.

Исходя из вышеизложенного, в управление представлен необходимый перечень документов для проведения проверки на предмет правомерности принятых решений собственниками многоквартирного дома.

В соответствии с положениями части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

По мнению суда, ответчиком представлены доказательства, приведены доводы указывающие на обоснованность принятия оспариваемого приказа.

Из системного толкования положений части 6 статьи 46 ЖК РФ, части 3.1 статьи 198 ЖК РФ следует, что вопрос о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме о выборе управляющей организации или об изменении способа управления многоквартирным жилым домом отнесен к исключительной компетенции суда.

В данном случае решение общего собрания собственников помещений в спорном многоквартирном доме, оформленное протоколом не признано недействительным, информацией о расторжении договора суд и стороны не располагают.

В этой связи, из доказательств, представленных заявителем в материалы дела не представляется возможным установить каким образом нарушаются права и законные интересы заявителя бездействием ответчика в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Доводы приведенные заявителем относительно нарушения ответчиком при принятии оспариваемого приказа положений жилищного законодательства не нашли своего документального и нормативного подтверждения в процессе рассмотрения дела и фактически сведены к не согласию общества с принятым собственниками помещений многоквартирного дома решением, оформленным протоколом от 03.10.2019 № б/н, в связи с чем отклоняются судом.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учётом изложенного оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

В соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000, 00 руб. оставить на заявителе.

Руководствуясь статьями 110, 123, 156, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Тверской области,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «УК Жилой комплекс», отказать.

Расходы по оплате государственной пошлины оставить на заявителе.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в месячный срок со дня его принятия.

Судья И.В. Карсакова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 24.09.2019 9:28:57

Кому выдана Карсакова Ирина Вячеславовна